Memleket basşysy Qasym-Jomart Toqaev Parlament palatalarynyŋ bırlesken otyrysynda Qazaqstan halqyna joldauyn jariialady.
SYNDARLY QOǦAMDYQ DİALOG – QAZAQSTANNYŊ TŪRAQTYLYǦY MEN ÖRKENDEUINIŊ NEGIZI
Qūrmettı otandastar!
Qūrmettı deputattar, ükımet müşelerı!
Barşaŋyzdy jaŋa parlamenttık mausymnyŋ bastaluymen qūttyqtaimyn!
Bız elımızdıŋ jaŋa tarihyndaǧy maŋyzdy beleske jaqyndap kelemız. Otyz jylǧa juyq uaqyt būryn halqymyz özınıŋ Täuelsızdıgın jariialap, babalarymyzdyŋ ǧasyrlar boiy aŋsaǧan armanyn oryndady. Osy uaqyt ışınde Qazaqstannyŋ Tūŋǧyş Prezidentı – Elbasy Nūrsūltan Äbışūly Nazarbaevtyŋ basşylyǧymen elımız älemdegı bedeldI ärı ornyqty memleketke ainaldy. Baiandy bırlıgımızdıŋ arqasynda täuelsızdıgımızdı nyǧaityp, halqymyzdyŋ jaǧdaiyn jaqsartuǧa jol aştyq. Būl jasampazdyq pen ılgerıleu, beibıtşılık pen kelısım kezeŋı boldy. Elımızdıŋ damu jolyn bükıl älem moiyndap, qazaqstandyq, iaǧni Nazarbaev modelı dep atady. Qazır bızge Täuelsızdıktıŋ jetıstıkterın eselep, elımızdı damudyŋ jaŋa sapaly kezeŋıne şyǧaru mümkındıgı berılıp otyr. Bız būǧan Elbasy saiasatynyŋ sabaqtastyǧyn saqtap, jüielı reformalar jürgızu arqyly qol jetkıze alamyz. Özderıŋızge belgılı, osynyŋ bärı menıŋ sailau aldyndaǧy baǧdarlamamnyŋ negızı boldy. Qazır memlekettık organdar ony jüzege asyru üşın tiıstı jūmystar jürgızude. Men halyqqa bergen uädelerımdı mındettı türde oryndaimyn. V naşei rabote sleduet ishodit iz neobhodimosti polnoi realizasii Piati institusionalnyh reform i Plana Nasii, razrabotannyh Elbasy. Sleduet vozobnovit rabotu sozdannoi im Nasionalnoi komissii po modernizasii. Dalee hotel by vyskazat svoi soobrajeniia po realizasii naşih obşih zadach, v chastnosti, moei predvybornoi platformy. I. SOVREMENNOE EFFEKTİVNOE GOSUDARSTVO. Obeşannaia mnoi politicheskaia transformasiia budet postepenno i neuklonno osuşestvliatsia s uchetom interesov naşego gosudarstva i naroda. Mirovoi opyt svidetelstvuet o tom, chto vzryvnaia, bessistemnaia politicheskaia liberalizasiia privodit k destabilizasii vnutripoliticheskoi situasii i daje k potere gosudarstvennosti. Poetomu my budem osuşestvliat politicheskie reformy bez «zabeganiia vpered», no posledovatelno, nastoichivo i produmanno. Naş fundamentalnyi prinsip: uspeşnye ekonomicheskie reformy ujenevozmojny bez modernizasii obşestvenno-politicheskoi jizni strany. «Silnyi Prezident – vliiatelnyi Parlament – podotchetnoe Pravitelstvo». Eto eşe ne sverşivşiisia fakt, a sel, k kotoroi my doljny dvigatsia uskorennymi tempami. Eta formula politicheskoi sistemy iavliaetsia osnovoi stabilnosti gosudarstva. Naşa obşaia zadacha – voplotit v jizn konsepsiiu «Slyşaşego gosudarstva», kotoroe operativno i effektivno reagiruet na vse konstruktivnye zaprosy grajdan. Tolko putem postoiannogo dialogavlasti i obşestva mojno postroit garmonichnoe gosudarstvo, vstroennoe v kontekst sovremennoi geopolitiki. Poetomu neobhodimo podderjivat i ukrepliat grajdanskoe obşestvo, vovlekat ego v obsujdenie naibolee aktualnyh obşegosudarstvennyh zadach s seliu ih reşeniia. İmenno dlia etogo sozdan predstavitelnyi po svoemu sostavu Nasionalnyi Sovet obşestvennogo doveriia, kotoryi budet rabotat po rotasionnomu prinsipu. V blijaişee vremia vsem nam predstoit osuşestvit sleduiuşie mery. Pervoe. Prodoljit prosess partiinogo stroitelstva. Partiia «Nur Otan», blagodaria naşemu Lideru i ee Predsedateliu Nursultanu Abişevichu Nazarbaevu, posledovatelno vypolniaet nelegkuiu i otvetstvennuiu missiiu veduşei politicheskoi sily strany. My doljny sotrudnichat i s drugimi politicheskimi partiiami i dvijeniiami, provodiaşimi konstruktivnuiu politiku na blago obşestva. Osnovnye problemy, volnuiuşie naşe obşestvo, doljny obsujdatsia i nahodit svoio reşenie imenno v Parlamente i v ramkah grajdanskogo dialoga, no ne na ulisah. Deputaty mogut i doljny polzovatsia svoimi zakonnymi pravami, v tom chisle napravliaia zaprosy v Pravitelstvo po zlobodnevnym problemam i trebuia ot nego priniatiia konkretnyh mer. V to je vremia otnoşeniia mejdu zakonodatelnoi i ispolnitelnoi vlastiami doljny byt vzaimouvajitelnymi, delovymi, bez iskusstvennoi konfrontasii. Kak Glava gosudarstva, viju svoiu zadachu v tom, chtoby sodeistvovat razvitiiu mnogopartiinosti,politicheskoi konkurensii i pliuralizma mnenii v strane. Eto vajno dlia stabilnosti politicheskoi sistemy v dolgosrochnoi perspektive. Predstoiaşie vybory v Majilis Parlamenta i maslihaty doljny sposobstvovat dalneişemu razvitiiu mnogopartiinoi sistemy v strane. Vtoroe. Effektivnaia obratnaia sviaz s naseleniem. Obşestvennyi dialog, otkrytost, operativnoe reagirovanie na nujdy liudei iavliaiutsia glavnymi prioritetami v deiatelnosti gosudarstvennyh organov. V Administrasii Prezidenta sozdan otdel, kotoryi budet sledit za kachestvom rassmotreniia gosorganami obraşenii grajdan, prinimat po nim operativnye mery. Zachastuiu liudi vynujdeny obraşatsia k Prezidentu vsledstvie «gluhoty» i zakrytosti chinovnikov v sentre i na mestah. Neodnokratnye jaloby na nespravedlivost reşenii v kakoi-to sfere oznachaiut sistemnye problemy v konkretnom gosorgane ili regione. Teper k etomu sleduet otnositsia imenno tak, i prinimat sootvetstvuiuşie reşeniia. S seliu povyşeniia effektivnosti raboty gosslujaşih nujno privlech v ih riady podgotovlennye molodye kadry. V to je vremia, nachinaia s 2020 goda my pristupim k postepennomu sokraşeniiu chislennostigosudarstvennyh slujaşih, a vysvobodivşiesia sredstva napravim na materialnoe stimulirovanie naibolee poleznyh rabotnikov. K 2024 godu kolichestvo gosslujaşih i rabotnikov naskompanii sleduet sokratit na 25 prosentov. Trete. Soverşenstvovanie zakonodatelstva o mitingah. Soglasno Konstitusii naşi grajdane obladaiut pravom svobodnogo voleiziavleniia. Esli mirnye aksii ne presleduiut sel naruşeniia zakona i pokoia grajdan, to nujno idti navstrechu i v ustanovlennom zakonom poriadke davat razreşeniia na ih provedenie, vydeliat dlia etogo spesialnye mesta. Prichem, ne na okrainah gorodov. No liubye prizyvy k nekonstitusionnym deistviiam, huliganskie aksii budut presekatsia v ramkah zakona. Törtınşı. Qoǧamdyq kelısımdı nyǧaitu. Äleumettık jäne etnikalyq toptar