V nedavnem poslanıı Prezıdenta Kazahstana Kasym-Jomarta Tokaeva «Ekonomıcheskıı kýrs spravedlıvogo Kazahstana» predstavlena kompleksnaıa «dorojnaıa karta» polıtıcheskogo, ekonomıcheskogo ı soıalnogo razvıtııa strany. S ıýrıdıcheskoı tochkı zrenııa reformy ı ınııatıvy, predlojennye Prezıdentom, ne tolko svıdetelstvýıýt o pozıtıvnyh preobrazovanııah, no ı demonstrırýıýt prıverjennost prınıpam spravedlıvostı, verhovenstva zakona ı ýpravlenııa na osnove shırokogo ýchastııa naselenııa.
Nachnem s togo, chto predshestvýıýıe polıtıcheskıe reformy, napravlennye na ýstanovlenıe optımalnogo balansa mejdý vetvıamı vlastı, ıavlıaıýtsıa osnovopolagaıýım prınıpom pravovogo gosýdarstva. Eto stanovıtsıa osobenno aktýalnym v kontekste perehoda Kazahstana k prezıdentskoı respýblıke s sılnym parlamentom ı podotchetnym pravıtelstvom. Etı reformy svıdetelstvýıýt o prıverjennostı prınıpý sderjek ı protıvovesov, kotoryı snıjaet rıskı prevyshenııa polnomochıı vlastı ı pozvolıaet kontrolırovat deıstvııa ıspolnıtelnoı vlastı zakonodatelnymı ı sýdebnymı organamı. Takıe sıstemnye mehanızmy neızmenno sposobstvýıýt sozdanııý bolee prozrachnoı, podotchetnoı ı spravedlıvoı strýktýry ýpravlenııa.
V obraenıı takje bylı otmecheny ranee provedennye reformy v oblastı zaıty prav cheloveka, chto ıavlıaetsıa vajneıshım aspektom kak v pravovom, tak ı v etıcheskom kontekstah. Rasshırıaıa vozmojnostı ýchastııa grajdan v ýpravlenıı ı prınıatıı reshenıı, Prezıdent Tokaev demonstrırýet stremlenıe k razvıtııý demokratıı ýchastııa. Rasshırenıe prav ı vozmojnosteı grajdan, veroıatno, povlııaet na zakonodatelnye ı admınıstratıvnye proessy, sdelav ıh bolee ınklıýzıvnymı, dıskýssıonnymı ı, v konechnom schete, bolee spravedlıvymı.
Chto kasaetsıa obıavlennyh reform v ekonomıcheskoı sfere, to akent na spravedlıvostı, ınklıýzıvnostı ı pragmatızme, sformýlırovannyı v novoı ekonomıcheskoı polıtıke, zakladyvaet osnový dlıa sozdanııa spravedlıvoı pravovoı bazy, regýlırýıýeı ekonomıcheskýıý deıatelnost. Naprımer, postavlennaıa Prezıdentom zadacha dıversıfıkaıı ekonomıkı ı sozdanııa monoı promyshlennoı bazy mojet sposobstvovat sozdanııý novyh rabochıh mest, sokraenııý neravenstva v dohodah ı realızaıı soıalno-ekonomıcheskıh prav. Etı elı, eslı onı býdýt zakrepleny v nadejnom pravovom apparate, mogýt sposobstvovat dolgosrochnoı stabılnostı ı ınklıýzıvnomý rostý.
Osobyı ınteres predstavlıaet predlojennaıa Pravıtelstvom zadacha po ýproenııý ı sokraenııý srokov provedenııa gosýdarstvennyh zakýpok prı obespechenıı prınıpa prıorıteta kachestva nad enoı ı polnoı avtomatızaıı proedýr. S ıýrıdıcheskoı tochkı zrenııa eto reshaet voprosy effektıvnostı ı prozrachnostı, mınımızırýet vozmojnostı dlıa korrýpıı ı bıýrokratıcheskıh preponov, sozdavaıa tem samym spravedlıvýıý ı konkýrentnýıý sredý dlıa vedenııa bıznesa.
Ne menee znachımy reformy fınansovogo sektora. Namerenıe prıvlech trı nadejnyh ınostrannyh banka, vozmojno, prıneset ne tolko ınvestııı, no ı peredovoı mırovoı opyt, chto mojet prıvestı k sovershenstvovanııý kazahstanskogo bankovskogo zakonodatelstva ı normatıvnyh aktov. Podobnyı «normatıvnyı osmos» sposoben ýlýchshıt mestnye standarty, sdelav ıh soızmerımymı s mejdýnarodno prıznannymı normamı ı zakonamı.
V Poslanıı Prezıdenta Kazahstana takje rassmatrıvaıýtsıa voprosy nalogooblojenııa ı predlagaetsıa sokratıt obem nalogovyh lgot ı pereıtı k servısnoı modelı vzaımodeıstvııa nalogovyh organov ı nalogoplatelıkov. Etı predlojenııa pereklıkaıýtsıa s prınıpamı pravovoı ıasnostı, spravedlıvostı ı ravnogo otnoshenııa k nalogoplatelıkam, ýkreplıaıa tem samym pravovýıý osnový fıskalnoı polıtıkı.
Chto kasaetsıa soıalnoı ınfrastrýktýry, to Prezıdent podcherkıvaet neobhodımost stroıtelstva bolshego kolıchestva shkol ı medıınskıh ýchrejdenıı, osobenno v selskoı mestnostı. Eto obıazatelstvo, sformýlırovannoe v ramkah pravovogo mandata, býdet sposobstvovat vypolnenııý konstıtýıonnyh obeanıı po obespechenııý obrazovanııa ı zdravoohranenııa dlıa vseh grajdan, chto pozvolıt gosýdarstvý v bolsheı stepenı sootvetstvovat svoım obıazatelstvam v oblastı soıalnoı spravedlıvostı.
Krome togo, namerenıe provestı obenaıonalnyı referendým po voprosý o vozmojnom stroıtelstve atomnoı elektrostanıı svıdetelstvýet ob ývajenıı k prıamoı demokratıı ı ee pravovym posledstvııam. Provedenıe referendýma ne tolko sposobstvýet prınıatııý kollektıvnyh reshenıı, no ı legıtımızırýet posledýıýýıý zakonodatelnýıý bazý, regýlırýıýýıý stroıtelstvo ı eksplýataııý AES.
V zaklıýchenıe sledýet otmetıt, chto v obraenıı Prezıdenta Tokaeva o polojenıı del v strane proslejıvaetsıa prodýmannoe ı vsestoronnee vıdenıe býdýego Kazahstana, podkreplennoe rıadom predlagaemyh reform, kotorye s pravovoı tochkı zrenııa, kak predstavlıaetsıa, sposobny sozdat bolee sbalansırovannoe, spravedlıvoe ı ınklıýzıvnoe obestvo. Hotıa realızaııa etıh reform stanet svoego roda okonchatelnym ıspytanıem, predlojennye ınııatıvy, bezýslovno, zadaıýt mnogoobeaıýýıý pravovýıý ı etıcheskýıý traektorııý razvıtııa strany.
Rıchard Bınns (Velıkobrıtanııa)
Advokat, bolee 30 let zanımavshıısıa ıýrıdıcheskoı praktıkoı v vedýeı mejdýnarodnoı ıýrıdıcheskoı fırme
