K.Tokaev: «Akademiia doljna stat sentrom nauchnoi mysli»

01.09.2022
2974
https://adyrna.kz/content/uploads/2022/09/191cf6f4-e1c9-432d-830f-bf7c7eb08427.jpeg
V etom godu v sfere obrazovaniia i nauki proizoşli dva znamenatelnyh sobytiia. V sfere obrazovaniia: Ministerstvo obrazovaniia i nauki Kazahstana reorganizovano v Ministerstvo prosveşeniia i Ministerstvo vysşego obrazovaniia i nauki. V sfere nauki: Akademii nauk budet prisvoen gosudarstvennyi status, ona budet finansirovatsia iz biudjeta.Akademiia nauk obretet gosudarstvennyi status

Sleduet otmetit, chto sistema obrazovaniia i nauki v Kazahstane v pervye gody nezavisimosti v bolşei stepeni derjalas za schet sovetskih kadrov i trebovanii, pravil sovetskogo obrazovaniia. Zatem situasiia stala uhudşatsia. 

Dostatochno skazat, chto za vremia nezavisimosti Nasionalnaia akademiia nauk RK stala obychnoi obşestvennoi organizasiei, v itoge u uchenogo byla ne tolko malenkaia zarplata, no i zametnoe snijenie sosialnogo statusa v obşestve. Krome edinichnyh iskliuchenii, Akademiia nauk nigde v mire ne iavliaetsia obşestvennoi organizasiei! V 2003 godu naşa Akademiia v ee prejnem vide byla prakticheski likvidirovana, i ei bylo otvedeno odno iz poslednih mest sredi naşih prioritetov.İ vot prezident Kasym-Jomart Tokaev v svoem vystuplenii 1 iiunia 2022 goda v iubileinoi sessii Nasionalnoi akademii nauk sdelal davno ojidaemoe zaiavlenie: «Razvitie nauki, tehniki i innovasii iavliaetsia odnim iz kliuchevyh napravlenii povyşeniia konkurentosposobnosti strany. My opredeliaem prioritety otechestvennoi nauki v sootvetstvii s mejdunarodnymi trebovaniiami i nasionalnymi interesami».
İ dlia uchenyh prozvuchala otlichnaia novost – glava gosudarstva zaiavil: «Akademiia doljna stat sentrom nauchnoi mysli i avtoritetnoi strukturoi, osuşestvliaiuşei ekspertnuiu deiatelnost. Nam kraine vajno povysit ee rol. V sviazi s etim Akademii budet prisvoen gosudarstvennyi status, ona budet finansirovatsia iz biudjeta».
Ved v sovetskoe vremia v Kazahstane byla silnaia nauka, poiavilos nemaloe kolichestvo vuzov vysokogo urovnia. V istorii Nasionalnoi akademii nauk govoritsia, chto k nachalu 1980-h v Kazahstane imelos 140 nauchnyh uchrejdenii, v kotoryh rabotali 21,1 tys. chelovek. Nauchnye sily byli sosredotocheny v Akademii nauk – 31 nauchnoe uchrejdenie, iz nih 24 nauchno-issledovatelskih instituta. Uchenye Akademii nauk veli issledovaniia prakticheski po vsem napravleniiam ekonomiki i nauki.
Eti pozisii byli uteriany v gody nezavisimosti. Nauka i razrabotki v RK po finansirovaniiu nahodilis v chisle otkrovennyh autsaiderov kak sredi gosudarstv postsovetskogo prostranstva, tak i sredi drugih stran, daje ne otnosiaşihsia k razvitym. Zatraty na nauku 0,13-0,17% ot VVP – nije, chem v nekotoryh afrikanskih stranah!
2% VVP – eto vsem izvestnaia sifra, nije kotoroi nachinaetsia regress nauki, eto porogovoe znachenie srednemirovogo urovnia takih zatrat, nije kotorogo degradiruet ne tolko nauka, no i obşestvo. Chto my nabliudali v Kazahstane.
Nemalo programm i proektov ne proşli sito nauchnyh organizasii, po etoi prichine prevratilis v «vozduşnye zamki», a vydelennye dengi uşli v pesok.
