Komissiei po Konstitusionnoi reforme opublikovan proekt novoi Konstitusii Kazahstana.
Proekt novogo Osnovnogo zakona strany razrabotan v rezultate vsestoronnego analiza predlojenii ot grajdan, politicheskih partii, obşestvennyh organizasii i ekspertov, otkrytyh publichnyh obsujdenii i detalnoi prorabotki novyh norm i polojenii.
Otpravnoi tochkoi dlia Konstitusionnoi reformy stala inisiativa Glavy gosudarstva Kasym-Jomarta Tokaeva o sozdanii v Kazahstane odnopalatnogo Parlamenta. Prezident ozvuchil dannuiu ideiu 8 sentiabria 2025 goda v ramkah svoego ejegodnogo Poslaniia narodu strany s seliu kompleksnoi perezagruzki politicheskoi sistemy i okazaniia polojitelnogo vozdeistviia na dalneişii hod sosialno-ekonomicheskogo razvitiia Kazahstana v epohu iskusstvennogo intellekta.
Uje 8 oktiabria bylo podpisano rasporiajenie o sozdanii Rabochei gruppy po parlamentskoi reforme, v sostav kotoroi voşli izvestnye pravovedy, eksperty, predstaviteli fraksii politicheskih partii i obşestvennyh organizasii.
Takje k diskussiiam prisoedinilis neravnoduşnye grajdane, kotorye otpravliali svoi mneniia i predlojeniia cherez portaly e-Otinish i eGov.
Takim obrazom, intensivnoe obsujdenie novoi reformy şlo okolo polugoda. V hode etogo vremeni Rabochaia gruppa vsestoronne rassmotrela i obobşila vse predlojeniia grajdan, kotoryh postupilo bolee 2 tys.
Na V zasedanii Nasionalnogo kurultaia v ianvare 2026 goda Glava gosudarstva podvel itogi etoi raboty, predstaviv videnie buduşih izmenenii.
Kasym-Jomart Tokaev takje podcherknul, chto iznachalno predpolagalos, chto popravki kosnutsia okolo 40 statei Osnovnogo zakona. Vmeste s tem, v hode raboty stalo ochevidno, chto kolichestvo izmenenii budet gorazdo bolşim – oni zatronut mnogie drugie aspekty politicheskii i sosialnoi jizni.
21 ianvaria byla sozdana Konstitusionnaia komissiia. V ee sostav voşli 130 chelovek iz chisla chlenov Nasionalnogo kurultaia, izvestnyh pravovedov, doljnostnyh lis sentralnyh gosorganov, rukovoditelei SMİ, predsedatelei maslihatov, predstavitelei regionalnyh obşestvennyh sovetov, ekspertnogo i nauchnogo soobşestv. Takim obrazom, v sostav byli vkliucheny absoliutno vse sosialnye gruppy i regiony Kazahstana.
Komissiiu vozglavila predsedatel Konstitusionnogo suda Elvira Azimova, zamestiteliami stali Gosudarstvennyi sovetnik Erlan Karin i vise-premer – ministr kultury i informasii Aida Balaeva.
«Uchrejdenie Komissii sleduet rassmatrivat kak perehod ot sektoralnyh izmenenii k kompleksnoi konstitusionnoi transformasii. Pered nei stoit iskliuchitelnaia missiia – obespechit takuiu nastroiku Osnovnogo zakona, kotoraia, s odnoi storony, sohranit fundamentalnye prinsipy konstitusionnogo stroia, a s drugoi storony, pozvolit dostoino zaiavit svoi vzgliady na sovremennye vyzovy», – zaiavila predsedatel Elvira Azimova na pervom zasedanii Komissii.
Vse zasedaniia Komissii byli polnostiu otkrytymi i translirovalis v priamom efire. Ee rabotu şiroko i detalno osveşali sredstva massovoi informasii.
So svoimi mneniiami, zamechaniiami i predlojeniiami vystupili izvestnye iuristy, pravozaşitniki, obşestvenniki, deputaty, politologi i drugie eksperty.
V hode rabochego prosessa chleny Komissii detalno rassmotreli predlojeniia v Osnovnoi zakon, kotorye zatronuli vse razdely i 77 statei, chto sostavliaet 84% teksta Konstitusii. Takim obrazom, chlenami Komissii byl postavlen i podderjan vopros o podgotovke novoi Konstitusii Kazahstana.
Konseptualnye izmeneniia Osnovnogo zakona RK napravleny na povyşenie chelovekosentrichnosti gosudarstva, otrajenie aktualnyh sennostei i prinsipov naroda Kazahstana, a takje povyşenie effektivnosti struktury politicheskih institutov respubliki.
V novoi Preambule prava i svobody cheloveka vpervye provozglaşeny v kachestve osnovnogo prioriteta gosudarstva. Edinstvo i solidarnost, mejetnicheskoe i mejkonfessionalnoe soglasie opredeleny kak fundament gosudarstvennosti Kazahstana.
