V novom odnopalatnom parlamente ne budet prezidentskoi kvoty, reziumiroval glava gosudarstva na dialog-platforme selskih akimov. Kasym-Jomart Tokaev podcherknul, chto ego inisiativa o sozdanii odnopalatnogo parlamenta – logichnoe prodoljenie predyduşih politicheskih preobrazovanii. V chiom zakliuchaetsia vajnost izmeneniia struktury kazahstanskogo parlamenta? Kakie vozmojnosti pered respublikoi otkroet parlamentskaia reforma? Mneniem s naşei redaksiei podelilsia ekspert geopoliticheskogo sentra Azerbaidjana Nadir Şafiev.
- Nadir Iýsifovich, kakie iz elementov parlamentskoi reformy, oboznachennye prezidentom Tokaevym, Vy schitaete naibolee znachimymi? Usilit li odnopalatnyi Parlament ispolnitelnuiu vlast?
- Odnopalatnyh parlamentov v mire dostatochno bolşoe kolichestvo, oni deistvuiut vo mnogih razvityh demokraticheskih gosudarstvah. Poetomu govorit o tom, chto takoi parlament usilit ispolnitelnuiu vlast v Kazahstane, ia dumaiu, neverno. Odnim iz faktorov, oprovergaiuşih etu mysl, iavliaetsia tot fakt, chto gospodin Tokaev srazu otmetil: budet otmenena prezidentskaia kvota na parlamentskih vyborah. To est ispolnitelnaia vlast otkazyvaetsia ot vozmojnosti naznachat, uslovno govoria, svoih predstavitelei v prlament. Poluchaetsia, chto vybory stanut eşio bolee demokratichnymi, i vo vremia etih vyborov neposredstvenno narod Kazahstana budet reşat, kto budet predstavliat ego interesy v parlamente i kto budet prinimat neobhodimye zakonodatelnye akty. A eto seriozno govorit o tom, chto parlamentskaia vlast stanet eşio bolee nezavisimoi, chto, povtorius, iavliaetsia atributom istinnoi demokratii, kogda osnovnye vetvi vlasti iavliaiutsia nezavisimymi drug ot druga. İ v etom plane, ia dumaiu, eto ne prosto ne usilit ispolnitelnuiu vlast – eto usilit demokraticheskie ustoi v Kazahstane, ukrepit gosudarstvennoe ustroistvo i, na moi vzgliad, posposobstvuet razvitiiu respubliki v selom.
- Glava gosudarstva podcherknul, chto v zakonodatelnyi organ doljny priiti po-nastoiaşemu kvalifisirovannye i opytnye spesialisty. Po Vaşemu mneniiu, v kakom napravlenii sleduet dvigatsia Kazahstanu dlia togo, chtoby sozdat professionalnyi parlament?
- Gospodin Tokaev otmechaet, chto osnovnoi seliu iavliaetsia sozdanie professionalnogo parlamenta, i eto neudivitelno. Ved sozdanie nezavisimogo i professionalnogo parlamenta – eto odin iz kliuchevyh elementov postroeniia demokraticheskogo gosudarstva. Pochemu imenno nezavisimogo? Otvet ocheviden. V osnove demokratii lejit prinsip razdeleniia vlastei: suşestvuet zakonodatelnaia, ispolnitelnaia i sudebnaia vlast, i kajdaia iz nih doljna byt nezavisimoi ot drugih. Eto – fundament demokraticheskoi sistemy. S drugoi storony, kajdyi predstavitel svoei vetvi vlasti doljen byt professionalom. Tak je kak ispolnitelnaia vlast, osuşestvliaiuşaia funksii upravleniia, nadzora, provedeniia ekonomicheskih i politicheskih reform, professionalnoi doljna byt i sudebnaia vlast, gde sudi vynosiat reşeniia na osnove zakonov. İ zdes vajno podcherknut: na osnove zakonov, kotorye prinimaet parlament i utverjdaet prezident. A esli parlament prinimaet zakony, opredeliaiuşie sudbu gosudarstvennogo upravleniia i vnutrigosudarstvennyh otnoşenii, to, bezuslovno, eti zakony doljny prinimatsia professionalami – liudmi, horoşo razbiraiuşimisia v ekonomike strany, mirovom opyte, prave, i vladeiuşimi aktualnoi situasiei. Dlia etogo i trebuetsia vysokii uroven professionalizma. V etom plane eto ogromnyi şag vperiod, i, na moi vzgliad, gospodin Tokaev ochen tochno formuliruet sel – sozdanie professionalnogo parlamenta. Eto ne prosto odna iz vetvei vlasti, a kliuchevoi institut i osnova zakonodatelnoi bazy strany. Ved imenno professionaly budut razrabatyvat etu zakonodatelnuiu bazu, kotoraia stanet fundamentom dlia reşenii kak ispolnitelnoi, tak i sudebnoi vlasti.
- Kasym-Jomart Tokaev otmetil, chto akimy doljny prisluşivatsia k mneniiam grajdan, odnako delat eto stoit vzveşenno. Kak Vy osenivaete dannyi podhod?