arasyndaǧy kelısım – bükıl qoǧamnyŋ bırlesken eŋbegınıŋ nätijesı. Osyǧan orai, saiasi ürdısterdı saralap, bırlıgımızdı nyǧaita tüsu üşın naqty şaralar qabyldau kerek. Qazaq halqynyŋ memleket qūrauşy ūlt retındegı rölın bekemdep, etnosaralyq tatulyq pen dınaralyq tüsınıstıktı qalyptastyra beruımız qajet. Bızdıŋ ūstanymymyz: El bırlıgı – onyŋ äraluandyǧynda! Edinstvo nasii v ee mnogoobrazii! Elımızdegı etnikalyq toptardyŋ tılı men mädenietın damytuǧa jaǧdai jasai beremız. Qazaq tılınıŋ memlekettık tıl retındegı rölı küşeiıp, ūltaralyq qatynas tılıne ainalatyn kezeŋı keledı dep esepteimın. Bıraq mūndai därejege jetu üşın bärımız daŋǧaza jasamai, jūmyla jūmys jürgızuımız kerek. Sondai-aq, tıl ülken saiasattyŋ qūraly ekenın de ūmytpaǧan jön. Belsendı azamattyq qoǧam qūru üşın ükımettık emes ūiymdardyŋ bedelın arttyru qajet dep sanaimyn. Sondyqtan, jaqyn arada Azamattyq qoǧamdy damytudyŋ 2025 jylǧa deiıngı tūjyrymdamasynäzırlep, qabyldauymyz kerek. Keler jyly atalyp ötetın maŋyzdy mereitoilar men eleulı oqiǧalarǧa daiyndyq jūmystary bastaldy. Endıgı jyly bärımız äl-Farabidıŋ 1150 jyldyq, Abai Qūnanbaiūlynyŋ 175 jyldyqmereitoilaryn atap ötemız. Mereitoi barysynda ysyrapşyldyqqa jol bermei, ǧūlama tūlǧalarymyzdyŋ eŋbekterın halyq arasynda därıpteuımız kerek. Sondai-aq, eŋ maŋyzdy merekege – Täuelsızdıktıŋ otyz jyldyǧyna bailanysty tiıstı ıs-şaralardy ıske asyruymyz qajet. El ömırındegı osyndai eleulı oqiǧalar jas ūrpaqty naǧyz otanşyldyqqa tärbieleuge jol aşady dep senemın. OBESPEChENİE PRAV İ BEZOPASNOST GRAJDAN. Kliuchevym faktorom usileniia zaşity prav grajdan i ih bezopasnosti iavliaiutsia glubokie reformy sudebnoi i pravoohranitelnoi sistem. Neobhodimo osuşestvit riad sereznyh mer po uluchşeniiu kachestva sudebnyh reşenii. Pravo sudi na vynesenie reşeniia, ishodia iz zakona i vnutrennih ubejdenii, ostaetsia nezyblemym. Odnako sleduet provesti tşatelnyi analiz sudebnyh reşenii, obespechit edinoobrazie sudebnoi praktiki. V publichno-pravovyh sporah pri objalovanii reşenii i deistvii organov vlasti grajdane zachastuiu nahodiatsia v neravnyh usloviiah. İh vozmojnosti nesoizmerimy s resursami gosapparata. Poetomu neobhodimo vnedrenie administrativnoi iustisii, kak osobogo mehanizma razreşeniia sporov, niveliruiuşego etu raznisu. Vpred pri razreşenii sporov sud budet vprave inisiirovat sbor dopolnitelnyh dokazatelstv, otvetstvennost za sbor kotoryh, liajet na gosudarstvennyi organ, a ne na grajdanina ili biznes. Vse protivorechiia i neiasnosti zakonodatelstva doljny traktovatsia v polzu grajdan. Hotel by takje ostanovitsia na sleduiuşem vajnom voprose. My otoşli ot chrezmernyh repressivnyh mer i jestkoi karatelnoi praktiki pravosudiia. Vmeste s tem v strane vse eşe imeiut mesto mnogochislennye tiajkie prestupleniia. My uvleklis gumanizasiei zakonodatelstva, pri etom upustiv iz vidu osnovopolagaiuşie prava grajdan. Nujno v srochnom poriadke ujestochit nakazanie za seksualnoe nasilie, pedofiliiu, rasprostranenie narkotikov, torgovliu liudmi, bytovoe nasilie protiv jenşin i drugie tiajkie prestupleniia protiv lichnosti, osobenno protiv detei. Eto moe poruchenie Parlamentu i Pravitelstvu. Nedavnie tragicheskie sobytiia vskryli i problemu brakonerstva, kak opasneişei formy organizovannoi prestupnosti. Brakonery ekipirovany, voorujeny, chuvstvuiut svoiu beznakazannost. Tolko v etom godu ot ih ruk pogibli dva inspektora po ohrane jivotnogo mira. Nedavno byla presechena prestupnaia deiatelnost bandy brakonerov na ozere Markakol v Vostochno-Kazahstanskoi oblasti. Eto tolko edinichnye sluchai, no brakonerstvo pustilo glubokie korni, v tom chisle pri popustitelstve pravoohranitelnyh organov. Brakonery bezjalostno unichtojaiut prirodu – naşe nasionalnoe bogatstvo. Poruchaiu Pravitelstvu v techenie dvuh mesiasev priniat bezotlagatelnye mery po ujestocheniiu sootvetstvuiuşego zakonodatelstva. S povestki dnia ne shodit vopros sistemnoi borby s korrupsiei. Neobhodimo vosstanovit antikorrupsionnuiu ekspertizu proektov normativnyh pravovyh aktov sentralnyh i mestnyh organov s uchastiem ekspertov i obşestvennosti. Sleduet zakonodatelno i normativno reglamentirovat otvetstvennost pervogo rukovoditelia vedomstva, v kotorom proizoşlo korrupsionnoe prestuplenie. Nado takje predusmotret stroguiu otvetstvennost sotrudnikov samih antikorrupsionnyh organov za nezakonnye metody raboty i provokasionnye deistviia. İm ne doljno byt mesta v sledstvennoi praktike. Prinsip prezumpsii nevinovnosti doljen sobliudatsia v polnom obeme. Odnoi iz samyh aktualnyh zadach ostaetsia polnosennaia reforma pravoohranitelnoi sistemy. Obraz polisii, kak silovogo instrumenta gosudarstva, budet postepenno uhodit v proşloe, ona stanet organom po okazaniiu uslug grajdanam dlia obespecheniia ih bezopasnosti. Na pervom etape neobhodimo do konsa 2020 goda reorganizovat rabotu Komiteta administrativnoi polisii. Eto nujno sdelat kachestvenno i bez kampaneişiny. Effektivnost raboty poliseiskih zavisit ot prestija samoi poliseiskoi slujby. Na reformu MVD budet napravleno 173 mlrd. tenge v techenie treh sleduiuşih let. Eti sredstva poidut na povyşenie zarabotnoi platy, arendu jilia, sozdanie sovremennyh front-ofisov polisii po prinsipu SONov. Osoboe vnimanie budet obraşeno na voprosy zaşity grajdan ot prirodnyh iavlenii i tehnogennyh avarii, kotorye, k sojaleniiu, stali chastym iavleniem ne tolko v naşei strane, no i vo vsem mire. V etoi sfere doljny rabotat professionalnye kadry. Poruchaiu Pravitelstvu povysit oklady sotrudnikov grajdanskoi zaşity v ramkah sredstv, vydeliaemyh na reformu MVD, i napravit na eti seli poriadka 40 mlrd. tenge. Pered nami stoit zadacha formirovaniia boesposobnoi armii na osnove novoi konsepsii. Sobytiia v Arysi pokazali, chto v Voorujennyh Silah nakopilis serioznye problemy. Nujno, nakones, uporiadochit vse voennye rashody, ukrepit finansovuiu i obşuiu dissiplinu v armii. V to je vremia sleduet povyşat prestij voennoi slujby, materialnoe osnaşenie voorujennyh sil. Ukomplektovannaia professionalno podgotovlennymi, predannymi Rodine ofiserskimi kadrami i voennoslujaşimi, naşa armiia doljna byt gotova k otrajeniiu ugroz