«Uvajaemyi Nurlan Zairullaevich, uvajaemye kollegi.
Fraksiia Dempartii «Ak jol» obraşaet vaşe vnimanie, chto prognoziruemyi rost dohodov biudjeta do 2024 goda, bez ucheta transfertov, na 97% planiruetsia obespechit za schiot nalogovyhpostuplenii.
Uvelichenie postuplenii planiruetsia, v osnovnom, za schiot «uluchşeniia», a nazyvaia veşi svoimi imenami - ujestocheniia nalogovogo administrirovaniia.
Na praktike eto zachastuiu privodit k povtornomu nalogooblojeniiu dobrosovestnogo biznesa. V poslednie gody v pochte deputatov fraksii «Ak jol» takie obraşeniia predprinimatelei o proizvolnom tolkovanii nalogovikami svoih polnomochii pri popustitelstve sudov – stali prakticheski ejednevnymi.
İzbytochnoe davlenie fiskalnyh organov na biznes, aresty schetov, dovedenie do bankrotstva eşio vchera uspeşno rabotavşih predpriiatii, zapugivaniia predprinimatelei i ugolovnye dela na nih – predstavliaiut ugrozu delovomu klimatu daje segodnia.
Biznes stanovitsia opasnym zaniatiem ne tolko dlia investisii, no i dlia svobody i zdorovia predprinimatelei.
A namerenie gosorganov ujestochit etu praktiku – vyzyvaet serioznye opaseniia. My ubeditelno prosim Pravitelstvo, organy prokuratury i osobenno sudebnye instansii ne slovami, a prakticheskimi şagami razveiat takie opaseniia i dokazat obratnoe.
Dalee. V nalogovyh postupleniiah znachitelnaia dolia (44%) prihoditsia na NDS, prichiom uje na sleduiuşii god zalojen prognoz rosta NDS bolee23%. Pri etom uvelichenie postuplenii po etomu vidu nalogov ojidaetsia za schet rosta VVP, uvelicheniia importa i opiat-taki «uluchşeniia administrirovaniia».
A vot summy vozvrata po NDS predpriiatiiam na vse gody planiruiutsia na odnom i tom je urovne (720 mlrd.tg.)
No chto takoe vozvrat NDS? Eto forma podderjki eksporta otechestvennoi produksii.
Sohranenie ego na odnom urovne oznachaet, chto Pravitelstvo ne planiruet rosta kazahstanskogo eksporta.
Eto v korne protivorechit politike globalnoi konkurentosposobnosti Kazahstana. V nyneşnem Poslanii Prezidenta stavilas zadacha k 2025 godu uvelichit eksport obrabatyvaiuşei promyşlennosti v 1,5 raza.
İ gde eti 1,5 raza, ili 50% rosta? Sudia po vozvratu NDS - ih v prognoze biudjeta prosto net.
Esli nalogi slujat fakticheski edinstvennym istochnikom biudjeta, to nujny mery po rasşireniiu nalogooblagaemoi bazy, povyşeniiuoborotov i dohodnosti predpriiatii, ispolzovaniiune tolko fiskalnoi, no i stimuliruiuşei roli nalogov, a takje s poiavleniem novyh subektov predprinimatelstva.
V chastnosti, demokraticheskaia partiia «Ak jol» s 2011 goda nastaivaet na vvedenii ponijennyh otraslevyh stavok togo je NDS, po primeru stran Evrosoiuza i OESR. Odnako nichego podobnogo v dokumente ne prosmatrivaetsia.
Proekt biudjeta predusmatrivaet sokraşenienenalogovyh postuplenii do 211 mlrd tg., chto obiasniaetsia snijeniem dohodov ot realizasii gos.mat.rezerva.
Pri etom ne uchityvaetsia, chto v nenalogovye postupleniia vhodiat i dividendy na gospakety aksii v kvazigosudarstvennom sektore. İ eta statia doljna byla sprognozirovana so znachitelnym rostom, t.k. s 2020 goda Pravitelstvo obiazalo kvazigospredpriiatiia napravliat ne menee 70 % pribyli na vyplatu dividendov gosudarstvu.
