Kak govorıtsıa, net hýda bez dobra. Sankıı Zapada protıv Rossıı vserez vskrylı zakonnost ılı nezakonnost kapıtalov ı aktıvov olıgarhov za rýbejom. Samoe ınteresnoe, na Zapade zakryvalı glaza na proıshojdenıe kapıtala, kogda olıgarhı ranshe poıavılıs tam so svoım somnıtelnym kapıtalom, no seıchas pochemý-to etot samyı kapıtal stal «grıaznym».
Prıshlo vremıa otbırat «grıaznye» dengı
Ýje dobralıs do «mechty» olıgarhov. Naprımer, v Germanıı arestovalı ıahtý mıllıardera ı osnovatelıa USM Holdings Alıshera Ýsmanova. Lodka Diblar stoımostıý pochtı $600 mln stoıala v portý Gambýrga. Rossııskıe mıllıardery Alekseı Mordashov ı Gennadıı Tımchenko lıshılıs svoıh roskoshnyh ıaht ız-za sankıı Evrosoıýza. Ih sýda bylı prıshvartovany v Italıı, stoımost dvýh konfıskovannyh lodok v $105 mln. Chastnyı samolet, konfıskovannyı brıtanskımı vlastıamı v ramkah sankıı protıv RF, prınadlejıt odnomý ız rýkovodıteleı ınvestııonnoı kompanıı Millhouse Capital UK Ltd rossııskomý predprınımatelıý Evgenııý Shvıdlerý.
Prımer rossııskıh olıgarhov – naýka dlıa nashıh nývorısheı, kotorye, poka ne pozdno, doljny vozvraat svoı kapıtaly ı aktıvy v Kazahstan. Tem bolee v parlamente Velıkobrıtanıı prozvýchalo predlojenıe vvestı ogranıchenııa ne tolko v otnoshenıı Moskvy, no ı v otnoshenıı Kazahstana ı Azerbaıdjana, kotorye, vozmojno, «podderjıvaıýt» prezıdenta Rossıı Vladımıra Pýtına.
Eto ıasnyı sıgnal ı dlıa nashıh vlasteı dlıa aktıvızaıı proessa vozvrata zarýbejnogo kapıtala korrýpıonerov v Kazahstan. Ýchıtyvaıa nepredskazýemost mejdýnarodnyh sobytıı v nastoıaee vremıa, kogda vsıo vozmojno, v tom chısle «prıvatızaııa» chıh-lıbo aktıvov, eslı ne predostavlıaıýtsıa deklaraıı o dohodah, neobhodımo na zakonodatelnom ýrovne sovershenstvovat mehanızm vozvrata zarýbejnyh aktıvov.
Vopros o vozvraenıı $167 mlrd, vyvedennyh v zarýbejnye ofshory ız Kazahstana, kotoryı frakııa «Ak jol» podnımala na protıajenıı 10 let, teper rassmatrıvaetsıa po porýchenııý prezıdenta. Da, nado aktıvno zapýskat proedýrý vozvrata kapıtala, vyvedennogo cherez korrýpıonnye shemy, v tom chısle ız mnogochıslennyh ofshorov v Kazahstan.
Poetomý etot vopros doljen byt postoıanno na povestke dnıa ne tolko ý glavy gosýdarstva, no ı v parlamente ı pravıtelstve, chtoby aktýalızırovat etý temý ı ýskorıt vozvrat aktıvov.
Naprımer, 3 fevralıa v parlamente Velıkobrıtanıı na debatah «Kazahstan: antıkorrýpıonnye sankıı» chlen brıtanskogo parlamenta Margaret Hodj prızvala pravıtelstvo «proaktıvno» nalojıt sankıı protıv vozmojnyh narýshıteleı ız Kazahstana. V bolshınstve eto mıllıardery ı bıznesmeny, sdelavshıe sostoıanıe v gody prebyvanııa Nýrsýltana Nazarbaeva ý vlastı, a takje lıýdı ız okrýjenııa byvshego prezıdenta ı ego rodstvennıkı.
3 marta Londonskaıa fondovaıa bırja LSE ostanovıla torgovlıý rossııskımı ennymı býmagamı. Spısok blokırovkı byl vzıat ız sektora FTSE IOB, kýda vhodıat takje ı kazahstanskıe kompanıı, takıe kak Halyk Bank, Kaspi ı «Kazatomprom». V ıtoge seıchas torgovlıa akııamı nashıh kompanıı na londonskoı bırje shla s problemamı. Odnako na Kazahstan ı, sootvetstvenno, na nashı kompanıı sankıı ne nakladyvalı.
Chýt pozje stalo ızvestno, chto problemy resheny ı sdelkı obslýjıvaıýtsıa. Prı etom akıı Halyk Bank prodoljılı padat – mınýs 29,3% do 6,08 dollarov za býmagý, «Kazatomprom» mınýs 5,79% do 25,2 dollarov za býmagý, Kaspi rastet na pochtı 18% – do 41,3 dollarov za býmagý. Kak govorıtsıa, poka vezet. No problemy, kotorye voznıklı na Londonskoı fondovoı bırje, obıazyvaıýt sootvetstvenno reagırovat ı nashım gosýdarstvennym strýktýram.