bezopasnosti strany v novyh geopoliticheskih realiiah. III. QARQYNDY DAMYǦAN JÄNE İNKLIýZİVTI EKONOMİKA. Qazaqstan ekonomikasy jahandyq sipattaǧy qiyndyqtarǧa qaramastan alǧa ılgerılep keledı. Jyl basynan berı onyŋ ösımı ortaşa älemdık körsetkışten joǧary boldy. Eger qajettı qūrylymdyq özgerısterdı jüzege asyrsaq, 2025 jylǧa qarai ışkı jalpy önımnıŋ jyl saiynǧy tūraqty ösımın 5 paiyzǧa jäne odan da joǧary deŋgeige jetkızuge bolady. Ekonomikanyŋ damuyna tyŋ serpın beru üşın Ükımet pen Prezident Äkımşılıgı otandyq jäne şeteldık sarapşylardyŋ barlyq jūmystaryn mūqiiat saralauy qajet. Elbasy ūsynǧan 2050 jylǧa deiıngı ūzaq merzımdı damu strategiiasyna jäne Ūlt Josparyna säikes bırqatar qūrylymdyq mındetterdı ıske asyruymyz kerek. Bırınşı. Şikızatqa bailanǧan mentalitetten bas tartyp, ekonomikany ärtaraptandyru. «Bılım ekonomikasy», eŋbek önımdılıgın arttyru, innovasiiany damytu, jasandy intellektı jahandyq damudyŋ negızgı faktorlaryna ainaldy. İndustriialandyrudyŋ üşınşı besjyldyǧyn jürgızu barysynda būryn jıberılgen qatelıkter men olqylyqtardy eskeruımız kerek. Būl mäseleler boiynşa menıŋ barlyq tapsyrmalarymdy, eskertpelerımdı Ükımet tolyq oryndauǧamındettı. Eŋbek önımdılıgınıŋ naqty ösımın kem degende 1,7 esege arttyruymyz kerek. Elımızdı öŋırdegı köşbasşy retınde tanytyp, Ortalyq Aziiadaǧy bedelımızdı arttyru – strategiialyq mındet. Būl – Elbasy aiqyndaǧan saiasi baǧyt-baǧdarymyz. Vtoroe. Povyşenie otdachi ot kvazigosudarstvennogo sektora. Naşi gosudarstvennye kompanii prevratilis v gromozdkie konglomeraty, mejdunarodnaia konkurentosposobnost kotoryh vyzyvaet somneniia. V seliah sokraşeniia neopravdannogo prisutstviia gosudarstva v ekonomike mnoiu bylo priniato reşenie o vvedenii moratoriia na sozdanie kvazigoskompanii. Nam nujno poniat, kakov realnyi vklad Fonda nasionalnogo blagosostoianiia v rost blagosostoianiia naroda za proşedşie 14 let s momenta sozdaniia Fonda. Pravitelstvo vmeste so Schetnym komitetom v triohmesiachnyi srok doljny provesti analiz effektivnosti gosudarstvennyh holdingov i naskompanii. Kvazigosudarstvennye kompanii zachastuiu konkuriruiut mejdu soboi na odnom pole. V sfere jilişnoi politiki, naprimer, odnovremenno rabotaiut 7 gosudarstvennyh operatorov, i eto tolko na sentralnom urovne! Kolichestvo gosudarstvennyh kompanii mojno i nujno sokratit. Pri etom sleduet akkuratno podhodit k deiatelnosti goskompanii, rabotaiuşih v strategicheskihsektorah. Kontrol gosudarstva nad nimi doljen sohranitsia. V protivnom sluchae, vmesto gosudarstvennyh monopolistov my poluchim chastnyh monopolistov so vsemi vytekaiuşimi otsiuda posledstviiami. Pravitelstvu neobhodimo sistemno i predmetno zanimatsia voprosami senoobrazovaniia i tarifov. Eto kasaetsia i tovarov i uslug estestvennyh monopolistov. Ne sekret, chto seny v naşei strane vysokie – ot produktov pitaniia i odejdy do stoimosti razlichnyh uslug. Naprimer, vyzyvaet voprosy, pochemu aviabilety osnovnogo aviaperevozchika po naibolee vostrebovannym marşrutam gorazdo doroje, poroi do 30%, chem v Evrope?! Chem obosnovana sravnitelno vysokaia stoimost uslug naşih aeroportov? Pochemu stoimost aviatopliva dlia inostrannyh perevozchikov v kazahstanskih aeroportah vyşe, chem dlia otechestvennyh? V rezultate aviasionnaia otrasl Kazahstana teriaet svoiu mejdunarodnuiu konkurentosposobnost, snijaetsia tranzitnyi potensial strany. Pri popustitelstve profilnogo ministerstva, vedomstv sozdan iskusstvennyi defisit biletov v jeleznodorojnyh passajirskih perevozkah. Neobhodimo srochno navesti poriadok v etih sferah. Naşa sel – obespechit polnosennoe razvitie rynochnyh institutov i mehanizmov pri stabiliziruiuşei roli gosudarstva. Pri etom nelzia zabyvat i ob «ekonomike prostyh veşei». Eto prioritetnoe napravlenie naşei raboty. Üşınşı. Tiımdı şaǧyn jäne orta biznes – qala men auyldy damytudyŋ berık negızı. Şaǧyn, äsırese, mikrobiznes elımızdıŋ äleumettık-ekonomikalyq jäne saiasi ömırınde maŋyzdy röl atqarady. Atap aitqanda, eŋ aldymen auyl tūrǧyndaryna tūraqty jūmys beredı, jūmyssyzdyqty azaitady. Sonymen qatar, salyq bazasyn qūrap, jergılıktı biudjettı nyǧaitady. Sondai-aq, jappai käsıpkerlıktı damytu sanaǧa sıŋgen paternalistık piǧyl men masyldyqtanaryluǧa mümkındık beredı. Sondyqtan memleket aldaǧy uaqytta da bizneske qoldau körsete beredı. Būl maqsatqa Ūlttyq qordan 100 milliard teŋgege juyq qarjy bölındı. Bıraq sarapşylardyŋ pıkırınşe, qarjylai qoldaudyŋ igılıgın jergılıktı bilıkpen bailanysy barşaruaşylyqtar ǧana körıp otyr. Şyn mänısınde, jaŋa jobalar boiynşa kompaniialar qūrylyp, jūmys oryndary aşyluy kerek edı. Būl «qarapaiym zattardyŋ ekonomikasyna» tıkelei bailanysty. Bıraq, jergılıktı äkımder ūiymdastyru jūmystaryn talapqa sai oryndamaǧan. Sonyŋ saldarynan salyq jäne zeinetaqy tölemderın arttyryp, jergılıktı biudjettı nyǧaituǧa jaǧdai jasalyp otyrǧan joq. Osyǧan orai, Esep komitetıne jäne Qarjy ministrlıgıne qarajattyŋ jūmsaluyn qataŋ baqylauǧa aludy tapsyramyn. Elımızde käsıpkerlıktı damytudyŋ ülgı bolarlyq mysaldary jetkılıktı. Bız şaǧyn käsıpkerlıktı bükıl qoǧam bolyp qoldauymyz kerek. Poruchaiu Pravitelstvu razrabotat zakonodatelnuiu osnovu osvobojdeniia kompanii mikro- i malogo biznesa ot uplaty naloga na dohod srokom na tri goda. Sootvetstvuiuşie popravki v zakonodatelstvo doljny vstupit v silu s 2020 goda. S ianvaria 2020 goda vstupit v silu moe reşenie o trehletnem zaprete na proverki subektov mikro- i malogo biznesa. My verim v dobroporiadochnost i zakonoposluşnost naşego biznesa, kotoryi doljen nesti otvetstvennost pered potrebiteliami i grajdanami. V period deistviia moratoriia neobhodimo aktivizirovat instrumenty samoregulirovaniia, obşestvennogo kontrolia. V sluchaiah naruşeniia subektami biznesa predpisannyh norm i pravil, osobenno, v sanitarno-epidemiologicheskoi sfere, takie kompanii budut zakryvatsia, ih vladelsy – privlekatsia k otvetstvennosti. Takim obrazom, my snijaem nagruzku na biznes. V to je vremia on po-prejnemu natalkivaetsia na mnogochislennye problemy, sviazannye s deistviiami pravoohranitelnyh i kontroliruiuşih organov. Uchastilis sluchai reiderstva v otnoşenii MSB. Moia pozisiia po etomu voprosu izvestna: liubye popytki vosprepiatstvovat razvitiiu biznesa, osobenno malogo i srednego, doljny rassmatrivatsia kak prestupleniia protiv gosudarstva. V etoi sviazi nujny dopolnitelnye mery zakonodatelnogo haraktera. Parlament i Pravitelstvo doljny predlojit reşenie dannoi problemy. V to je vremia neobhodimo usilit protivodeistvie tenevoi ekonomike, ujestochit borbu s vyvodom kapitalov, uhodom ot uplaty nalogov. Dalee. Sistemu gosudarstvennoi finansovoi podderjki MSB nujno «perezagruzit», otdavaia prioritet novym proektam. Poruchaiu Pravitelstvu v ramkah novoi «Dorojnoi karty biznesa» vydelit na eti seli dopolnitelno 250 mlrd. tenge v sleduiuşie tri goda. Nujno aktivno vnedriat novye formy podderjki biznesa s uporom na sosialnye aspekty – sozdanie semeinyh biznesov, v pervuiu ochered dlia mnogodetnyh i maloobespechennyh semei. Sleduet obratit osoboe vnimanie i na razvitie turizma, v osobennosti eko- i etnoturizma, kak na vajnuiu sferu ekonomiki. 750-letie Zolotoi Ordy nujno otmetit s tochki zreniia privlecheniia vnimaniia turistov k naşei istorii, kulture, prirode. Dlia razvitiia turizma vajno obespechit stroitelstvo neobhodimoi infrastruktury, v pervuiu ochered dorog, a takje gotovit kvalifisirovannyh spesialistov. Chetvertoe. Podderjka nasionalnogo biznesa na mejdunarodnyh rynkah. Predstoit reşitelno povysit effektivnost gospodderjki kompanii, rabotaiuşih na eksport. Iа govoriu, prejde vsego, o srednem biznese. Mejdu tem, u nas otsutstvuiut deistvennye mery gosudarstvennoi podderjki imenno etogo segmentapredprinimatelei. Prejde vsego, v oblasti sbyta produksii. Nujno podderjat naş MSB. Poruchaiu Pravitelstvu v ramkah Gosprogrammy industrialno-innovasionnogo razvitiia razrabotat kompleks mer po podderjke vysokoproizvoditelnogo srednego biznesa, vkliuchaia nalogovoe, finansovoe, administrativnoe stimulirovanie. Neobhodimo serezno aktivizirovat rabotu po privlecheniiu priamyh inostrannyh investisii, bez kotoryh rezervy dalneişego rosta ekonomiki budut ogranicheny. Eto odna iz prioritetnyh zadach ispolnitelnoi vlasti. V ramkah Strategicheskogo plana razvitiia Kazahstana do 2025 goda dlia kajdoi otrasli i regiona ustanovleny sootvetstvuiuşie selevye pokazateli. İh dostijenie – priamaia otvetstvennost rukovoditelei gosorganov, osobenno, akimov regionov. Kazahstan vzial kurs na razvitie sifrovoi ekonomiki. Zdes predstoit bolşaia rabota. Naşa zadacha – usilit liderstvo v regione po urovniu razvitiia infokommunikasionnoi infrastruktury. Pravitelstvu predstoit adaptirovat zakonodatelstvo pod novye tehnologicheskie iavleniia: 5G, «Umnye goroda», bolşie dannye, blokchein, sifrovye aktivy, novye sifrovye finansovye instrumenty. Kazahstan doljen stat brendom v kachestve otkrytoi iurisdiksii dlia tehnologicheskogo partnerstva, stroitelstva i razmeşeniia data-sentrov, razvitiia tranzita dannyh, uchastiia v globalnom rynke sifrovyh uslug. Pravitelstvu sleduet prodoljat okazyvat sodeistvie deiatelnosti Mejdunarodnogo finansovogo sentra, kotoryi, po-suti, priobrel Konstitusionnyi status. Mejdunarodnyi finansovyi sentr «Astana» mog by stat platformoi dlia razvitiia noveişih sifrovyh tehnologii sovmestno s Nazarbaev Universitetom. Piatoe. Razvityi agropromyşlennyi kompleks. Selskoe hoziaistvo – naş osnovnoi resurs, no on ispolzuetsia daleko ne v polnoi mere. My imeem znachitelnyi potensial dlia proizvodstva organicheskoi i ekologicheski chistoiproduksii, vostrebovannoi ne tolko v strane, no i za rubejom. My doljny poetapno uvelichit kolichestvo oroşaemyh zemel do 3 mln. gektar k 2030 godu. Eto pozvolit obespechit rost obema selhozproduksii v 4,5 raza. Ministerstvam torgovli i integrasii, selskogo hoziaistva sleduet reşitelno podderjat fermerov so sbytom ih produksii na vneşnih rynkah. Sootvetstvuiuşee poruchenie Pravitelstvo uje imeet. Eto prioritetnaia zadacha. Dalee. Nujno othodit ot syrevoi napravlennosti eksporta selhozproduksii, kotoraia dostigla 70%, v to vremia kak pererabatyvaiuşie predpriiatiia zagrujeny vsego na 40%. Aktualnoi zadachei iavliaetsia privlechenie v selskoe hoziaistvo inostrannyh investorov. Peregovory uje vedutsia, Pravitelstvu nujno dostich konkretnyh rezultatov. Jūrtşylyqty tolǧandyryp jürgen jer mäselesıne arnaiy toqtalǧym keledı. Memleket basşysy retınde taǧy da mälımdeimın: jerımız şeteldıkterge satylmaidy. Oǧan jol berılmeidı. Būl mäsele boiynşa qaueset taratudy doǧaru kerek. Bıraq jerdı tiımdı paidalanudy qamtamasyz etu – bızdıŋ mındetımız. Vopros neeffektivnogo ispolzovaniia zemelnyh resursov stanovitsia vse bolee aktualnym. Polojenie usugubliaetsia nizkim urovnem priamyh nalogov na zemliu. Mnogie iz teh, kto poluchil besplatno ot gosudarstva pravo arendy na zemliu, derjat zemliu vprok, ne rabotaia na nei. V strane slojilsia selyi sloi tak nazyvaemyh «latifundistov». Oni vedut sebia kak «sobaka na sene». Pora pristupit k iziatiiu neispolzuemyh selhozzemel. Zemlia – naşe obşee bogatstvo i doljna prinadlejat tem, kto na nei rabotaet. Pravitelstvu i Parlamentu sleduet predlojit sootvetstvuiuşie mehanizmy. Eto tem bolee vajno, chto bez reşeniia etogo voprosa uje nevozmojno kachestvennoe razvitie otechestvennogo APK. Segodnia uvelichenie proizvodstva miasa upiraetsia ne stolko v problemu matochnogo pogolovia, skolko v problemu nehvatki u fermerov zemli dlia vyraşivaniia kormovyh kultur. Obespechennost kormami sostavliaet menee 60%. Povyşenie produktivnosti selskogo hoziaistva nevozmojno bez organizasii nadlejaşih uslovii dlia kachestvennoi jizni na sele. My prodoljim realizasiiu spesialnogo proekta Elbasy «Auyl – El Besıgı». Nam predstoit reşit kraine neprostuiu problemu soderjaniia nebolşih naselennyh punktov. Razrabotany regionalnye standarty, kotorye teper sleduet vnedrit v bolee chem treh tysiachahopornyh i sputnikovyh selskih naselennyh punktah. Poruchaiu Pravitelstvu napravit na realizasiiu «Auyl – El Besıgı» 90 mlrd. tenge v sleduiuşie tri goda dopolnitelno k 30 mlrd. tenge, vydelennym v etom godu. Eti sredstva poidut kak na reşenie infrastrukturnyh voprosov – transport, vodosnabjenie, gazifikasiia, tak i na remont i stroitelstvo şkol, bolnis, sportivnyh ploşadok. Rashodovanie