Odnako vmesto etogo, pri prognoziruemyh chistyh dohodah kvazigossektora v 2022 g. v razmere 523 mlrd tg, summa dividendov zaplanirovana vrazmere 109 mlrd. ili 21%. A v 2023 godu, pri prognoze chistogo dohoda 1 trln 623 mlrd.tg, prognoz po dividendam zalojen v 25 mlrd. tg ili voobşe 1,5 %.
Vot gde rezervy dohodov biudjeta, vot gde nujno Pravitelstvu i fiskalam proiavliat svoiu prinsipialnost, a ne dobivat chastnye predpriiatiia.
Po rashodnoi chasti biudjeta: zdes nabliudaetsia iarko vyrajennyi peretok sredstv v sosialnuiu sferu, gde s 2021 po 2024 g.g. uvelichenie sostavit 2,1 trln.tg, s odnovremennym sokraşeniem rashodov na realnyi sektor ekonomiki na 1,7 trln tg.
Takoi podhod vyzyvaet voprosy s tochki zreniia vospolniaemosti zatrachennyh sredstv. Sosialnye zatraty – eto dengi v odnu storonu, kotorye ne generiruiut obratnogo potoka v dohodnuiu chast biudjeta.
Dlia togo, chtoby tak rezko (v 4 raza!) sokraşat finansirovanie promyşlennosti, APK, stroitelstva, «Dorojnoi karty biznesa», «Ekonomiki prostyh veşei» i t.d. – nujno byt uverennym, chto realnyi sektor v strane okrep nastolko, chto mojet proizvodit dohodnost v samostoiatelnom rejime.
Ostaiotsia otkrytym vopros, est li u Pravitelstva takaia uverennost.
V to je vremia, tak kak uvelichenie rashodov na sosialnuiu sferu sviazano prejde vsego s rostom zarplaty, polagaem neobhodimym zametit, chto nahodiaşaiasia v obraşenii denejnaia massa doljna sootvetstvovat tovarnoi masse. Naruşenie balansa denejnoi i tovarnoi mass imeet neizbejnym sledstviem infliasionnye prosessy.
Krome togo, v usloviiah importozavisimosti, infliasiia vsegda dopolniaetsia eşio i devalvasionnymi prosessami, chto seichas i nabliudaetsia v torgovle s Rossiei, kotoruiupredsedatel Nasbanka nedavno nazval «importom infliasii».
Vyhod iz etoi lovuşki, v kotoruiu naşi chinovniki popadaiut kajdyi god snova i snova, tolko odin: razvitie sobstvennogo proizvodstva potrebitelskih tovarov, na chto i naselena programma «Ekonomika prostyh veşei».
A Pravitelstvo po etoi programme i programme «Dorojnaia karta biznesa», naprotiv, urezaet 64 mlrd.tg po uje zapuşennym proektam i zakladyvaet uvelichenie importa.
Dalee. Demokraticheskaia partiia «Ak jol» na protiajenii desiatka let, prizyvaet ogranichit slişkom volnoe obraşenie so sredstvami Nasfonda.
Za pervoe polugodie t.g. postupleniia v Nasfondsokratilis v 3 raza (po sravneniiu s analogichnym periodom 2020 g.), hotia v nyneşnem godu seny na neft biut mnogoletnie rekordy.
Po informasii Schetnogo komiteta, v pervompolugodii tekuşego goda, rashody iz Nasfonda uje prevysili postupleniia v nego. My proedaem chujie dengi, dengi eşio ne rodivşihsia pokoleniisvoei strany.
Bolee togo, v 2022 godu nakopleniia Nasfondapribliziatsia k nesnijaemomu ostatku v 30% k VVP, a v 2023-24 g.g. ojidaetsia, chto oni vyidut i za etu chertu.
V predstavlennom trehletnem biudjete zalojeno poetapnoe snijenie summ transfertov iz Nasfonda(s 2 trln 950 mlrd tg, - do 2 trln. 400 mlrd tg).Odnako pri ejegodnyh utochneniiah biudjeta, eta summa uvelichivaetsia pochti vdvoe (tak, na 2021 god razmer selevogo transferta byl uvelichen na 850 mlrd. tenge, hotia iznachalno v biudjete byl utverjden 1 trln. tenge). Pri etom, v tekuşem godu po rezultatam proverok Schetnogo komiteta ujevyiavleno neeffektivnoe ispolzovanie biudjetnyh sredstv na selyi 1 trln.tg.
