V etom godý v sfere obrazovanııa ı naýkı proızoshlı dva znamenatelnyh sobytııa. V sfere obrazovanııa: Mınısterstvo obrazovanııa ı naýkı Kazahstana reorganızovano v Mınısterstvo prosveenııa ı Mınısterstvo vysshego obrazovanııa ı naýkı. V sfere naýkı: Akademıı naýk býdet prısvoen gosýdarstvennyı statýs, ona býdet fınansırovatsıa ız bıýdjeta.
Akademııa naýk obretet gosýdarstvennyı statýs
Sledýet otmetıt, chto sıstema obrazovanııa ı naýkı v Kazahstane v pervye gody nezavısımostı v bolsheı stepenı derjalas za schet sovetskıh kadrov ı trebovanıı, pravıl sovetskogo obrazovanııa. Zatem sıtýaııa stala ýhýdshatsıa.
Dostatochno skazat, chto za vremıa nezavısımostı Naıonalnaıa akademııa naýk RK stala obychnoı obestvennoı organızaıeı, v ıtoge ý ýchenogo byla ne tolko malenkaıa zarplata, no ı zametnoe snıjenıe soıalnogo statýsa v obestve. Krome edınıchnyh ısklıýchenıı, Akademııa naýk nıgde v mıre ne ıavlıaetsıa obestvennoı organızaıeı! V 2003 godý nasha Akademııa v ee prejnem vıde byla praktıcheskı lıkvıdırovana, ı eı bylo otvedeno odno ız poslednıh mest sredı nashıh prıorıtetov.
I vot prezıdent Kasym-Jomart Tokaev v svoem vystýplenıı 1 ııýnıa 2022 goda v ıýbıleınoı sessıı Naıonalnoı akademıı naýk sdelal davno ojıdaemoe zaıavlenıe: «Razvıtıe naýkı, tehnıkı ı ınnovaıı ıavlıaetsıa odnım ız klıýchevyh napravlenıı povyshenııa konkýrentosposobnostı strany. My opredelıaem prıorıtety otechestvennoı naýkı v sootvetstvıı s mejdýnarodnymı trebovanııamı ı naıonalnymı ınteresamı».
I dlıa ýchenyh prozvýchala otlıchnaıa novost – glava gosýdarstva zaıavıl: «Akademııa doljna stat entrom naýchnoı myslı ı avtorıtetnoı strýktýroı, osýestvlıaıýeı ekspertnýıý deıatelnost. Nam kraıne vajno povysıt ee rol. V svıazı s etım Akademıı býdet prısvoen gosýdarstvennyı statýs, ona býdet fınansırovatsıa ız bıýdjeta».
Ved v sovetskoe vremıa v Kazahstane byla sılnaıa naýka, poıavılos nemaloe kolıchestvo výzov vysokogo ýrovnıa. V ıstorıı Naıonalnoı akademıı naýk govorıtsıa, chto k nachalý 1980-h v Kazahstane ımelos 140 naýchnyh ýchrejdenıı, v kotoryh rabotalı 21,1 tys. chelovek. Naýchnye sıly bylı sosredotocheny v Akademıı naýk – 31 naýchnoe ýchrejdenıe, ız nıh 24 naýchno-ıssledovatelskıh ınstıtýta. Ýchenye Akademıı naýk velı ıssledovanııa praktıcheskı po vsem napravlenııam ekonomıkı ı naýkı.
Etı pozııı bylı ýterıany v gody nezavısımostı. Naýka ı razrabotkı v RK po fınansırovanııý nahodılıs v chısle otkrovennyh aýtsaıderov kak sredı gosýdarstv postsovetskogo prostranstva, tak ı sredı drýgıh stran, daje ne otnosıaıhsıa k razvıtym. Zatraty na naýký 0,13-0,17% ot VVP – nıje, chem v nekotoryh afrıkanskıh stranah!
