Kazahstan na poroge politicheskih i partiinyh peremen

Na vopros, budet li rospusk parlamenta RK i dosrochnye vybory v etom godu, mojno otvetit otrisatelno. Potomu chto novye zakony vstupiat v silu v ianvare sleduiuşego goda, v novyh usloviiah v strane idet aktivnoe partiinoe stroitelstvo: sozdaiutsia novye partii, kotorye doljny proiti registrasiiu, nujno vremia dlia partii dlia naraşivaniia elektoralnoi bazy i t.d. Start novomu partiinomu stroitelstvu Posle ianvarskoi tragedii politicheskaia sistema zametno meniaetsia – vmesto superprezidentskoi v RK perehodiat k prezidentskoi forme pravleniia s silnym parlamentom. Nado vsegda pomnit: liudi obychno ravniaiutsia na rukovoditelia, a vysşie chinovniki – na prezidenta. Esli glava gosudarstva – demokrat i sobliudaet zakony, to i ego podchinennye staraiutsia priderjivatsia etih prinsipov, i naoborot. Estestvenno, izmeneniia v pervuiu ochered neobhodimy dlia zakonodatelnogo i politicheskogo razreşeniia buduşego ustroistva respubliki posle uhoda pervogo prezidenta s ego ogromnymi polnomochiiami i privilegiiami, chto i reşil referendum 5 iiunia.

İzmeneniia zatronuli i partiinoe stroitelstvo. İ na vopros, izmenilas li partiinaia kuhnia strany i idet li iz nee zapah demokratii, mojno otvetit poluutverditelno: zapah chuvstvuetsia, est kolichestvennyi rost, a kakoe kachestvo, kakoe budet firmennoe bliudo ili partiinyi pirog – pokajet vremia.

Po-krainei mere, na poverhnosti, v kolichestvennom otnoşenii idet prosess vozrojdeniia politicheskih partii. Na kones maia zaiavila o sozdanii 21 partiia! Takogo partiinogo izobiliia davno ne bylo – takoe bylo liş v 90-ye gody, kogda posle kakogo-libo krupnogo mitinga uchastniki reşali sozdat partiiu, dvijenie ili obşestvennuiu organizasiiu.

Na samom li dele nastupaet kulminasiia «opery»? V sovokupnosti eti i drugie sobytiia mogut svidetelstvovat o buduşih deistvitelno zametnyh politicheskih izmeneniiah v naşei strane po sravneniiu s predyduşim periodom.

Ved start k aktivnomu obrazovaniiu novyh partii i organizasii dal prezident Kasym-Jomart Tokaev, potomu chto ranşe trebovaniia k registrasii partii dolgie gody byli zavyşennymi. İ teper aktivisty mogut bystro sozdat partiiu? Po krainei mere, uproşenie prosedury registrasii partii naliso. «Prosedury registrasii partii budut znachitelno uproşeny. Registrasionnyi porog sleduet snizit v chetyre raza – s 20 do 5 tysiach chelovek. Minimalnaia chislennost regionalnyh predstavitelstv umenşitsia v tri raza – s 600 do 200 chelovek. Pochti na tret, s 1000 do 700 chelovek, sokratitsia minimalnaia chislennost inisiativnoi gruppy grajdan dlia sozdaniia partii», – skazal prezident Tokaev, ozvuchivaia Poslanie narodu Kazahstana. K tomu je glava gosudarstva predlojil pereiti k bolee garmonichnoi izbiratelnoi sisteme: «Deputatskii korpus majilisa budet formirovatsia po sleduiuşei sheme: 70% – na proporsionalnoi osnove, i 30% – na majoritarnoi. Krome togo, smeşannaia model budet vnedrena na vyborah maslihatov oblastei i gorodov respublikanskogo znacheniia».

Nujno napomnit, chto poka v respublike suşestvuet liş şest politicheskih partii. Eto «Amanat» (prejniaia «Nur Otan»), «Adal» (v marte bylo obiavleno o prisoedinenii etoi partii k «Amanatu»). Takje est «Auyl», «Ak jol», Narodnaia partiia Kazahstana (byvşie kommunisty) i Obşenasionalnaia sosial-demokraticheskaia partiia (OSDP).