Uvajaemye auditory i pravoohraniteli, davaite uje ne prosto sajat, a, nu ne znaiu, - ruki otrubat, chto li, za takie dela. Obrazno govoria, konechno. İli ne sovsem obrazno.
A prognoz vyhoda za ramki nesnijaemogo ostatka Nasfonda – my nadeemsia, chto etot prognoz nujno vosprinimat ne kak plany ili «sel» Pravitelstva – a kak trezvuiu i trevojnuiu osenku tekuşih tendensii, kotorye neobhodimo ne dopustit.
Analogichnym obrazom hotelos by vosprinimat situasiiu s prognozom gosudarstvennogo dolga, kotoryi k 2024 godu ojidaetsia v razmere pochti 32% k VVP, vmesto 27%, dopustimyh Konsepsiei biudjetnoi politiki.
K 2026 godu ojidaetsia, chto dolg Pravitelstva slojitsia v 2 raza bolşe, chem byl v 2020 godu (16,6trln.tg) do 32 trln.tg.
Obslujivanie gosdolga, pri limite v 15% ot dohodov biudjeta, vyrastet s 22% v sleduiuşem godu do 30% v 2024 g.
V etoi sviazi, Demokraticheskaia partiia «Ak jol» schitaet neobhodimym peresmotret normativnye dokumenty, reguliruiuşie upravlenie sredstvami Nasionalnogo fonda, a takje poriadok privlecheniia i pogaşeniia gosudarstvennogo dolga.
Esli Pravitelstvo zakladyvaet eti negativnye prognozy v kachestve predosterejeniia i dlia mobilizasii usilii po predotvraşeniiu takogo razvitiia sobytii – my prosim predstavit plan deistvii v etom napravlenii.
V selom, Dempartiia «Ak jol» predlagaet rassmatrivat i utverjdat v parlamente ne tolko biudjet, no i programmu deistvii Pravitelstvana analogichnyi period, s tem, chtoby osenivat ego rabotu mojno bylo ne po istrachennym sredstvam, a po dostijeniiu konkretnyh zadach.
Esli je podobnye otkloneniia pokazatelei schitaiutsia ne opasnymi i preodolimymi v usloviiah post-krizisnogo vosstanovleniia – to neobhodimo v ramkah peresmotra ukazannyh dokumentov normativno predostavit bolşuiu gibkost Pravitelstvu, pod ego politicheskuiu otvetstvennost.
Naşa fraksiia vyrajaet ubejdennost v tom, chto edinstvennym sposobom obespechit reşenie izlojennyh vyzovov, iavliaetsia realizasiia prinsipov rynochnoi ekonomiki, chestnoikonkurensii i svobody predprinimatelstva.
Mejdu tem, «uzkim gorlyşkom» dlia biznesa ostaiotsia nedostupnost i dorogovizna kreditnyh resursov.
My neodnokratno nastaivali i prodoljaem nastaivat na neobhodimosti snijeniia bazovoi stavki Nasbanka, dlia ponijeniia prosentov v bankah vtorogo urovnia i dostupnogo finansirovaniia biznesa.
Deputaty naşei fraksii ukazyvali, chto neadekvatno zavyşennaia bazovaia stavka vediot k nerentabelnosti sobstvennogo proizvodstva v Kazahstane, uvelicheniiu importozavisimosti i infliasionnym prosessam, chto my segodnia i nabliudaem.
V otvet nam zaiavliaiut ob uşemlenii interesov vladelsev depozitov – no v deistvitelnosti, segodnia banki rasporiajaiutsia ne stolko sredstvami s rynka, skolko gosudarstvennymi dengami libo sredstvami kvazigospredpriiatii. İ imenno iz-za neadekvatnyh prosentov, - summy dolgov po kreditam vyhodiat za predely razumnogo i privodiat k reiderskim zahvatam predpriiatii, a semi vybrasyvaiut iz edinstvennogo jiliavmeste s maloletnimi detmi.