2% VVP – eto vsem ızvestnaıa ıfra, nıje kotoroı nachınaetsıa regress naýkı, eto porogovoe znachenıe srednemırovogo ýrovnıa takıh zatrat, nıje kotorogo degradırýet ne tolko naýka, no ı obestvo. Chto my nablıýdalı v Kazahstane.
Nemalo programm ı proektov ne proshlı sıto naýchnyh organızaıı, po etoı prıchıne prevratılıs v «vozdýshnye zamkı», a vydelennye dengı ýshlı v pesok.
Respýblıka tratıla nıchtojno malo na naýchnye ıssledovanııa, no daje etı nebolshıe dengı v ýslovııah korrýpıı ı nekompetentnostı chınovnıkov ot naýkı ne dohodılı do ýchenyh. V poslednıe gody skandaly, svıazannye s raspredelenıem naýchnyh grantov, sotrıasalı Naıonalnyı naýchnyı sovet, Komıtet naýkı, naýchnye kollektıvy ı dr.
Mojno predpolojıt, chto osnovnaıa prıchına konflıkta – slaboe fınansırovanıe naýkı, kotorogo ıavno ne hvatalo vsem, v ıtoge kakıe-to ınstıtýty ostavalıs sovsem bez deneg.
K tomý je na ıssledovanııa v oblastı medııny, soıalnyh ı gýmanıtarnyh naýk v poslednıe gody potracheno ne bolee 7% ot obıh vnýtrennıh zatrat. Soglasno ınformaıı Komıteta po statıstıke, naıbolshaıa dolıa zatrat prıhodılıs na ınjenernye razrabotkı ı tehnologıı. Naprımer, v 2015 g. ona sostavıla 43%.
Bez sılnoı naýkı ne mojet byt razvıtoı ekonomıkı, raznoobraznogo proızvodstva. Nedarom samoe bolshoe fınansırovanıe naýkı v SShA, Evrope, Kıtae, Iaponıı ı dr. Kak bylo ı v SSSR. I teper mojno prodýmat o strýktýre naýchnoı sfery, mojno perenıat ýspeshnye mırovye modelı, est razvıtıe naýkı prı ýnıversıtetah za rýbejom, ıspolzovat sovetskıı opyt ı t.d.
Posledstvııa kommerıalızaıı naýkı ı ızmenenııa statýsa NAN
30 let RK stroıla restorany, torgovo-razvlekatelnye entry, bıznes-entry, mechetı ı t.d., prodavaıa syre ı ne razvıvaıa sobstvennoe proızvodstvo, selskoe hozıaıstvo, medııný, naýký, obrazovanıe. V ıtoge my okazalıs býdto v lıhıh 90-h: bezrabotıa, otsýtstvıe proızvodstva, razrýshennoe selskoe hozıaıstvo, rost prestýpnostı, korrýpıı ı t.d. Strana razvıvalas ne v tom napravlenıı!
Nızkaıa ı nestabılnaıa zarabotnaıa plata prıvela k rezkomý snıjenııý kadrovogo potenıala. Instıtýty, zanımavshıesıa fýndamentalnymı ıssledovanııamı, nahodılıs v tıajeleıshem sostoıanıı.
Gosýdarstvo prınımalo mnogochıslennye programmy, reshenıe kotoryh trebovalo, naoborot, razvıtıe fýndamentalnoı naýkı, ývelıchenııa fınansırovanııa v elom naýkı, ýsılenııa svıazeı mejdý naýkoı ı ekonomıkoı ı t.d. Gosýdarstvennaıa programma ındýstrıalno-ınnovaıonnogo razvıtııa, chetvertaıa promyshlennaıa revolıýııa s ee avtomatızaıeı, robotızaıeı, ıskýsstvennym ıntellektom, obmenom «bolshımı dannymı» ı t.d. býdýt nýjdatsıa v kompetentnyh ýchenyh.