Eti partii, mojno skazat, proşli ispytanie vremenem i vlastiu, mnojestvo izmenenii, i izbirateli v izvestnoi mere imeiut o nih predstavlenie. V dannoe vremia v Majilise predstavleny tri partii – «Amanat», «Ak jol» i NPK. Eti partii imeiut vse şansy voiti v buduşii parlament No i eti partii v poslednie mesiasy preterpeli zametnye transformasii, v chastnosti, dve partii poşli na rebrending («Amanat», NPK) – eto ne tolko pereimenovanie, smena vyveski, no i perestroika partiinoi raboty, smena rukovoditelei i dr. İ, konechno, novyi dlia RK podhod – vnesen zakonodatelnyi zapret prezidentu byt chlenom kakoi-libo partii v period nahojdeniia na postu. Eto predpolagaet ravnye vozmojnosti dlia vseh partii, uchastvuiuşih v vyborah, chtoby v politicheskoi sisteme byla spravedlivost i konkurentnost. Ved do 2019 g. vozglavliaemaia pervym prezidentom partiia imela ogromnoe preimuşestvo, v nei dobivalis uspeha liudi, predlagavşie postavit pamiatnik elbasy, pereimenovat stolisu v chest nego, prodlit ego polnomochiia i t.d., a oblastnye filialy partii vozglavliali akimy oblastei, a eto – bolşie administrativnye resursy. Ne govoria o tom, chto mnogie chinovniki, biudjetnye rabotniki po opredeleniiu byli chlenami etoi partii.

Teper poniatie «partiia vlasti» ischeznet iz politicheskoi jizni strany, i vsio budet zaviset ot samih partii, ot ih aktivnosti i doveriia naroda. Sumeiut li oni poluchit mandat doveriia izbiratelei, pobediat. Ne sumeiut – sami vinovaty.

Triahnut starinoi – novyi partiinyi trend

Dlia politicheskoi modernizasii est vse predposylki, v tom chisle nalichie mnogopartiinogo parlamenta, hotia by formalno. Nesmotria na maloe kolichestvo deputatov, «Ak jol» i NPK pokazali vozmojnost mnogopartiinoi sistemy v parlamente Kazahstana, predstaviteli kotoryh pokazali sebia aktivnymi uchastnikami parlamentskih diskussii.

Esli je osenivat nasionalnye osobennosti nyneşnei partiinoi kuhni, ee kolorit i spesifiku, to vmeste s novymi partiiami, s novymi liudmi v politicheskuiu jizn vozvraşaiutsia slegka pozabytye deiateli proşlogo.

Naprimer, gotovnost vstupit v politicheskuiu shvatku obiavil bessmennyi kandidat v prezidenty Mels Eleusizov, kotoryi v poslednie gody namerivalsia sozdat ekologicheskuiu partiiu «Tabigat». Vyşel iz zabveniia Bulat Abilov, sozdav partiiu Bizdin Tandau; v 2013 godu biznesmen ofisialno uşel iz politiki. V chisle trebovanii storonnikov «Buti»: likvidasiia fonda «Samruk-Kazyna», vyhod Kazahstan iz chlenstva v EAES i ODKB, inisiasiia referenduma po pereimenovaniiu strany i stolisy – Qazaqiia i Alaş-Orda. Takje partiisy namereny rassledovat sobytiia golodomora 1930-h gg., dekabrskie sobytiia 1986 g., sobytiia v Janaozene v 2011 g., sobytiia Iаnvaria i dr. Kstati, pohojee nazvanie u partii «Halyq taŋdauy» Erjana Turgumbaia, kotoraia presleduet sleduiuşie seli – sozdat novuiu Kazahskuiu Respubliku, izmenit gosudarstvennuiu sistemu i zakony, razvivat kazahskie iazyk, kulturu i literaturu. V obşem, u elektorata est taŋdau, glavnoe – ne pereputat.

Patriarh kazahskoi literatury, izvestnyi obşestvennyi deiatel Oljas Suleimenov reşil triahnut starinoi – vozrodit partiiu «Narodnyi kongress Kazahstana», sozdannuiu eşe 5 oktiabria 1991 g. V chislo aktivistov etoi partii vhodit takje byvşii predsedatel Schetnogo komiteta, obşestvennyi deiatel Omarhan Oksikbaev.

Partiia namerevaetsia zaşişat interesy rabochih, molodeji, otstaivat prava kazahstansev na dohody ot ekspluatasii nedr, vystupat za peredachu v sobstvennost naroda Kazahstana nedr i prirodnyh bogatstv, borotsia s bezrabotisei i t.d. Oljas Suleimenov obiavil ob aktivnoi podderjke politicheskih reform prezidenta RK. Zdes nujna nebolşaia remarka. Mejdu izvestnym poetom i prezidentom RK nedavno proizoşel «konstitusionnyi» kontakt.