Parallelno proishodit podryvplatejesposobnosti zaiomşikov sredi predprinimatelei. Ne sluchaino segodnia banki perehodiat iz kreditovaniia realnogo sektora ekonomiki, - k potrebitelskim kreditam, kredituia import i raskruchivaia infliasiiu. Prosto potomu chto v strane ostaiotsia vsio menşe biznesa s neobremenionnym imuşestvom i ne imeiuşego problem s pogaşeniem dolga.
Po dannym Agentstva po regulirovaniiu finansovogo rynka, na 1 sentiabria t.g. sovokupnye aktivy bankov vtorogo urovnia sostavliaiut 35 trln tg, iz kotoryh na kredity iurlisam, t.e. ekonomike, napravleny 20,6% (ili 7,2 trln. tg), na kredity fizlisam – 26,3% (9,2 trln.tg), a 53% aktivov banka razmeşeny v sennyh bumagah i ne rabotaiut na ekonomiku.
Vot rezultat politiki Nasbanka, kogda bankam vygodnee bolşe poloviny aktivov derjat v notah, chem finansirovat ekonomiku i proizvodstvo.
Kak uje otmechalos vyşe, proekt biudjeta predusmatrivaet znachitelnoe snijenie sredstv na podderjku biznesa.
No daje pri etom nekotorye stati vyzyvaiut voprosy.
Naprimer, iz 742 mln tg vydelennyh ministerstvu torgovli na prodvijenie eksporta, 223 mln. tg – planiruetsia potratit na t.n.konsultasionnye uslugi. Togda kak na realnuiu podderjku (takuiu, kak vozmeşenie transportnyh rashodov), vydeleno liş 442 mln tg, pri imeiuşihsia zaiavkah ot biznesa na 3.7 mlrd tg.
Ministerstvo nasekonomiki sobiraetsia potratit bolee 1 mlrd tg na konsultasionnoe soprovojdenie i TEO proektov GChP, pri tom, chto takih proektov vsego 6.
İ eşio 1,5 mlrd. eto je ministerstvo hochet vyplatit za 10 issledovanii.
Iа ofisialno, ot imeni svoei fraksii, ubeditelno proşu Pravitelstvo peresmotret eti stati rashodov i pereraspredelit ih na bolee aktualnye seli i prakticheskuiu pomoş proizvodstvu.
Potomu chto togda eti dengi eşio ne raz vernutsia v ekonomiku i nalogami, i rabochimi mestami, i temi je platejami po kreditam.
Uvajaemyi Nurlan Zairullaevich, uvajaemyi Askar Uzakpaevich, uvajaemye kollegi.
V svoiom vystuplenii ia sosredotochilsia na nedostatkah zakonoproekta ne potomu, chto u nego net polojitelnyh storon.
Polojitelnye storony bezuslovno est, o nih podrobno rasskazali dokladchiki ot pravitelstva.
İ glavnym pliusom etogo biudjeta iavliaetsia ego sosialnyi harakter, napravlennost na uluchşenie jizni liudei.
Pri vsei vyskazannoi kritike dokumenta, my ponimaem slojnost nyneşnei situasii dlia ekonomiki, no v pervuiu ochered – dlia millionov naşih grajdan.
Vybiraia mejdu tem, komu otdat predpochtenie, biznesu ili liudiam - prihoditsia byt pragmatikami.
Konstitusiia Respubliki glasit, chto vysşei sennostiu gosudarstva iavliaetsia Chelovek. V polnom sootvetstvii s etim, predlojennyi biudjet otdaiot prioritet povyşeniiu dohodov liudei i kachestva jizni v obşestve.
My vynujdeny soglasitsia s takim podhodom.
S uchetom vyskazannyh zamechanii, fraksiia «Ak jol» schitaet vozmojnym priniat zakonoproekt «Orespublikanskom biudjete na 2022-2024 gg.» i prizyvaet kolleg podderjat dannyi dokument»,– skazal on.
Nasionalnyi portal «Adyrna»