Respublika tratila nichtojno malo na nauchnye issledovaniia, no daje eti nebolşie dengi v usloviiah korrupsii i nekompetentnosti chinovnikov ot nauki ne dohodili do uchenyh. V poslednie gody skandaly, sviazannye s raspredeleniem nauchnyh grantov, sotriasali Nasionalnyi nauchnyi sovet, Komitet nauki, nauchnye kollektivy i dr.
Mojno predpolojit, chto osnovnaia prichina konflikta – slaboe finansirovanie nauki, kotorogo iavno ne hvatalo vsem, v itoge kakie-to instituty ostavalis sovsem bez deneg.
K tomu je na issledovaniia v oblasti medisiny, sosialnyh i gumanitarnyh nauk v poslednie gody potracheno ne bolee 7% ot obşih vnutrennih zatrat. Soglasno informasii Komiteta po statistike, naibolşaia dolia zatrat prihodilis na injenernye razrabotki i tehnologii. Naprimer, v 2015 g. ona sostavila 43%.
Bez silnoi nauki ne mojet byt razvitoi ekonomiki, raznoobraznogo proizvodstva. Nedarom samoe bolşoe finansirovanie nauki v SŞA, Evrope, Kitae, Iаponii i dr. Kak bylo i v SSSR. İ teper mojno produmat o strukture nauchnoi sfery, mojno pereniat uspeşnye mirovye modeli, est razvitie nauki pri universitetah za rubejom, ispolzovat sovetskii opyt i t.d.
 Posledstviia kommersializasii nauki i izmeneniia statusa NAN
30 let RK stroila restorany, torgovo-razvlekatelnye sentry, biznes-sentry, mecheti i t.d., prodavaia syre i ne razvivaia sobstvennoe proizvodstvo, selskoe hoziaistvo, medisinu, nauku, obrazovanie. V itoge my okazalis budto v lihih 90-h: bezrabotisa, otsutstvie proizvodstva, razruşennoe selskoe hoziaistvo, rost prestupnosti, korrupsii i t.d. Strana razvivalas ne v tom napravlenii!
Nizkaia i nestabilnaia zarabotnaia plata privela k rezkomu snijeniiu kadrovogo potensiala. İnstituty, zanimavşiesia fundamentalnymi issledovaniiami, nahodilis v tiajeleişem sostoianii.
Gosudarstvo prinimalo mnogochislennye programmy, reşenie kotoryh trebovalo, naoborot, razvitie fundamentalnoi nauki, uvelicheniia finansirovaniia v selom nauki, usileniia sviazei mejdu naukoi i ekonomikoi i t.d. Gosudarstvennaia programma industrialno-innovasionnogo razvitiia, chetvertaia promyşlennaia revoliusiia s ee avtomatizasiei, robotizasiei, iskusstvennym intellektom, obmenom «bolşimi dannymi» i t.d. budut nujdatsia v kompetentnyh uchenyh.
Uje postavlena zadacha tehnologicheskogo perevoorujeniia bazovyh otraslei do 2025 g., vnedreniia sifrovyh tehnologii v sektor promyşlennogo proizvodstva. Priniata programma «Sifrovoi Kazahstan», sifrovizasiiAPK, proşla vystavka «EKSPO-2017», prizvannaia vnedriat zelenuiu ekonomiku i t.d. Kak budut vnedriatsia vse eti programmy bez fundamentalnoi nauki?
Eto proiavleniia preslovutoi kommersializasii nauki, kogda reşili poluchat iz nee pribyl. Poetomu prikladnuiu nauku poschitali vostrebovannoi, kotoraia prineset dengi i polzu strane, a fundamentalnaia nauka – na vtoryh roliah. V itoge v 2011 g. lişili polojeniia o bazovom finansirovanii nauki. Uchenye vyjivali liş na grantah, sotrudniki nekotoryh institutov rabotali na polstavki ili uhodili v dlitelnyi neoplachivaemyi otpusk. Po suti, kogda-to prestijnaia rabota uchenyh prevratilas v sezonnuiu nizkooplachivaemuiu rabotu.

Prikladnye nauki ne mogut suşestvovat bez fundamentalnyh, nevozmojno sozdavat tehnologii, innovasii, kommercheskie proekty ili tu je sistemu kiberbezopasnosti, esli net fundamentalnyh znanii ili oni slaby i t.d.  