dannyh sredstv doljno byt na strogom kontrole vseh gosorganov. Şestoe. Spravedlivoe nalogooblojenie i razumnoe finansovoe regulirovanie. Nesmotria na rost VVP i dohodov naseleniia, imuşestvennoe rassloenie vnutri kazahstanskogo obşestva sohraniaetsia i daje usilivaetsia. Eto trevojnyi faktor, trebuiuşii k sebe osobogo vnimaniia. Schitaiu, chto neobhodimo modernizirovat nalogovuiu sistemu s fokusom na bolee spravedlivoe raspredelenie nasionalnogo dohoda. Pravitelstvo doljno obratit vnimanie i na rastuşii obem sosialnyh otchislenii. S odnoi storony, eti sbory obespechivaiut stabilnost sosialnoi i pensionnoi sistem. Odnako est riski, chto rabotodateli utratiat stimuly k sozdaniiu rabochih mest i povyşeniiu zarabotnoi platy. Biznes budet uhodit v ten. Poetomu poruchaiu Pravitelstvu otlojit vvedenie dopolnitelnyh pensionnyh otchislenii v razmere 5% do 2023 goda. Zatem vernemsia k etomu voprosu. Za eto vremia Pravitelstvo, predstaviteli biznesa i eksperty doljny proschitat varianty i priiti k soglasovannomu reşeniiu s uchetom interesov kak buduşih pensionerov, tak i rabotodatelei. Pravitelstvo doljno nalojit zapret na vse vyplaty, sbory, ne predusmotrennye Nalogovym Kodeksom. Eto, po suti, dopolnitelnye nalogi. Otdelnaia problema – povyşenie kachestva tekuşei nalogovoi sistemy. Ona doljna stimulirovat kompanii investirovat v chelovecheskii kapital, v povyşenie proizvoditelnosti truda, tehnicheskoe perevoorujenie, eksport. Sleduet povsemestno vvodit beznalichnye plateji, ustraniv sderjivaiuşii faktor – vysokuiu komissiiu bankov. Dlia etogo neobhodimo aktivno razvivat nebankovskie platejnye sistemy s sootvetstvuiuşimi pravilami regulirovaniia. Pri ochevidnoi prostote i privlekatelnosti dannogo segmenta on ne doljen prevratitsia v kanal po otmyvaniiu deneg i vyvoda kapitala iz strany. Nasionalnomu banku sleduet naladit deistvennyi kontrol v etoi sfere. Sleduiuşii vopros. Dlia podderjki eksporta nesyrevoi produksii predstoit rassmotret vopros primeneniia bolee prostyh i bystryh prosedur vozvrata NDS. Odin iz samyh problemnyh voprosov naşei ekonomiki – nedostatochnyi obem ee kreditovaniia. Za poslednie piat let obşii obem kreditovaniia iuridicheskih lis, a takje malogo i srednego biznesasokratilsia bolee chem na 13%. Banki vtorogo urovnia ssylaiutsia na defisit horoşih zaemşikov i zakladyvaiut chrezmernye riski v stoimost kreditnyh sredstv. Problema kachestvennyh zaemşikov, konechno, est. No nelzia zanimatsia perekladyvaniem otvetstvennosti, idti tolko po legkomu puti. Iа ojidaiu slajennoi i effektivnoi raboty Pravitelstva i Nasbanka po etomu voprosu. Drugaia problema – zakreditovannost, osobenno sosialno uiazvimyh sloev naseleniia, povlekla za soboi neobhodimost priniatiia ekstrennyh mer. Vy ob etom znaete. Eta problema priobrela sosialnuiu i politicheskuiu ostrotu. Poetomu poruchaiu Pravitelstvu, Nasbanku v techenie dvuh mesiasev podgotovit k vnedreniiu mehanizmy, kotorye garantirovanno ne dopustiat povtorenie takogo polojeniia. Nedostatochnaia effektivnost denejno-kreditnoi politiki stanovitsia odnim iz tormozovekonomicheskogo razvitiia strany. Sleduet obespechit kreditovanie biznesa bankami vtorogo urovnia na priemlemyh usloviiah i na dlitelnyi srok. Nasbanku do konsa goda neobhodimo zaverşit nezavisimuiu osenku kachestva aktivov bankov vtorogo urovnia. Jetınşı. Ūlttyq qordy tiımdı paidalanu mäselesı. Ūlttyq qor qarajatynyŋ aǧymdaǧy mäselelerdı şeşuge jūmsaluyn qysqartu qajet. Būl – keleşek ūrpaqtyŋ qarjysy. Ūlttyq qordyŋ transfertterı bäsekege qabılettı ekonomikany qalyptastyruǧa baǧyttalǧan baǧdarlamalardy jäne jobalardy jüzege asyru üşın ǧana bölınuı kerek. Kepıldendırılgen transfert kölemı ekı myŋ jiyrma ekınşı (2022) jyldan bastap bırte-bırte 2 trillion teŋgege deiın azaiuy tiıs. Qor qarjysyn paidalanudyŋ anaǧūrlym tiımdı investisiialyq saiasatyn jürgızgen jön. Ükımetke Ūlttyq Bankpen bırlesıp, jyl soŋyna deiın Ūlttyq qordyŋ qarjysyna ielık etudı jetıldıru üşın naqty ūsynystar äzırleudı tapsyramyn. Segızınşı. Eŋbekaqy töleu deŋgeiın arttyru. Ken öndıru salasyndaǧy ırı käsıporyndardyŋ tabysy artqanmen azamattarymyzdyŋ jalaqysyaitarlyqtai öspegenın körıp otyrmyz. Halyqtyŋ äleumettık jaǧdaiy turaly aitylyp otyrǧandyqtan, Ükımet būl mäselege qatysty tabandylyq tanytuy kerek. Ükımetke eŋbekaqy töleu qoryn arttyru üşın jūmys beruşılerdı yntalandyru mäselesın pysyqtaudy tapsyramyn. IV. ÄLEUMETTIK JAŊǦYRUDYŊ JAŊA KEZEŊI. Elımızdıŋ biudjetı ekı negızgı maqsatqa baǧyttaluy tiıs – ekonomikany damytu jäne äleumettık mäselelerdı şeşu. Äleumettık salada mynadai baǧyttarǧa basa män beru kerek. Bırınşı. Bılım beru sapasyn jaqsartu. Bızdıŋ elımızde eŋbek resurstarynyŋ balansyn esepke aludyŋ tiımdı ädıstemesı älı künge deiın äzırlengen joq. Şyn mänınde, mamandar daiarlaudyŋ otandyq jüiesı naqty eŋbek naryǧynan tys qalǧan. Jyl saiyn 21 myŋǧa juyq mektep tülegı käsıbi jäne joǧary oqu oryndaryna tüse almai qalady. Jastardyŋ būl toby jūmyssyzdar men marginaldardyŋ negızın qūraidy. Olar amalynyŋ joqtyǧynan qylmystyq jäne ekstremistık aǧymdardyŋ yqpalyna tüsude. Bız oquşylardyŋ qabıletın aiqyndap, käsıbi baǧyt-baǧdar beru saiasatyna köşuımız qajet. Būl saiasat orta bılım berudıŋ ūlttyq standartynyŋ negızı boluy tiıs. Ekonomikamyzda tehnika salasynyŋ mamandaryna sūranys öte joǧary, bıraq mümkındıkter az. Käsıporyndar tiıstı mamandardy şetelden şaqyruǧa mäjbür. Osyndai keleŋsız jaǧdaidy jedel tüzetuımız kerek. Qala men auyl mektepterı arasyndaǧy orta bılımnıŋ sapasy alşaqtap barady. Negızgı mäsele – auyldyq jerlerdegı bılıktı pedagog kadrlardyŋ tapşylyǧy. Sondyqtan «Diplommen – auylǧa» baǧdarlamasynyŋ aiasyn keŋeitıp, jūmysty jaŋa deŋgeide jalǧastyruymyz qajet. Ükımetke kelesı jyldan bastap osy baǧdarlamany qarjylandyrudy 20 mlrd.teŋgege jetkızudı tapsyramyn. Daryndy auyl jastaryn ırıktep, otandyq jäne şeteldık joǧary oqu oryndaryna daiyndau kerek. Az qamtylǧan jäne köp balaly otbasylardy qoldau üşın Ükımetke Daryndy balanyŋ qabıletın damytudyŋ jol kartasyn äzırleudı tapsyramyn. Ükımet pen äkımder osyndai balalardyŋ üiırmeler men ortalyqtarǧa, jazǧy lagerlerge baruy üşın mümkındık jasauy kerek. Endı joǧary