Suverenitet i Nezavisimost, unitarnost, territorialnaia selostnost otneseny k kategorii neizmennyh sennostei.
Takie prinsipy, kak Spravedlivost, Zakon i Poriadok, berejnoe otnoşenie k prirode, vpervye zakrepleny na urovne Konstitusii.
Krome togo, zakrepleno, chto edinstvennym istochnikom gosudarstvennoi vlasti i nositelem suvereniteta iavliaetsia narod Kazahstana.
V kachestve sentralnoi idei novogo teksta Osnovnogo zakona opredeleny obrazovanie i nauka, kultura i innovasii. Eto prinsipialno vajnyi povorot, podcherkivaiuşii, chto buduşee gosudarstva opredeliaetsia ne mineralnymi resursami i prirodnymi bogatstvami, a chelovecheskim kapitalom i dostijeniiami grajdan.
Eşe odnoi vajneişei smyslovoi liniei iavliaetsia sifrovizasiia. V etoi sviazi v novom tekste Konstitusii vpervye zakreplena norma o zaşite prav grajdan v sifrovoi srede.
Kliuchevoi osobennostiu novogo teksta Konstitusii iavliaetsia orientasiia na prava cheloveka. Tak, prava i svobody cheloveka zakrepleny ne tolko v novoi Preambule, no i utverjdeny v kachestve osobogo prioriteta i smyslovogo sterjnia vsei Konstitusii.
Zakrepliaetsia chetkoe razgranichenie religii i gosudarstva. Utverjdaetsia svetskii harakter sistemy obrazovaniia i vospitaniia.
Vvoditsia polojenie o tom, chto brak – eto dobrovolnyi i ravnopravnyi soiuz mujchiny i jenşiny. Dannoe reşenie napravleno na zaşitu tradisionnyh sennostei na vysşem pravovom urovne i usilenie zaşity prav jenşin.
V chisle kliuchevyh novell proekta Konstitusii takje mojno vydelit:
- Obrazovanie novogo odnopalatnogo Parlamenta – Kurultaia, sostoiaşego iz 145 deputatov i obladaiuşego novymi, rasşirennymi, polnomochiiami. Pri ego formirovanii budet ispolzovatsia proporsionalnaia izbiratelnaia sistema, a srok polnomochii deputatov sostavit 5 let.
Proporsionalnaia sistema budet sposobstvovat razvitiiu kadrovoi politiki partii, povyşat ih institusionalnuiu rol i usilivat otvetstvennost politicheskih sil pered obşestvom.
- Sozdanie novoi platformy obşenasionalnogo dialoga Qazaqstannyŋ Halyq Keŋesı. Eto budet vysşii konsultativnyi organ, predstavliaiuşii interesy naroda RK, obladaiuşii pravom zakonodatelnoi inisiativy.
- Uchrejdenie instituta Vise-Prezidenta. On budet ot imeni Prezidenta RK osuşestvliat vzaimodeistvie s obşestvenno-politicheskimi, nauchnymi i kulturno-prosvetitelskimi organizasiiami Kazahstana i inostrannyh gosudarstv.
- Zakreplenie vpervye spesialnoi stati, posviaşennoi advokature i advokatskoi deiatelnosti.
- Zaşita intellektualnoi sobstvennosti.
- Usilenie garantii prav grajdan, vkliuchaia zapret na pridanie obratnoi sily zakonam, vozlagaiuşim novye obiazannosti na grajdan ili uhudşaiuşie ih polojenie, prinsipy prezumpsii nevinovnosti, nedopustimosti povtornogo privlecheniia k otvetstvennosti za odno i to je pravonaruşenie.
- Zakreplenie «pravila Mirandy».
Krome togo, v proekte novoi Konstitusii Kazahstana kompleksnym obrazom reşaetsia problema ustarevşego terminologicheskogo apparata.
Tekst novogo Osnovnogo zakona strany podcherkivaet ustoiavşuiusia gosudarstvennost, sformirovavşiisia mejdunarodnyi avtoritet, chetkii prioritet Kazahstana na razvitie chelovecheskogo kapitala, obrazovaniia, nauki i innovasii, kotoryi uverenno smotrit v buduşee.
Pri etom otdaetsia dan deistvuiuşei Konstitusii, kotoraia sygrala vajnuiu rol v formirovanii gosudarstvennosti i istoricheskom razvitii Kazahstana.
Summarno v pervom proekte novoi redaksii Konstitusii predlagaetsia zakrepit Preambulu, 11 razdelov i 95 statei.
Sbor predlojenii prodoljaetsia cherez portaly e-Otinish i eGov.
Okonchatelnoe reşenie po novoi Konstitusii primut grajdane strany na obşenasionalnom referendume.
Rabota Konstitusionnoi komissii prodoljaetsia.