Gosudarstvennye ili strategicheskie interesy sostoiat v tom, chtoby razvivat i prikladnuiu, i fundamentalnuiu nauku.   

Sleduet otmetit, chto eto posledstviia likvidasii Akademii nauk kak gosudarstvennogo uchrejdeniia, kotoraia vsegda byla osnovoi fundamentalnoi nauki, i prevraşeniia ee v obşestvennoe obedinenie bez bylyh polnomochii, vozmojnostei i sistemnogo finansirovaniia.

Mnogie izvestnye s sovetskih vremen Nİİ nyne ele derjatsia na plavu, a inye zakrylis.

İz-za poteri statusa Akademii nauk mno nauchnye instituty byli rasformirovany i voşli v sostav vysşih uchebnyh zavedenii (?). Naprimer, strategicheskii İnstitut seismologii, otvechaiuşii za seismicheskuiu bezopasnost strany, poterial svoiu samostoiatelnost, prevrativşis v nekoe TOO v sostave KazNİTU imeni K.İ.Satpaeva. İ ego sudbu, seismicheskuiu nauku v selom reşaet ne Ministerstvo obrazovaniia i nauki, ne Akademiia nauk, a rektor KazNİTU imeni K.İ.Satpaeva, kotoryi ne imeet priamogo otnoşeniia k seismologii. 
Bez nauki net razvitiia ekonomiki

Kasym-Jomart Tokaev ukazal na to, chto mnogie problemy, kotorye uchenye podnimali v techenie mnogih let, byli reşeny blagodaria vneseniiu izmenenii v Zakon «O nauke». V chastnosti, byl vveden novyi vid finansirovaniia nauchnyh institutov, osuşestvliaiuşih fundamentalnye issledovaniia. Etot şag pozvolil obespechit bespereboinuiu deiatelnost selogo riada nauchnyh institutov. V bazovoe finansirovanie vkliuchena oplata truda veduşih uchenyh, sredniaia zarabotnaia plata nauchnyh sotrudnikov povysilas na 70 %. Za poslednie 3 goda finansirovanie nauki vozroslo na 70 %.

Uvelicheny sroki finansirovaniia issledovanii s 3 do 5 let. Dolgojdannyi zapusk 5-letnih proektov, v ramkah kotoryh u uchenyh budet bolşe vremeni na prodvijenie rezultatov svoih issledovanii. 3-letnee vremia finansirovaniia ne pozvoliaet dostich namechennyh rezultatov, i neredko uchenye perehodiat na drugie proekty. A takje malo ostaetsia vremeni na patentovanie, kotoroe zanimaet v srednem 2 goda. 

Prezident podcherknul, chto problemnyh voprosov v otechestvennoi nauke vse eşe dostatochno, i dlia ih poetapnogo reşeniia neobhodimo sosredotochitsia na takih prioritetah, kak izmenenie statusa Akademii; ukreplenie universitetskoi nauki; soverşenstvovanie sistemy podderjki nauchno-issledovatelskih i opytno-konstruktorskih rabot; effektivnoe dolgosrochnoe planirovanie nauchno-tehnologicheskogo razvitiia.

Dalee prezident ostanovilsia na neobhodimosti soverşenstvovaniia sistemy podderjki nauchno-issledovatelskih i opytno-konstruktorskih rabot (NİOKR).

«Nariadu s gosudarstvennym biudjetom, sredstvami nedropolzovatelei i nasionalnyh kompanii kliuchevym istochnikom finansirovaniia nauki doljny vystupit krupnyi chastnyi sektor – industrialnye korporasii i drugie organizasii. Pri Fonde «Samruk-Kazyna» sozdan Sentr nauchno-tehnologicheskih inisiativ. V ego zadachi vhodit sistemnoe sotrudnichestvo s nauchnym soobşestvom dlia vnedreniia nauchnyh razrabotok v proizvodstvo. Provoditsia rabota po obespecheniiu prozrachnosti otchislenii i raspredelenii sredstv nedropolzovatelei v razmere 1 % ot zatrat na dobychu poleznyh iskopaemyh, vydeliaemyh na NİOKR. Schitaiu, chto nastalo vremia dlia predostavleniia bolee şirokih nalogovyh i investisionnyh preferensii dlia chastnyh investisii v NİOKR i sozdanie novyh nauchnyh sentrov», – zaiavil Kasym-Jomart Tokaev.