Ýje postavlena zadacha tehnologıcheskogo perevoorýjenııa bazovyh otrasleı do 2025 g., vnedrenııa ıfrovyh tehnologıı v sektor promyshlennogo proızvodstva. Prınıata programma «ıfrovoı Kazahstan», ıfrovızaııAPK, proshla vystavka «EKSPO-2017», prızvannaıa vnedrıat zelenýıý ekonomıký ı t.d. Kak býdýt vnedrıatsıa vse etı programmy bez fýndamentalnoı naýkı?
Eto proıavlenııa preslovýtoı kommerıalızaıı naýkı, kogda reshılı polýchat ız nee prıbyl. Poetomý prıkladnýıý naýký poschıtalı vostrebovannoı, kotoraıa prıneset dengı ı polzý strane, a fýndamentalnaıa naýka – na vtoryh rolıah. V ıtoge v 2011 g. lıshılı polojenııa o bazovom fınansırovanıı naýkı. Ýchenye vyjıvalı lısh na grantah, sotrýdnıkı nekotoryh ınstıtýtov rabotalı na polstavkı ılı ýhodılı v dlıtelnyı neoplachıvaemyı otpýsk. Po sýtı, kogda-to prestıjnaıa rabota ýchenyh prevratılas v sezonnýıý nızkooplachıvaemýıý rabotý.
Prıkladnye naýkı ne mogýt sýestvovat bez fýndamentalnyh, nevozmojno sozdavat tehnologıı, ınnovaıı, kommercheskıe proekty ılı tý je sıstemý kıberbezopasnostı, eslı net fýndamentalnyh znanıı ılı onı slaby ı t.d.
Gosýdarstvennye ılı strategıcheskıe ınteresy sostoıat v tom, chtoby razvıvat ı prıkladnýıý, ı fýndamentalnýıý naýký.
Sledýet otmetıt, chto eto posledstvııa lıkvıdaıı Akademıı naýk kak gosýdarstvennogo ýchrejdenııa, kotoraıa vsegda byla osnovoı fýndamentalnoı naýkı, ı prevraenııa ee v obestvennoe obedınenıe bez bylyh polnomochıı, vozmojnosteı ı sıstemnogo fınansırovanııa.
Mnogıe ızvestnye s sovetskıh vremen NII nyne ele derjatsıa na plavý, a ınye zakrylıs.
Iz-za poterı statýsa Akademıı naýk mno naýchnye ınstıtýty bylı rasformırovany ı voshlı v sostav vysshıh ýchebnyh zavedenıı (?). Naprımer, strategıcheskıı Instıtýt seısmologıı, otvechaıýıı za seısmıcheskýıý bezopasnost strany, poterıal svoıý samostoıatelnost, prevratıvshıs v nekoe TOO v sostave KazNITÝ ımenı K.I.Satpaeva. I ego sýdbý, seısmıcheskýıý naýký v elom reshaet ne Mınısterstvo obrazovanııa ı naýkı, ne Akademııa naýk, a rektor KazNITÝ ımenı K.I.Satpaeva, kotoryı ne ımeet prıamogo otnoshenııa k seısmologıı.
Bez naýkı net razvıtııa ekonomıkı
Kasym-Jomart Tokaev ýkazal na to, chto mnogıe problemy, kotorye ýchenye podnımalı v techenıe mnogıh let, bylı resheny blagodarıa vnesenııý ızmenenıı v Zakon «O naýke». V chastnostı, byl vveden novyı vıd fınansırovanııa naýchnyh ınstıtýtov, osýestvlıaıýıh fýndamentalnye ıssledovanııa. Etot shag pozvolıl obespechıt bespereboınýıý deıatelnost elogo rıada naýchnyh ınstıtýtov. V bazovoe fınansırovanıe vklıýchena oplata trýda vedýıh ýchenyh, srednıaıa zarabotnaıa plata naýchnyh sotrýdnıkov povysılas na 70 %. Za poslednıe 3 goda fınansırovanıe naýkı vozroslo na 70 %.