Kak izvestno, Kasym-Jomart Tokaev predlojil izlojit statiu 6 Osnovnogo zakona v sleduiuşei redaksii: «Zemlia i ee nedra, vody, rastitelnyi i jivotnyi mir, drugie prirodnye resursy prinadlejat narodu. Ot imeni naroda pravo sobstvennosti osuşestvliaet gosudarstvo».

Eto formulirovka Narodnogo kongressa Kazahstana, kotoraia prozvuchala v 1992 g., kogda obsujdalsia proekt pervoi Konstitusii. Oljas Suleimenov i ego storonniki 30 let borolis za etu formulirovku, i teper s podachi glavy gosudarstva ona voidet v izmenennuiu Konstitusiiu. İnymi slovami, eto schastlivoe stechenie obstoiatelstv i «znak svyşe», chto Narodnyi kongress mojet popast v Majilis. Tem bolee u kongressa – dostatochnaia elektoralnaia baza, uchityvaia uchastnikov dvijeniia «Nevada – Semipalatinsk», aktivistov partii «Narodnyi kongress Kazahstana», storonnikov ego poeticheskogo i issledovatelskogo iskusstva i t.d.

Chtob bolşe partii horoşih i raznyh

İ v samom dele, poiavliaiutsia novye lisa i partii, i v partiinoi kuhne neşutochno «zabrodilo».

Predprinimatel i byvşii chinovnik Sanjar Bokaev inisiiroval sozdanie partii Namys. Ona formiruetsia na baze dvijeniia protiv utilizasionnogo sbora, pozisioniruet sebia kak «sifrovaia» i vedet dostatochno aktivnuiu rabotu v sossetiah.

Dvijenie «Jer qorǧany», kak zaiavliaiut ego uchastniki, suşestvuet s 2016 g. Sredi liderov – Muhtar Taijan i Janibek Kojyk. Teper sel – partiia. Byvşii deputat Nurjan Altaev – lider partii «El tiregi». Jasaral Kuanyşalin, predsedatel «Alǧa, Qazaqstan», zametnyi predstavitel oppozisii, i ego storonniki zaiavili o sozdanii Sentra po issledovaniiu ianvarskoi rezni (Qaŋtar qyrǧynyn zertteu ortalyǧy). V aprele «Alǧa, Qazaqstan» uje otkazali v prieme dokumentov na registrasiiu partii – iz-za nehvatki razlichnyh protokolov. Krome togo, o sozdanii partii obiavili glava Soiuza stroitelei Kazahstana Talgat Ergaliev («Enbek»), aktivist Gulbahram Junis (Nasionalnaia partiia «Alaş-Jeltoqsan»), politologi Kazbek Beisebaev i Gabiden Jakei («Halyk senimi»), byvşii senator Ualihan Kaisarov («Alaş joly»), obşestvennyi deiatel Baltaş Tursumbaev («El men Jer») i dr. Delo teper za malym – proiti registrasiiu, sobirat svoih storonnikov, prichem v kajdom regione, svoi elektorat. Odnako u bolşinstva obedinenii net dostatochnoi elektoralnoi bazy.

Vozmojnye peremeny doljny soputstvovat konkurensii partii. Dlia uspeşnoi ideino-politicheskoi raboty, t.e. privlecheniiu na svoiu storonu kak mojno bolşego chisla storonnikov partiiam neobhodimy nauchno obosnovannye ideologicheskie dokumenty, iasno opredelennye seli, a takje predelno uproşennye plany, deklarasii, lozungi, chtoby byt blije k narodu.

V selom v Kazahstane do 2022 g. harakterny krizisnye iavleniia v partiinoi sisteme: nevysokii uroven doveriia izbiratelei k partiiam, otsutstvie konkurensii vnutri partii, mejdu partiiami, stagnasiia nekotoryh partii, konkurensiia lichnostei vmesto konkurensii idei, nerazvitost partiinyh diskussii i t.d. na fone nebyvaloi korrupsii sredi chinovnikov. Eti iavleniia neobhodimo preodolet v novyh usloviiah, chtoby oni ne mogli negativno skazatsia na rezultatah politicheskih reform, kotorye davno nazreli. Poetomu nujno sozdat usloviia dlia politicheskoi konkurensii kak vnutri partii, tak i mejdu partiiami. Dlia etogo te partii, u kotoryh dokumenty v poriadke, doljny byt zaregistrirovany. Osnovoi politicheskih reform doljen byt prinsip kompromissa. Hotia izdavna izvestno zolotoe pravilo politiki – iskusstvo kompromissa, odnako mnogie politiki po raznym prichinam izbegaiut ego.

Dastan ELDESOV