Nekotorye vajneişie rezultaty uchenyh u nas ignoriruiutsia, i k nim proiavliaiut interes za rubejom. Po mnogim gosudarstvennym programmam i proektam gosorgany doljny priglaşat spesialistov iz NAN dlia nauchnogo analiza i obosnovaniia s dostoinoi oplatoi. Vozmojno, v Akademii neobhodim otdelnyi konsultativnyi otdel dlia raboty s gosorganami. 

V samom dele, prişlo vremia prodvijeniia perspektivnyh rezultatov nauchnyh proektov i programm dlia ih primeneniia i vnedreniia v ekonomiku. Dlia etogo nujny nalogovye i investisionnye preferensii dlia krupnyh predpriiatii. Takje nujny so storony gosudarstva vsevozmojnye pooşreniia; doljna poiavitsia stimuliasiia, motivasiia vnedreniia perspektivnyh nauchnyh rezultatov, v tom chisle – otkrytie novyh fabrik, zavodov, proizvodstv. Neobhodimy takje nauchno-obrazovatelnye sentry mirovogo urovnia s uchastiem innovasionnyh predpriiatii, vypuskaiuşih konechnuiu produksiiu.
Predlojenie glavy gosudarstva o sotrudnichestve s nauchnym soobşestvom dlia vnedreniia nauchnyh razrabotok v ekonomiku, proizvodstvo doljno osuşestvliatsia na sistemnoi osnove.

Naprimer, Nazarbaev universitet gotovit spesialistov po robototehnike – im negde rabotat za redkim iskliucheniem, v chastnosti v maşinostroenii, medisine i dr. İ mnogie vypuskniki NU vynujdeny idti rabotat v krujki po robototehnike ili meniat professiiu.

Vmesto chinovnikov, kotorye razvalili selskoe hoziaistvo, proizvodstva, fabriki, nauku, obrazovanie i dr., doljny priiti kompetentnye spesialisty, uchenye, praktiki. Poetomu neobhodimo vosstanovit ili sozdat mnogie predpriiatiia, instituty i slujby, model mobilizasionnoi ekonomiki: Akademiiu nauk v prejnem statuse, medisinskie Nİİ, sanitarno-epidemiologicheskuiu slujbu, veterinarnuiu slujbu, opytnye selskohoziaistvennye stansii, SPTU, otgonnoe jivotnovodstvo, pastbişa, «kolhozy», predpriiatiia tipa AHBK, AZTM, obuvnoi fabriki «Jetysu», pavlodarskogo traktornogo zavoda i dr. 
 Nauka povyşaet kachestvo vysşego obrazovaniia

11 iiunia vyşel ukaz prezidenta Respubliki Kazahstan o reorganizasii Ministerstva obrazovaniia i nauki putem razdeleniia ego na Ministerstvo prosveşeniia i Ministerstvo nauki i vysşego obrazovaniia. 

Suşestvovavşee Ministerstvo obrazovaniia i nauki bylo chrezmerno gromozdkim, iz-za chego bylo mnogo biurokraticheskih provolochek i pregrad, mnogie problemy ne reşalis vovremia, nevozmojnost udeliat odnovremenno ravnosennoe vnimanie vsem sferam, osobenno nauchnoi i t.d. Po liubomu voprosu vospitateli, uchitelia, prepodavateli, uchenye doljny byli prohodit cherez obşego ministra, kotoryi takje imel v svoem popechenii mnojestvo detskih sadov, şkol, kolledjei, universitetov i Nİİ. Eto bolşoi massiv upravlencheskih zadach, kotoryi luchşe razdelit.

Ved sredniaia şkola, detskie sady, iasli – eto vse-taki spesialnye voprosy, i pust etim zanimaetsia Ministerstvo prosveşeniia, hotia tut toje est voprosy, sviazannye s vysşim obrazovaniem, ved u nas est kolledji pri universitetah. No, tem ne menee, eti voprosy mojno reşit v ramkah dvuh vedomstv.