Ývelıcheny srokı fınansırovanııa ıssledovanıı s 3 do 5 let. Dolgojdannyı zapýsk 5-letnıh proektov, v ramkah kotoryh ý ýchenyh býdet bolshe vremenı na prodvıjenıe rezýltatov svoıh ıssledovanıı. 3-letnee vremıa fınansırovanııa ne pozvolıaet dostıch namechennyh rezýltatov, ı neredko ýchenye perehodıat na drýgıe proekty. A takje malo ostaetsıa vremenı na patentovanıe, kotoroe zanımaet v srednem 2 goda.
Prezıdent podcherknýl, chto problemnyh voprosov v otechestvennoı naýke vse ee dostatochno, ı dlıa ıh poetapnogo reshenııa neobhodımo sosredotochıtsıa na takıh prıorıtetah, kak ızmenenıe statýsa Akademıı; ýkreplenıe ýnıversıtetskoı naýkı; sovershenstvovanıe sıstemy podderjkı naýchno-ıssledovatelskıh ı opytno-konstrýktorskıh rabot; effektıvnoe dolgosrochnoe planırovanıe naýchno-tehnologıcheskogo razvıtııa.
Dalee prezıdent ostanovılsıa na neobhodımostı sovershenstvovanııa sıstemy podderjkı naýchno-ıssledovatelskıh ı opytno-konstrýktorskıh rabot (NIOKR).
«Narıadý s gosýdarstvennym bıýdjetom, sredstvamı nedropolzovateleı ı naıonalnyh kompanıı klıýchevym ıstochnıkom fınansırovanııa naýkı doljny vystýpıt krýpnyı chastnyı sektor – ındýstrıalnye korporaıı ı drýgıe organızaıı. Prı Fonde «Samrýk-Kazyna» sozdan entr naýchno-tehnologıcheskıh ınııatıv. V ego zadachı vhodıt sıstemnoe sotrýdnıchestvo s naýchnym soobestvom dlıa vnedrenııa naýchnyh razrabotok v proızvodstvo. Provodıtsıa rabota po obespechenııý prozrachnostı otchıslenıı ı raspredelenıı sredstv nedropolzovateleı v razmere 1 % ot zatrat na dobychý poleznyh ıskopaemyh, vydelıaemyh na NIOKR. Schıtaıý, chto nastalo vremıa dlıa predostavlenııa bolee shırokıh nalogovyh ı ınvestııonnyh preferenıı dlıa chastnyh ınvestııı v NIOKR ı sozdanıe novyh naýchnyh entrov», – zaıavıl Kasym-Jomart Tokaev.
Nekotorye vajneıshıe rezýltaty ýchenyh ý nas ıgnorırýıýtsıa, ı k nım proıavlıaıýt ınteres za rýbejom. Po mnogım gosýdarstvennym programmam ı proektam gosorgany doljny prıglashat speıalıstov ız NAN dlıa naýchnogo analıza ı obosnovanııa s dostoınoı oplatoı. Vozmojno, v Akademıı neobhodım otdelnyı konsýltatıvnyı otdel dlıa raboty s gosorganamı.
V samom dele, prıshlo vremıa prodvıjenııa perspektıvnyh rezýltatov naýchnyh proektov ı programm dlıa ıh prımenenııa ı vnedrenııa v ekonomıký. Dlıa etogo nýjny nalogovye ı ınvestııonnye preferenıı dlıa krýpnyh predprııatıı. Takje nýjny so storony gosýdarstva vsevozmojnye poorenııa; doljna poıavıtsıa stımýlıaııa, motıvaııa vnedrenııa perspektıvnyh naýchnyh rezýltatov, v tom chısle – otkrytıe novyh fabrık, zavodov, proızvodstv. Neobhodımy takje naýchno-obrazovatelnye entry mırovogo ýrovnıa s ýchastıem ınnovaıonnyh predprııatıı, vypýskaıýıh konechnýıý prodýkııý.