bılımnıŋ sapasyna jeke toqtalǧym keledı. Öz tülekterın jūmyspen qamtu jaǧynan elımızdegı joǧary oqu oryndarynyŋ jartysy ǧana 60 paiyzdyq deŋgeige qol jetkızıp otyr. Sondyqtan olardyŋ sanyn qysqartu mäselesın qarau kerek. Tereŋ bılım berudıŋ ornyna diplom satumen ainalysqan universitetterımız bar ekenı de jasyryn emes. Bırınşı kezekte solarǧa tyiym salu arqyly bız oqu oryndaryndaǧy bılım beru sapasyn arttyruǧa küş salamyz. Bılım salasyna qatysty taǧy bır mäsele – qarjylandyrudyŋ bırkelkı bolmauy jäne öŋırlık basqarudyŋ qazırgı jüiesınıŋ tiımsızdıgı. Bılım bölımderın basqaru jäne biudjet qarjysyn äkımşılendıru funksiialaryn audandyq deŋgeiden oblystyq deŋgeige beru kerek. Bılım berudıŋ barlyq deŋgeiınde derbes qarjylandyru tärtıbın engızu qajet. Taǧy bır özektı mäsele. Būl – oqulyq sapasynyŋ tömendıgı. Oquşylardy sapaly oqulyqtarmen qamtamasyz etu – tiıstı ministrlıktıŋ tıkelei mındetı. Mūǧalımder men oqytuşylardyŋ äleumettık jaǧdaiyn jaqsartpasaq, būl şaralar jüzege asa qoimaidy. Sondyqtan men Tamyz konferensiiasynda aldaǧy tört jyl ışınde mūǧalımderdıŋ eŋbek aqysyn ekı ese arttyrudy tapsyrdym. Būl – kelesı jyldan bastap ūstazdardyŋ jalaqysy 25 paiyzǧa ösedı degen söz. Osobogo vnimaniia trebuet situasiia v nauke. Bez nee my ne smojem obespechit progress nasii. Drugoe delo, naskolko kachestvenna i effektivna naşa nauka? Pravitelstvu sleduet rassmotret dannuiu problemu pod uglom zreniia povyşeniia urovnia nauchnyh issledovanii i ih primeneniia na praktike. Vtoroe. Podderjka instituta semi i detstva, sozdanie inkliuzivnogo obşestva. Voprosy zaşity prav rebenka i protivodeistviia bytovomu nasiliiu doljny byt naşim prioritetom. Sleduet selenapravlenno zaniatsia problemoi vysokoi suisidalnosti sredi podrostkov. Nam predstoit sozdat selostnuiu programmu po zaşite detei, postradavşih ot nasiliia, a takje ih semei. Osoboe vnimanie doljno udeliatsia semiam, u kotoryh na popechenii nahodiatsia deti s ogranichennymi vozmojnostiami. Tolko po ofisialnoi statistike na uchete po invalidnosti sostoit bolee 80 tysiach detei. Pravitelstvu sleduet razrabotat mery po uluchşeniiu medisinskogo i sosialnogo soprovojdeniiadetei s diagnozom DSP. Neobhodimo rasşirit set malyh i srednih sentrov reabilitasii dlia detei v «şagovoi dostupnosti». My obiazany sozdavat ravnye vozmojnosti dlia liudei s osobymi potrebnostiami. Iа govoril ob etom v ramkah svoei predvybornoi platformy. Teper poruchaiu Pravitelstvu vydelit na dannye seli ne menee 58 mlrd. tenge v techenie treh let. Osobogo vnimaniia trebuiut voprosy ukrepleniia zdorovia nasii. Vajno razvivat massovyi sportsredi vseh vozrastnyh grupp naseleniia. Nujno obespechit maksimalnuiu dostupnost sportivnoi infrastruktury dlia detei. Razvitie massovoi fizicheskoi kultury doljno stat piramidoi, na verşine kotoroi budut novye chempiony, a u eio osnovaniia my poluchim zdorovuiu, aktivnuiu molodioj i, v konechnom schete, silnuiu nasiiu. Neobhodimo zakonodatelnoe obespechenie etogo kursa, a takje priniatie Kompleksnogo plana po razvitiiu massovogo sporta. 2020 god obiavlen «Godom volontera». Aktualnaia zadacha – rasşirit uchastie grajdan, osobenno molodeji, studentov i uchaşihsia v dobrovolcheskoi deiatelnosti, privit im navyki aktivnoi jiznennoi pozisii. Eto vajnaia sostavliaiuşaia chast naşei raboty po ukrepleniiu grajdanskogo obşestva. Trete. Obespechenie kachestva i dostupnosti medisinskih uslug. Zdes daiut o sebe znat regionalnye disbalansy v pokazateliah zdorovia naseleniia, osobenno po materinskoi i mladencheskoi smertnosti. Da, etot pokazatel snijaetsia, no vse eşe vysok i znachitelno prevyşaet uroven razvityh stran. Pravitelstvu predstoit sozdat perechen prioritetov dlia kajdogo regiona po konkretnym nozologiiam v medisine i vnedrit biudjetnoe finansirovanie na ego osnove. S 1 ianvaria 2020 goda v Kazahstane zapuskaetsia sistema obiazatelnogo sosialnogo medisinskogo strahovaniia. Hochu donesti do kajdogo: gosudarstvo sohraniaet garantirovannyi obem besplatnoi medisinskoi pomoşi. Na ego finansirovanie budet napravleno bolee 2,8 trln. tenge v techenie sleduiuşih treh let. V svoiu ochered, realizasiia OSMS prizvana uluchşit kachestvo i dostupnost medisinskih uslug. V ramkah trehletnego biudjeta budet napravleno dopolnitelno bolee 2,3 trln. tenge na razvitie sistemy zdravoohraneniia. Pravitelstvu nujno predelno otvetstvenno podoiti k voprosu realizasii sosialnogo medstrahovaniia vo izbejanie ego ocherednoi diskreditasii. Prava na oşibku u nas uje net. Törtınşı. Mädeniet qyzmetkerlerın qoldau. Bız mädeniet salasynda jūmys ısteitın azamattarǧa jetkılıktı türde köŋıl bölmei otyrmyz. Būl – eŋ aldymen, kıtaphana, muzei, teatr qyzmetkerlerıne qatysty mäsele. Olardyŋ eŋbekaqysy soŋǧy jyldary mülde köbeigen joq. Sonyŋ saldarynan mädeniet qyzmetkerlerı, äsırese jas mamandar jeŋıldıgı bar tūrǧyn üi baǧdarlamalaryna qatysa almaidy. Mūndai ahual osy käsıptıŋ bedelın tüsırıp, laiyqty kadrlardyŋ tapşylyǧy aiqyn sezılude. Kelesı jyldan bastap Ükımet mädeniet qyzmetkerlerınıŋ eŋbekaqysyn köbeituı tiıs. Sondai-aq, bılım beru jäne densaulyq saqtau salalaryndaǧy mındettı äleumettık jeŋıldıkter mädeniet salasynyŋ ökılderıne de berıluı kerek. Piatoe. Dalneişee razvitie sistemy sosialnoi podderjki. Gosudarstvom predprinimaiutsia vse mery dlia podderjki nujdaiuşihsia grajdan. No riad priniatyh reşenii byli ne sovsem vyvereny. V rezultate my poluchili sereznyi rost paternalistskih nastroenii. Za 5 let chislennost poluchatelei adresnoi sosialnoi pomoşi v Kazahstane vyrosla s 77 tys. chelovek do bolee chem 1,4 mln. Obem vydeliaemyh iz biudjeta sredstv na sosialnuiu podderjku s 2017 goda uvelichilsia v 17 raz i bolee. Drugimi slovami, vse bolşe liudei predpochitaiut ne rabotat libo, chto eşe huje, utaivaiut svoi dohody dlia polucheniia sosialnoi pomoşi. Fakty polucheniia sosialnoi pomoşi sostoiatelnymi semiami osveşalis v sredstvah massovoi informasii. Eşe raz otmechu. Naşe gosudarstvo po Konstitusii iavliaetsia sosialnym i poetomu doljno vypolniat svoi obiazatelstva pered grajdanami. Pravitelstvo v svoei rabote obiazano ishodit iz etogo prinsipa, a rezervy neobhodimo nahodit za schet