- To, chto Kasym-Jomart Tokaev podcherknul neobhodimost prisluşivatsia k predlojeniiam i mneniiu grajdan, bezuslovno, iavliaetsia polojitelnym momentom i osnovoi razvitiia obşestva na demokraticheskih prinsipah. Pri etom otmechaetsia, chto vajno zdravo osenivat informasiiu i prinimat vzveşennye reşeniia, a ne idti na povodu u vseh, osobenno u teh, kto presleduet somnitelnye i daje provokasionnye seli. A razve mojet byt inache? V liubom demokraticheskom obşestve suşestvuiut sily i gruppy, kotorye presleduiut seli, ne sovpadaiuşie s gosudarstvennymi interesami i interesami naroda. Eti gruppy mogut lobbirovat svoi marginalnye interesy, a inogda daje interesy vneşnih sil. Poetomu kajdyi gosudarstvennyi organ i predstavitel vlasti doljen byt nastoroje. Eto normalnaia praktika dlia vseh razvityh demokratii. To, chto prezident prizyvaet mestnye vlasti uchityvat etot fakt, – vovse ne sluchaino. Eto nesprosta, ved imenno oni, akimy, bolşe drugih – daje vyşestoiaşih chinovnikov i samogo glavy gosudarstva – napriamuiu vzaimodeistvuiut s narodom i predstaviteliami obşestva. Oni poluchaiut pervichnuiu informasiiu i prinimaiut reşeniia imenno na mestah. İm predostavliaiutsia polnomochiia, i, naskolko ia ponimaiu, novaia zakonodatelnaia baza predusmatrivaet peredachu im eşio bolşih polnomochii. Uje segodnia ih vozmojnosti dostatochno şiroki. İ v ramkah etih polnomochii kraine vajno ne zabyvat o gosudarstvennyh interesah, kotorye v demokraticheskom gosudarstve polnostiu sovpadaiut s interesami naroda i bolşinstva, golosuiuşego na vyborah. Eto ochen znachimyi moment. Jiostkie preduprejdeniia vovse ne sleduet vosprinimat kak signal usileniia kontrolia nad obşestvom. Naprotiv, eto prizyv k professionalizmu upravlencheskih struktur, vkliuchaia akimov mestnogo urovnia.
- Prezident polagaet, chto na referendume kazahstansy budut golosovat za novuiu Konstitusiiu. Hotelos by uslyşat Vaşe mnenie po etomu povodu.
- Stoit otmetit tot moment, chto glava gosudarstva otkryto govorit o tom, chto kolichestvo popravok v Osnovnoi zakon mojet byt ochen bolşim. İ v etom plane on otmechaet, chto predstoiaşii referendum mojno budet nazvat fakticheskim golosovaniem za novuiu Konstitusiiu. On govorit ob etom otkryto – zamette. İ eto ochen vajno. İ to, chto on idiot na eto – toje kraine znachimo. Kazahstan, kak i vse strany postsovetskogo prostranstva, iavliaetsia nezavisimym gosudarstvom uje pochti 35 let. İ za eto vremia sdelan ogromnyi skachok vperiod – ot totalitarnogo ustroistva k sozdaniiu demokraticheskih institutov vlasti. Prichiom stoit otmetit, chto v etom plane Kazahstan iavliaetsia odnim iz liderov, esli ne liderom, vsego postsovetskogo prostranstva v sozdanii demokraticheskih institutov i demokraticheskogo obşestva. A ved eto osnovyvaetsia ne tolko na upravlencheskih prinsipah i neposredstvenno priniatyh reşeniiah, no i na zakonodatelnoi baze, osnovoi kotoroi iavliaetsia Konstitusiia strany.
V etom plane tot uroven, kotorogo dostig Kazahstan, i tot uroven, kotoryi delaet neobhodimym pretvorenie v jizn – priniatie izmenenii zakonodatelnoi bazy, priniatie novyh zakonov, priniatie novyh popravok k Konstitusii, prichiom v bolşom kolichestve – on ochen realen. İ imenno eti popravki dadut vozmojnost vsemu obşestvu Kazahstana razvivatsia po demokraticheskomu puti namnogo bystree i uspeşnee, chem na dannyi moment. Hotia i na dannyi moment uspehi kolossalnye, ia vam skaju. Stoit otmetit, chto eto otvechaet vsem prinsipam i opytu mirovogo gosudarstvennogo stroitelstva, gde uje sozdavşaiasia situasiia diktuet svoi usloviia po povodu priniatiia novyh zakonodatelnyh aktov, v tom chisle popravok v Konstitusiiu, kotorye neobhodimy dlia dalneişego razvitiia obşestva. İ v etom plane, ia dumaiu, chto eto ochen svoevremennyi i ochen vajnyi şag. Teper vajno ne tolko priniatie novoi Konstitusii, no i adaptasiia k nei vseh struktur vlasti. İ eto, v svoiu ochered, obespechit eşio bolşee razvitie demokraticheskih institutov v Kazahstane.
Mne kajetsia, chto posle priniatiia etih popravok vaşa respublika stanet svoego roda flagmanom na postsovetskom prostranstve na puti k demokraticheskim reformam i k sozdaniiu, nakones, istinno demokraticheskogo sovremennogo gosudarstva. Potomu chto stoit vsio-taki otkrovenno skazat o tom, chto na postsovetskom prostranstve vsio eşio govoritsia o stroitelstve demokraticheskogo obşestva, i vpolne vozmojno, chto v blijaişem buduşem Kazahstan smojet zaiavit o tom, chto rech idiot uje o postroennom demokraticheskom obşestve. Iа ochen nadeius na eto i iskrenne jelaiu kazahstanskomu gosudarstvu i narodu skoree dobitsia etogo rezultata.