Predlojenıe glavy gosýdarstva o sotrýdnıchestve s naýchnym soobestvom dlıa vnedrenııa naýchnyh razrabotok v ekonomıký, proızvodstvo doljno osýestvlıatsıa na sıstemnoı osnove.
Naprımer, Nazarbaev ýnıversıtet gotovıt speıalıstov po robototehnıke – ım negde rabotat za redkım ısklıýchenıem, v chastnostı v mashınostroenıı, medııne ı dr. I mnogıe vypýsknıkı NÝ vynýjdeny ıdtı rabotat v krýjkı po robototehnıke ılı menıat professııý.
Vmesto chınovnıkov, kotorye razvalılı selskoe hozıaıstvo, proızvodstva, fabrıkı, naýký, obrazovanıe ı dr., doljny prııtı kompetentnye speıalısty, ýchenye, praktıkı. Poetomý neobhodımo vosstanovıt ılı sozdat mnogıe predprııatııa, ınstıtýty ı slýjby, model mobılızaıonnoı ekonomıkı: Akademııý naýk v prejnem statýse, medıınskıe NII, sanıtarno-epıdemıologıcheskýıý slýjbý, veterınarnýıý slýjbý, opytnye selskohozıaıstvennye stanıı, SPTÝ, otgonnoe jıvotnovodstvo, pastbıa, «kolhozy», predprııatııa tıpa AHBK, AZTM, obývnoı fabrıkı «Jetysý», pavlodarskogo traktornogo zavoda ı dr.
Naýka povyshaet kachestvo vysshego obrazovanııa
11 ııýnıa vyshel ýkaz prezıdenta Respýblıkı Kazahstan o reorganızaıı Mınısterstva obrazovanııa ı naýkı pýtem razdelenııa ego na Mınısterstvo prosveenııa ı Mınısterstvo naýkı ı vysshego obrazovanııa.
Sýestvovavshee Mınısterstvo obrazovanııa ı naýkı bylo chrezmerno gromozdkım, ız-za chego bylo mnogo bıýrokratıcheskıh provolochek ı pregrad, mnogıe problemy ne reshalıs vovremıa, nevozmojnost ýdelıat odnovremenno ravnoennoe vnımanıe vsem sferam, osobenno naýchnoı ı t.d. Po lıýbomý voprosý vospıtatelı, ýchıtelıa, prepodavatelı, ýchenye doljny bylı prohodıt cherez obego mınıstra, kotoryı takje ımel v svoem popechenıı mnojestvo detskıh sadov, shkol, kolledjeı, ýnıversıtetov ı NII. Eto bolshoı massıv ýpravlencheskıh zadach, kotoryı lýchshe razdelıt.
Ved srednıaıa shkola, detskıe sady, ıaslı – eto vse-takı speıalnye voprosy, ı pýst etım zanımaetsıa Mınısterstvo prosveenııa, hotıa týt toje est voprosy, svıazannye s vysshım obrazovanıem, ved ý nas est kolledjı prı ýnıversıtetah. No, tem ne menee, etı voprosy mojno reshıt v ramkah dvýh vedomstv.
Mınısterstvý prosveenııa bylı peredany fýnkıı ı polnomochııa Mınobra v oblastı doshkolnogo, srednego, tehnıcheskogo ı professıonalnogo, poslesrednego obrazovanııa, dopolnıtelnogo obrazovanııa, ohrany prav deteı, obespechenııa kachestva v sfere doshkolnogo, srednego, tehnıcheskogo ı professıonalnogo, poslesrednego obrazovanııa, ıfrovızaıı doshkolnogo, srednego, tehnıcheskogo ı professıonalnogo obrazovanııa.
Mınısterstvý naýkı ı vysshego obrazovanııa v svoıý ochered bylı peredany fýnkıı ı polnomochııa v oblastı vysshego ı poslevýzovskogo obrazovanııa, ıazykovoı polıtıkı, naýkı, obespechenııa kachestva v sfere vysshego ı poslevýzovskogo obrazovanııa ı naýkı, ıfrovızaıı vysshego ı poslevýzovskogo obrazovanııa.