svedeniia na net vseh neeffektivnyh rashodov i povyşeniia dohodov. Takie rezervy, bezuslovno, imeiutsia. Ministerstvo finansov provodit rabotu po uvelicheniiu dohodov. No nujny dopolnitelnye usiliia. Naprimer, v otnoşenii tamojni. Elbasy na zasedanii politsoveta partii «Nur Otan» obratil osoboe vnimanie na uporiadochenie prosessa gosudarstvennyh zakupok. Ministerstvo finansov pristupilo k optimizasii zakupok, no neobhodimy mery zakonodatelnogo haraktera. Goszakupki taiat v sebe ogromnyi rezerv (po nekotorym podschetam do 400 mlrd.tenge v god), kotoryi mog by poiti na reşenie ostryh sosialnyh voprosov. V 2018 godu obem goszakupok sostavil 4,4 trln. tenge, iz kotoryh 3,3 trln. tenge ili 75% osuşestvleny nekonkurentnym sposobom iz odnogo istochnika. Pora zakryt etu «kormuşku» dlia chinovnikov i raznogo roda «prilipal». Vozvraşaias k adresnoi sosialnoi pomoşi, Pravitelstvu sleduet skorrektirovat mehanizm ee vydeleniia, chtoby ona stala prozrachnoi, spravedlivoi, motivirovala k trudu, a ne k prazdnomu obrazu jizni. Pomoş v osnovnom doljny poluchat te, kto truditsia. V to je vremia nujno pozabotitsia o detiah iz maloobespechennyh semei. Dlia nih neobhodimo vvesti garantirovannyi sosialnyi paket – reguliarnuiu pomoş detiam doşkolnogo vozrasta, besplatnoe goriachee pitanie dlia vseh şkolnikov, obespechenie ih uchebnymi prinadlejnostiami i formoi, oplatu medisinskoi, v tom chisle stomatologicheskoi pomoşi, vozmeşenie zatrat na proezd v obşestvennom transporte. Vse eti mery doljny vstupit v deistvie s 1 ianvaria 2020 goda. Pravitelstvu sovmestno s NPP «Atameken» predstoit srochno, v techenie mesiasa, razrabotat spesialnuiu programmu vovlecheniia mnogodetnyh materei v mikro i malyi biznes, v tom chisle na domu. Şestoe. Otdelno hochu obratit vnimanie na razvitie otechestvennoi pensionnoi sistemy, v kotoroi nakopilis sereznye problemy. Na tekuşii moment problema nedostatochnosti pensionnyh sberejenii ne stol oşutima. Odnako uje cherez 10 let situasiia mojet izmenitsia. Kolichestvo rabotaiuşih grajdan, proizvodiaşih pensionnye nakopleniia, zametno umenşitsia, v to vremia kak kolichestvo pensionerov vozrastet. Pri etom uroven nakoplenii i investisionnyh dohodov, poluchaemyh s pensionnyh aktivov, ostaetsia nizkim. Poetomu Pravitelstvu sovmestno s Nasionalnym bankom sleduet provesti sereznuiu rabotu po povyşeniiu effektivnosti pensionnoi sistemy. Seichas rabotaiuşemu cheloveku polzovatsia pensionnymi nakopleniiami mojno tolko posle vyhoda na pensiiu. No poniatno jelanie liudei ispolzovat eti sredstva eşe do vyhoda na pensiiu. Poruchaiu Pravitelstvu do konsa goda prorabotat vopros selevogo ispolzovaniia rabotaiuşimi grajdanami chasti svoih pensionnyh nakoplenii, naprimer, dlia pokupki jilia ili polucheniia obrazovaniia. V seliah optimizasii zatrat i uluchşeniia kachestva investisionnogo upravleniia aktivami poruchaiu Pravitelstvu izuchit vopros konsolidasii vnebiudjetnoi sistemy sosialnogo obespecheniia putem sozdaniia edinogo sosialnogo fonda i vvedeniia odnogo sosialnogo plateja. SİLNYE REGİONY – SİLNAIа STRANA. V etom napravlenii nujno sosredotochitsia na sleduiuşih zadachah. Pervoe. Povyşenie effektivnosti raboty mestnyh organov vlasti. U liudei vsegda doljen byt dostup k mestnym vlastiam. Eto – aksioma, no ne realnost. Schitaiu vozmojnym v kachestve pilotnogo proekta vnedrit sistemu osenki naseleniemeffektivnosti raboty mestnoi vlasti. Naprimer, esli v rezultate oprosa ili onlain-golosovaniia bolee 30% jitelei schitaiut, chto akim goroda ili sela neeffektiven – eto osnovanie dlia sozdaniia Administrasiei Prezidenta spesialnoi komissii s seliu izucheniia voznikşei problemy s vneseniem sootvetstvuiuşih rekomendasii. Vtoroe. Reforma sistemy mejbiudjetnyh otnoşenii. Ochevidno, chto tekuşaia sistema mejbiudjetnyh otnoşenii ne stimuliruet akimaty vseh urovnei k sozdaniiu sobstvennoi bazy razvitiia – malogo i srednego biznesa. Regiony slabo motivirovany na poisk dopolnitelnyh istochnikov dohodov. So sleduiuşego goda v rasporiajenie regionov peredaiutsia dopolnitelnye nalogovye postupleniia ot MSB. No etogo nedostatochno. NazrelA neobhodimost peresmotra organizasii biudjetnogo prosessa na vseh urovniah. Bolşuiu rol v etoi rabote doljno sygrat realnoe vovlechenie naseleniia v formirovanie mestnyh biudjetov. Raionnyi, gorodskoi i selskii urovni vlasti doljny stat ekonomicheski bolee samostoiatelnymi v reşenii zadach mestnogo znacheniia. İh prava, obiazannosti i otvetstvennost sleduet chetko uregulirovat v zakonodatelnyh aktah. Trete. Upravliaemaia urbanizasiia i edinaia jilişnaia politika. Priniatye ranee zakony «O statuse stolisy» i «Ob osobom statuse goroda Almaty» sygrali svoiu pozitivnuiu rol, no segodnia nujdaiutsia v soverşenstvovanii. Neobhodimo rasşirit kompetensii akimatov treh samyh krupnyh gorodov, v tom chisle i v oblasti gradostroitelnoi politiki, transportnoi infrastruktury, formirovaniia arhitekturnogo oblika. Bolşoe kolichestvo naseleniia gorodov respublikanskogo znacheniia eto uje ne predmet gordosti, a osnovanie dlia obespokoennosti s tochki zreniia polnogo obespecheniia sosialno-ekonomicheskih potrebnostei jitelei. My nabliudaem perenaselennost krupneişih gorodov i v to je vremia nehvatku liudskih i trudovyh resursov v takih gorodah kak, naprimer, Pavlodar i Petropavlovsk, gde sozdaiutsia nadlejaşie usloviia dlia priema novyh jitelei. Pravitelstvo doljno priniat deistvennye mery po upravleniiu migrasionnymi prosessami. V svoei predvybornoi programme ia otmetil neobhodimost razrabotki edinoi jilişnoi politiki. Osnovnoi prinsip – povyşenie dostupnosti jilia, osobenno dlia sosialno-uiazvimyh sloev naseleniia. Pravitelstvu neobhodimo razrabotat edinuiu model jilişnogo razvitiia v strane, otoiti ot praktiki priniatiia razroznennyh mejdu soboi programm. Naprimer, v ramkah programmy «7-20-25», kotoraia iznachalno predpolagalas kak sosialnaia, srednii uroven semeinogo dohoda zaemşika doljen sostavliat okolo 320 tys. tenge v mesias. Liudiam s nebolşim urovnem dohodov uchastie v nei okazalos ne po karmanu. Poetomu v etom godu po inisiative Elbasy zapuşena novaia programma «Baqytty Otbasy» s lgotnoi