Ministerstvu prosveşeniia byli peredany funksii i polnomochiia Minobra v oblasti doşkolnogo, srednego, tehnicheskogo i professionalnogo, poslesrednego obrazovaniia, dopolnitelnogo obrazovaniia, ohrany prav detei, obespecheniia kachestva v sfere doşkolnogo, srednego, tehnicheskogo i professionalnogo, poslesrednego obrazovaniia, sifrovizasii doşkolnogo, srednego, tehnicheskogo i professionalnogo obrazovaniia.Ministerstvu nauki i vysşego obrazovaniia v svoiu ochered byli peredany funksii i polnomochiia v oblasti vysşego i poslevuzovskogo obrazovaniia, iazykovoi politiki, nauki, obespecheniia kachestva v sfere vysşego i poslevuzovskogo obrazovaniia i nauki, sifrovizasii vysşego i poslevuzovskogo obrazovaniia.
To est v kompetensiiu Ministerstva prosveşeniia voidut voprosy obşego obrazovaniia, togda kak vtoroe vedomstvo budet otvechat za vysşie uchebnye zavedeniia i razvitie nauki v selom. Takoe reşenie pozvolit luchşe skonsentrirovat finansy i vozmojnosti po razvitiiu dvuh sistem obrazovaniia.
Osoboe vnimanie neobhodimo udelit razvitiiu issledovatelskih VUZov, kotorye gotoviat osnovnuiu massu doktorov filosofii – prepodavatelei i nauchnyh kadrov v strane. İmenno studenty iavliaiutsia osnovnymi polzovateliami nauchnyh znanii i razrabotok, sposobnymi vnedrit ih v praktiku. Dlia nih eto daet vozmojnost bystro prodvinutsia po karernoi lestnise ili sozdat uspeşnyi biznes.
İ budet bolşaia polza, kogda universitety i nauchnye instituty nahodiatsia v odnom vedomstve. Nauka trebuet pritoka novyh kadrov, poetomu ona tesno sviazana s vysşim obrazovaniem. Ved povyşenie kachestva vysşego i poslevuzovskogo obrazovaniia vozmojno i putem povyşeniia roli nauchnyh issledovanii i veduşih uchenyh v VUZah. İ osnovnaia polza ot nauchnyh issledovanii idet imenno dlia kachestva vysşego obrazovaniia, ot kotorogo zavisit effektivnost, kachestvo raboty i uroven dohodov vypusknikov, a takje blagosostoianie strany.
Studentov nujno uchit nahodit nujnye nauchnye znaniia i razrabotki, a takje reşat s ih pomoşiu razlichnye zadachi. Magistranty doljny umet sami organizovyvat neslojnye issledovaniia, kotorye mogut ponadobitsia v sluchae otsutstviia otvetov na nujnye voprosy.
Dlia formirovaniia issledovatelskoi sistemy i razvitiia proryvnyh tehnologii zaplanirovana transformasiia vuzov v issledovatelskie. Naprimer, KazNU im. al-Farabi prisvoen status issledovatelskogo universiteta. V ocheredi – ENU im. L. Gumileva, IýKU im. M.Auezova po transformasii v issledovatelskie universitety.
 «V zapadnyh stranah pri universitetah funksioniruiut tehnoparki, v ramkah kotoryh rabotaiut razlichnye innovasionnye startapy i tehnologicheskie kompanii. Konsolidasiia sistemy obrazovaniia s otdelnymi nauchnymi sentrami i tehnoparkami v zavisimosti ot ih potensiala pozvolit sformirovat silnye issledovatelskie universitety», – skazal prezident Kasym-Jomart Tokaev.
V etoi sviazi glava gosudarstva poruchil pravitelstvu i profilnym ministerstvam zapustit programmu podderjki nauchno-tehnologicheskih parkov pri vuzah s vydeleniem selevyh grantov na razvitie nauchnyh laboratorii i opytno-ispytatelnoi infrastruktury.
Eti i drugie predlojeniia glavy gosudarstva vseliaiut nadejdu i uverennost v vozrojdenii Nasionalnoi akademii nauk, preodolenii krizisa v sisteme srednego i vysşego obrazovaniia, v podeme ekonomiki i blagosostoianiia naşih grajdan. 
                                             Dastan ELDESOV