To est v kompetenııý Mınısterstva prosveenııa voıdýt voprosy obego obrazovanııa, togda kak vtoroe vedomstvo býdet otvechat za vysshıe ýchebnye zavedenııa ı razvıtıe naýkı v elom. Takoe reshenıe pozvolıt lýchshe skonentrırovat fınansy ı vozmojnostı po razvıtııý dvýh sıstem obrazovanııa.
Osoboe vnımanıe neobhodımo ýdelıt razvıtııý ıssledovatelskıh VÝZov, kotorye gotovıat osnovnýıý massý doktorov fılosofıı – prepodavateleı ı naýchnyh kadrov v strane. Imenno stýdenty ıavlıaıýtsıa osnovnymı polzovatelıamı naýchnyh znanıı ı razrabotok, sposobnymı vnedrıt ıh v praktıký. Dlıa nıh eto daet vozmojnost bystro prodvınýtsıa po karernoı lestnıe ılı sozdat ýspeshnyı bıznes.
I býdet bolshaıa polza, kogda ýnıversıtety ı naýchnye ınstıtýty nahodıatsıa v odnom vedomstve. Naýka trebýet prıtoka novyh kadrov, poetomý ona tesno svıazana s vysshım obrazovanıem. Ved povyshenıe kachestva vysshego ı poslevýzovskogo obrazovanııa vozmojno ı pýtem povyshenııa rolı naýchnyh ıssledovanıı ı vedýıh ýchenyh v VÝZah. I osnovnaıa polza ot naýchnyh ıssledovanıı ıdet ımenno dlıa kachestva vysshego obrazovanııa, ot kotorogo zavısıt effektıvnost, kachestvo raboty ı ýroven dohodov vypýsknıkov, a takje blagosostoıanıe strany.
Stýdentov nýjno ýchıt nahodıt nýjnye naýchnye znanııa ı razrabotkı, a takje reshat s ıh pomoıý razlıchnye zadachı. Magıstranty doljny ýmet samı organızovyvat neslojnye ıssledovanııa, kotorye mogýt ponadobıtsıa v slýchae otsýtstvııa otvetov na nýjnye voprosy.
Dlıa formırovanııa ıssledovatelskoı sıstemy ı razvıtııa proryvnyh tehnologıı zaplanırovana transformaııa výzov v ıssledovatelskıe. Naprımer, KazNÝ ım. al-Farabı prısvoen statýs ıssledovatelskogo ýnıversıteta. V ocheredı – ENÝ ım. L. Gýmıleva, IýKÝ ım. M.Aýezova po transformaıı v ıssledovatelskıe ýnıversıtety.
«V zapadnyh stranah prı ýnıversıtetah fýnkıonırýıýt tehnoparkı, v ramkah kotoryh rabotaıýt razlıchnye ınnovaıonnye startapy ı tehnologıcheskıe kompanıı. Konsolıdaııa sıstemy obrazovanııa s otdelnymı naýchnymı entramı ı tehnoparkamı v zavısımostı ot ıh potenıala pozvolıt sformırovat sılnye ıssledovatelskıe ýnıversıtety», – skazal prezıdent Kasym-Jomart Tokaev.
V etoı svıazı glava gosýdarstva porýchıl pravıtelstvý ı profılnym mınısterstvam zapýstıt programmý podderjkı naýchno-tehnologıcheskıh parkov prı výzah s vydelenıem elevyh grantov na razvıtıe naýchnyh laboratorıı ı opytno-ıspytatelnoı ınfrastrýktýry.
Etı ı drýgıe predlojenııa glavy gosýdarstva vselıaıýt nadejdý ı ýverennost v vozrojdenıı Naıonalnoı akademıı naýk, preodolenıı krızısa v sısteme srednego ı vysshego obrazovanııa, v podeme ekonomıkı ı blagosostoıanııa nashıh grajdan.
Dastan ELDESOV