stavkoi v 2% i pervonachalnym vznosom 10%. Eto vesma vygodnye usloviia. Do konsa goda ne menee 6 tys. semei priobretut jile v ramkah etoi programmy. V pervuiu ochered, mnogodetnye semi i semi, vospityvaiuşie detei-invalidov. S 2020 goda 10 tysiach takih semei ejegodno budut obespechivatsia jilem. Pravitelstvu sleduet opredelit chetkie kriterii dlia uchastiia v programme i obespechit ee jestkoe administrirovanie. Podderjka doljna predostavliatsia iskliuchitelno tem, kto v nei deistvitelno nujdaetsia. Moe poruchenie Pravitelstvu – v techenie treh let reşit vopros predostavleniia jilia maloobespechennym mnogodetnym semiam, stoiaşim v ocheredi. İh u nas okolo 30 tysiach. Grajdanam, kotorye ne raspolagaiut dohodami dlia priobreteniia jilia v sobstvennost, nado dat vozmojnost projivaniia na usloviiah sosialnoi arendy. Na eti seli k 2022 godu gosudarstvom budet vydeleno svyşe 240 mlrd. tenge. Sleduet razrabotat novye mery vovlecheniia chastnogo biznesa v etu rabotu, zadeistvovat mehanizmy gosudarstvenno-chastnogo partnerstva. Liudi nedovolny neprozrachnym prosessom formirovaniia i prodvijeniia ocherednosti pri predostavlenii akimatami sosialnyh kvartir. Pravitelstvu do konsa goda sleduet sozdat edinuiu nasionalnuiu sistemu ucheta ocherednikov na arendnoe jile, a takje na poluchenie lgotnyh jilişnyh zaimov po programme «Baqytty Otbasy». Nesmotria na snijenie iznosa kommunalnyh setei s 65% do 57%, dannyi pokazatel ostaetsia vysokim. Krome togo, iz 78 tysiach mnogokvartirnyh domov bolee 18 tysiach trebuiut remonta. Neobhodimo vydelit regionam ne menee 30 mlrd.tenge za dva goda v vide biudjetnyh kreditov na modernizasiiu i remont jilogo fonda. Poruchaiu Pravitelstvu predusmotret dannyi mehanizm i jestko kontrolirovat effektivnost osvoeniia etih sredstv. Biudjety razvitiia regionov k 2022 godu prevysiat 800 mlrd. tenge. Poruchaiu akimam sovmestno s mestnymi maslihatami obespechit napravlenie poloviny etih sredstv na sofinansirovanie modernizasii JKH i reşenie aktualnyh sosialnyh problem jitelei regionov. Chetvertoe. Razvitie infrastruktury. Ochevidno, chto jiteli razlichnyh regionov strany imeiut raznyi uroven dostupa k chistoi pitevoi vode, prirodnomu gazu, transportnoi infrastrukture. Neobhodimo aktivizirovat rabotu po nivelirovaniiu etogo neravenstva. Po porucheniiu Elbasy zakanchivaetsia stroitelstvo pervoi ocheredi magistralnoi seti gazoprovoda «Saryarka». So sleduiuşego goda budet nachata rabota po stroitelstvu raspredelitelnyh setei v gorode Nur-Sultan i Karagandinskoi, a v dalneişem v Akmolinskoi i Severo-Kazahstanskoi oblastiah. Na eti seli gosudarstvo vydeliaet 56 mlrd. tenge. V rezultate bolee 2,7 mln. chelovek poluchat dostup k prirodnomu gazu. V techenie sleduiuşih treh let budet vydeleno poriadka 250 mlrd. tenge na obespechenie naşih grajdan chistoi pitevoi vodoi i uslugami vodootvedeniia. V pole zreniia ispolnitelnoi vlasti doljna nahoditsia polnaia i kachestvennaia realizasiia programmy «Nurly Jol». Eto strategicheskii proekt, blagodaria kotoromu deistvennaia modernizasiia zatronet vsiu transportnuiu infrastrukturu. Na eti seli do 2022 goda gosudarstvo vlojit bolee 1,2 trln. tenge investisii. Pravitelstvo i ranşe vydelialo ogromnye sredstva, no oni v podavliaiuşem bolşinstve uşli v pesok, a tochnee skazat – v karmany chinovnikov, odnako chistoi vody, dorog i prochei infrastruktury tak i ne hvataet. Na etot raz Pravitelstvo i Parlament, vmeste so Schetnym komitetom doljny obespechit absoliutnuiu effektivnost ispolzovaniia biudjetnyh sredstv. Pravitelstvu neobhodimo aktivizirovat rabotu po uluchşeniiu ekologii, rasşireniiu ispolzovaniia vozobnovliaemyh istochnikov energii, kultivirovaniiu berejnogo otnoşeniia k prirode. V etom otnoşenii odobreniia zaslujivaet kampaniia «Bırge – Taza Qazaqstan!», kotoruiu nujno prodoljit. Parlamentu predstoit obsudit i priniat novuiu redaksiiu Ekologicheskogo kodeksa. V selom Pravitelstvo v predstoiaşii period doljno povysit effektivnost svoei deiatelnosti. Kazahstansy jdut konkretnyh rezultatov. Qūrmettı otandastar! Bız elımızdı reformalaudyŋ jaŋa kezeŋıne qadam bastyq. Osy maŋyzdy mındetterdı sapaly oryndauymyz kerek. Elımızdıŋ ärbır tūrǧyny oŋ özgerıstı sezınuı tiıs. Men memlekettık organdardan jūmysty jedel atqaryp, naqty nätijege qol jetkızudı talap etemın. Reformany tek reforma üşın jürgızuge jol berılmeidı. Ärbır ministrde jäne äkımde nätijelı jūmystyŋ negızgı körsetkışterınıŋ tızımı boluy tiıs. Sol arqyly olardyŋ naqty maqsatqa qol jetkızu deŋgeiı anyqtalady. Ükımet müşelerıne, memlekettık organdar men öŋırlerdıŋ, memlekettık kompaniialardyŋ jäne mekemelerdıŋ basşylaryna tiıstı reformanyŋ jüzege asyryluy üşın derbes jauapkerşılık jükteledı. Osyǧan bailanysty, jaqynda tiıstı Jarlyqqa qol qoidym. Būl Jarlyqtyŋ aiasynda eldegı ahual, sonyŋ ışınde aimaqtardaǧy halyqtyŋ jaǧdaiy saualnama negızınde naqty baǧalanatyn bolady. Ükımettıŋ äleumettık jäne ekonomikalyq saiasatqa jauapty qūrylymdary qoǧamnyŋ qajettılıkterıne säikes aldyn-ala naqty jūmys jürgızuı qajet. Būl üşın baqylau, taldau jäne boljau jüiesın neǧūrlym küşeitu kerek. Sondyqtan deputattarymyzdyŋ ötınışıne orai Parlament janynan Zaŋnamany zerdeleu jäne saraptau institutyn qūru jönınde tapsyrma beremın. Atalǧan qūrylym zaŋdarymyzdyŋ sapasyn arttyruǧa yqpal etuı tiıs. Qadırlı qazaqstandyqtar! Halqymyzdy tolǧandyratyn barlyq mäseleler bızge belgılı. Osyǧan orai, ahualdy jaqsartu üşın ıs-qimyl jospary äzırlenıp jatyr. Bızge zor jauapkerşılık jüktelıp otyr. Men el taǧdyryna jany aşityn ärbır azamatqa zor senım artamyn. Qazaqstan – ortaq şaŋyraǧymyz! Men bärıŋızdı mereilı mekenımızdı örkendetuge üles qosuǧa şaqyramyn! Syndarly qoǧamdyq dialog – tatulyq pen tūraqtylyq negızı. Ūly Abai özınıŋ altynşy qara sözınde «Bırlık – aqylǧa bırlık» degenın bılesızder. Elbasymyzdyŋ «El bırlıgı – eŋ asyl qasiet» degen qanatty sözı – bızdıŋ ainymas qaǧidamyz. Bereke men bırlık, aqyl men parasat halqymyzdy ünemı alǧa bastap keledı. Baǧytymyz – aiqyn, jolymyz – aşyq. Bärımız bırge bolsaq, elımız būdan da zor tabysqa jetedı dep senemın! Barşaŋyzǧa amandyq, tabys tıleimın.Aqparat közı: Aqordanyŋ baspasöz qyzmetı