Dlıa chego neobhodımo ýsılenıe vnýtrennego gosýdarstvennogo aýdıta ı fınansovogo kontrolıa, chtoby povysıt prozrachnost, effektıvnost, otvetstvennost za ıspolzovanıe bıýdjetnyh sredstv, aktıvov gosýdarstva ı kvazıgosýdarstvennogo sektora. Etı mery nýjny ı dlıa prodvıjenııa nashıh kompanıı za rýbejom, ı dlıa prıvlechenııa ınostrannyh ınvestııı.
V etom plane mojno ýslovno vydelıt «belyh» olıgarhov – eto te, proıshojdenıe kapıtalov kotoryh proverıalos ı pereproverıalos ne prosto aýdıtom (daje mırovoı chetverkı), no ı komplaens-slýjbamı ızvestnyh fondovyh bırj (LSE, NYSE ı drýgımı). Chem bolshe srok takogo bırjevogo kontrolıa, tem bolshe doverııa ot mırovogo ınvestsoobestva. Pojalýı, ıh mojno vosprınımat kak vo vsem ıvılızovannom mıre, s ývajenıem – kak znakovyh dvıgateleı ekonomıkı ı progressa strany.
K «belym» olıgarham ýslovno mojno otnestı Halyk Bank, Kaspi, «Kazatomprom» ı nekotoryh drýgıh. Lısh otnosıtelno nebolshaıa chast kazahstanskogo bıznesa, proshedshaıa svoeobraznýıý «legıtımızaııý» na mırovyh fondovyh rynkah, mojet byt ýverena v svoem blıjaıshem býdýem. Poskolký komplaens fondovyh bırj, osobenno takıh, kak Londonskaıa, Nıý-Iorkskaıa ılı Sıngapýra, jestko proverıaet vse kompanıı na strogoe sootvetstvıe zakonodatelstvam, trebovanııam vsıacheskıh korporatıvnyh, soıalnyh ı etıcheskıh norm.
Vozmojnost rassledovanııa vyvoza kapıtala semeı elbasy?
Estestvenno, prejnıýıý elıtý Kazahstana nervırýet grıadýıı peredel fınansovyh potokov, vozmojno, ı aktıvov. Ved predstavıtelıam bogateısheı prosloıkı kazahstanskogo naselenııa – kak bıznesmenam, tak ı chınovnıkam – ee nýjno dokazat zakonnost ı prozrachnost proıshojdenııa svoego kapıtala. Odnako proess proverkı chıstoty bıznesa ı kapıtala ee ne nachat, slaba ı zakonodatelnaıa osnova.
«Blagodarıa pervomý prezıdentý – elbasy, v strane poıavılas grýppa ochen prıbylnyh kompanıı ı prosloıka lıýdeı bogatyh daje po mejdýnarodnym merkam. Schıtaıý, chto prıshlo vremıa otdat doljnoe narodý Kazahstana ı pomogat emý na sıstemnoı ı regýlıarnoı osnove», – skazal prezıdent Kasym-Jomart Tokaev 11 ıanvarıa. Pravda, prezıdent ne prıvel kakıh-lıbo famılıı ı nazvanıı.
Kasym-Jomart Tokaev takje otmetıl v svoem vystýplenıı, chto «klıýchevymı vygodoprıobretatelıamı ekonomıcheskogo rosta stalı fınansovye olıgarhıcheskıe grýppy», a olıgopolıı serezno ogranıchılı razvıtıe svobodnogo rynka ı snızılı konkýrentosposobnost strany.
V pervýıý ochered nýjno obratıt vnımanıe na dıagnoz, postavlennyı glavoı gosýdarstva: ekonomıcheskaıa sıstema Kazahstana neeffektıvna, osnovnye aktıvy nahodıatsıa v rýkah grýppy olıgarhov, a glavnyı Bank razvıtııa ıavlıaetsıa ınstrýmentom pereraspredelenııa deneg mejdý nımı.
Ved osobennost Kazahstana sostoıala v tom, chto olıgarhı ı vlast sostavlıalı edınoe eloe. Vlast ý nas byla olıgarhıcheskaıa, vsıo nahodılos v podchınenıı olıgarhov. Mnogıe chınovnıkı toje ıavlıalıs olıgarhamı, so vremenem chast olıgarhov vstroılas v sýestvýıýýıý sıstemý vlastı. Sredı nıh byl tot je Tımýr Kýlıbaev, kotoryı rýkovodıl NPP «Atameken».
To est, grýbo govorıa, fınansovo-promyshlennye grýppy (chıtaı: rodstvennıkı, drýzıa ı osobo prıblıjennye elbasy) raspılılı ekonomıký strany.
Daje v ofııalnom spıske samyh bogatyh lıýdeı Kazahstana nemalo rodstvennıkov ı prıblıjennyh pervogo prezıdenta. Odnako vozvrat ıh aktıvov ız-za rýbeja pod bolshım voprosom.
Mınıstr ıýstııı Kazahstana Kanat Mýsın dopýstıl vozmojnost rassledovanııa vyvoza kapıtala za rýbej semeı byvshego prezıdenta strany Nýrsýltana Nazarbaeva. Prı etom Kanat Mýsın takje otmetıl, chto kazahstanskoe zakonodatelstvo ne dopýskaet vozmojnostı prıvlechenııa Nýrsýltana Nazarbaeva ılı chlenov ego semı k ýgolovnoı otvetstvennostı.
Mınıstr dopýstıl, chto s predlojenıem ob otmene zakona o ıýrıdıcheskoı neprıkosnovennostı pervogo prezıdenta Kazahstana mojet vystýpıt parlament strany, ee deıstvýıýıı glava ılı Kabmın.
Tem ne menee, dopýstıv potenıalnýıý vozmojnost takogo shaga, on oharakterızoval ego kak kraıne slojnyı v ıýrıdıcheskom ı moralnom plane. «Zakon-to zaıaet ne ot rassledovanııa, a ot ýgolovnogo nakazanııa. Ot rassledovanııa nıkto ne zaıen. Ia govorıý tak, kak napısano v zakone», – otmetıl Kanat Mýsın.
Odnako posle ıanvarskıh sobytıı parlament vnes popravkı v zakon o pervom prezıdente, kotorye otmenılı pojıznennoe pravo Nazarbaeva rýkovodıt Sovbezom ı Assambleeı naroda Kazahstana.
Mejdýnarodnye rassledovanııa pokazyvaıýt, chto chleny semı Nýrsýltana Nazarbaeva obladaıýt roskoshnoı nedvıjımostıý v Evrope ı SShA na sotnı mıllıonov dollarov, a chetyre fonda eks-prezıdenta ýpravlıaıýt aktıvamı na 7,8 mıllıarda dollarov.
Blızkıe ı prıblıjennye pervogo prezıdenta vladeıýt krýpnymı aktıvamı vnýtrı Kazahstana – v bankovskom, telekommýnıkaıonnom, torgovom sektore, dobyche poleznyh ıskopaemyh, ınfrastrýktýrnyh predprııatııah.
Mnogochıslennye pýblıkaıı o kapıtalah Nazarbaevyh ı nalıchıı ý nıh offshornyh schetov dolgıe gody ıgnorırovalıs v Kazahstane. Sıtýaııa ızmenılas posle ıanvarskıh sobytıı, ı v poslednee vremıa v Nýr-Sýltane pýblıchno govorıat o neobhodımostı vozvrata v straný etıh kapıtalov.
Na dnıah v SMI soobılı, chto Agentstvom po fınansovomý monıtorıngý rassledýetsıa ýgolovnoe delo po faktý hıenııa sredstv v osobo krýpnom razmere v kvazıgosýdarstvennom sektore, po podozrenııý v sovershenıı dannogo prestýplenııa zaderjan bıznesmen Kaırat Boranbaev, svat Darıgı Nazarbaevoı. Kaırat Boranbaev vhodıt v spısok 50 samyh vlııatelnyh bıznesmenov Kazahstana.
13 marta antıkorrýpıonnoı slýjboı byl zaderjan Kaırat Satybaldyýly, plemıannık Nýrsýltana Nazarbaeva. Ego zaderjalı v aeroportý Almaty, kogda on gotovılsıa vyletet v Dýbaı. Ego podozrevaıýt v prıchastnostı k faktam zloýpotreblenıı doljnostnymı polnomochııamı ı hıenıı sredstv AO «Kazahtelekom» v osobo krýpnom razmere.
Sýdıa po vsemý, prezıdent Kasym-Jomart Tokaev reshıl prıderjıvatsıa prınıpa «medlennogo skoljenııa po razlomam ı treınam» – poka ne delat rezkıh dvıjenıı ı povorotov. V to je vremıa zakonodatelno ýbıraıýtsıa prepony bylogo dýýmvırata, sozdaetsıa fond soıalnogo napravlenııa, ývolnıaıýtsıa krýpnye chınovnıkı, reformırýetsıa FNB «Samrýk-Kazyna» ı t.d. Ne govorıa o zaderjanıı rýkovodstva KNB ı ývolnenıı zamov byvshego predsedatelıa, zaderjanıı rodstvennıkov pervogo prezıdenta ı t.d.
Vozmojno, takaıa polıtıka býdet sposobstvovat ne revolıýıonnomý, mıtıngovomý razvıtııý Kazahstana, a evolıýıonnomý, postepennomý reformırovanııý, s tem, chtoby obespechıt bezopasnost ı sýverenıtet strany bez soıalnyh konflıktov. Ved net jeleznoı garantıı povtorenııa ıanvarskıh sobytıı – mnogıe storonnıkı «zagovorıkov» ee ne vyıavleny ı onı ımeıýt vozmojnost vlııat na sıtýaııý v strane.
Dastan ELDESOV
