Pıat let nazad Kasym-Jomart Tokaev ofııalno vstýpıl v doljnost Prezıdenta Kazahstana, pobedıv v konkýrentnoı borbe na otkrytyh vyborah. Eto stalo nachalom glýbınnyh ızmenenıı v strane ı, kak obychno v takıh slýchaıah, sereznyh ıspytanıı.
Konechno, krýglaıa data - ýdobnyı povod podvestı ıtogı, tem bolee chto sdelano nemalo. Spıker Senata Maýlen Ashımbaev speıalno dlıa nasheı gazety perechıslıaet osnovnye sobytııa neprostogo pıatıletııa, kotorye povlııalı na hod ıstorıı sovremennogo Kazahstana.
Tochka otscheta
Mne by hotelos rassmotret samý logıký peremen cherez optıký býdýego ı proshlogo - blıjnego ı dalnego. To est osmyslıt proızoshedshıe ızmenenııa s tochkı zrenııa ıstorıcheskoı perspektıvy.
Eto osmyslenıe seıchas osobenno vajno. Na dannom ıstorıcheskom etape Kazahstan nahodıtsıa v tochke bıfýrkaıı - perelomnom momente, v korne menıaıýem sýdbý naıı. My doljny prıznat, chto v etoı tochke na Kazahstan vozdeıstvýıýt raznovektornye sıly - vnýtrennıe ı vneshnıe, osmyslennye ı stıhıınye, tak chto ot ýpravlencheskıh reshenıı vlastı ı ıh sozvýchnostı obestvennym ojıdanııam vo mnogom zavısıt býdýee strany.
“Sýdba naıı” v etom kontekste ne rıtorıcheskıı oborot, a prostaıa konstataııa fakta: my stoım na ıstorıcheskoı razvılke ı doljny osoznanno vybrat vernyı pýt.
Imenno poetomý Glava gosýdarstva predlojıl novýıý tochký otscheta: Novyı ı Spravedlıvyı Kazahstan.
Eto ne novaıa etıketka na staroı ýpakovke, kak schıtaıýt nekotorye, opıraıas na prejnıı opyt. My ne mojem rıskovat ı devalvırovat etý ıdeıý. Ne ımeem prava ee zaboltat, zalepıv vse ýgly banneramı, kak eto ý nas zachastýıý byvalo. Ilı ýıtı v drýgýıý storoný - totalnoe neverıe v blagıe namerenııa vlastı tochno tak je besperspektıvno.
Konechno, Novyı Kazahstan - sımvol, ego naselıaıýt te je lıýdı, kotorye nıkýda ne delıs. Kak otmechaet Kasym-Jomart Kemelevıch, net nıkakıh staryh ı novyh kazahstanev. My - odın narod, odna obnost drýgıh, novyh lıýdeı, kotorye naýchat nas jıt po-novomý, net. No etot sımvol vajen kak svıdetelstvo paradıgmatıcheskogo sdvıga v obestvennom soznanıı. On napomınaet: ý nas poıavılsıa realnyı shans vse ızmenıt, ne nalomav prı etom drov: zaklıýchıt novyı obestvennyı dogovor, osnovy kotorogo zalojılı polıtıcheskıe ınııatıvy Prezıdenta Kasym-Jomarta Tokaeva.
Prı etom apellırovanıe k “slyshaemý” ı “spravedlıvomý” gosýdarstvý pokazyvaet: est chetkoe ponımanıe, chto etot obestvennyı dogovor doljen opıratsıa ne na kabınetnye modelı, a na jıvoı obestvennyı zapros.
Ego sýt v pervom prıblıjenıı mojno sformýlırovat tak: smena staroı ýpravlencheskoı paradıgmy na otkrytýıý demokratıcheskýıý model + ekonomıcheskoe blagopolýchıe dlıa vseh grajdan strany.
Pervaıa chast formýly ýkazyvaet na prımat polıtıcheskoı komponenty, a vtoraıa prıamo vytekaet ız pervoı: prejnıe metody ýpravlenııa ı sıstema motıvırovanııa ýje ne garantırýıýt ekonomıcheskoe blagopolýchıe.
V dannom kontekste nýjno otmetıt, chto prejde chem obrestı nyneshnıı vıd, obestvennyı zapros preterpel nekýıý evolıýııý na protıajenıı predydýıh 30 let. Grýbo govorıa, eta evolıýııa zaklıýchalas v vybore prıorıteta mejdý svobodoı ı holodılnıkom ı byla vpervye sformýlırovana v znamenıtoı formýle Nazarbaeva “Snachala ekonomıka, potom - polıtıka”.
Vspomnım pervye gody posle obretenııa sýverenıteta ı gosýdarstvennoı nezavısımostı. Vozdýh byl býkvalno napıtan svobodoı. Sledstvıem polıtıcheskıh svobod stalo vysvobojdenıe grajdanskoı ınııatıvy: voznıklı desıatkı obestvennyh dvıjenıı, polıtıcheskıh partıı, smenıavshıh odna drýgýıý, mnogochıslennye nepravıtelstvennye organızaıı, sotnı nezavısımyh SMI - gazety ı jýrnaly, tele- ı radıokanaly. Poıavılıs pervye kommercheskıe predprııatııa.
Eta svoboda ımela ı oborotnýıý storoný. Gıperınflıaııa, bezrabotıa, zakrytıe gosýdarstvennyh predprııatıı. Lıýdı neojıdanno lıshılıs prıvychnyh ıstochnıkov dohoda. V eto je vremıa mnogochıslennye debaty v Verhovnom Sovete tormozılı neotlojnye rynochnye reformy. Etı spory v Parlamente podogrevalı ı opredelennye separatıstskıe nastroenııa. Rasvela organızovannaıa prestýpnost.
Bolshınstvo naselenııa, lıshennoe prıvychnoı ekonomıcheskoı stabılnostı, v ýslovııah stıhıınyh rynochnyh otnoshenıı trebovalo kakıh-to ponıatnyh pravıl ıgry ı ýverennostı v býdýem. Eto trebovanıe ıarko oformılos, naprımer, v organızovannyh vystýplenııah shahterov, potrıasavshıh straný.
V elom neokrepshaıa gosýdarstvennost, delavshaıa pervye shagı, ostro nýjdalas v splochenıı reformıstskıh sıl vokrýg odnogo entra. Otvetom na etı vyzovy stalı entralızaııa ı ýkreplenıe prezıdentskoı vlastı, opıravshıesıa na novyı obestvennyı dogovor: polıtıcheskaıa loıalnost pravıaemý rejımý v obmen na porıadok ı obeanıe ekonomıcheskogo provetanııa v býdýem.
Tak v seredıne 1990-h godov zarojdaetsıa sýperprezıdentskaıa forma pravlenııa. Na tot moment byla opredelennaıa podderjka v obestve takogo formata organızaıı vlastı.
I Nýrsýltan Nazarbaev prıstýpaet k navedenııý porıadka, nachav prejde vsego s sozdanııa pravovoı platformy novyh rynochnyh otnoshenıı. Bylı snıaty torgovye barery, vvedeny v oborot vısevshıe mertvym grýzom gosaktıvy, otkryta dlıa ınvestorov neftıanka.
Dalee, po mere vystraıvanııa gosýdarstvennyh ınstıtýtov, ýkreplenııa polıtıcheskoı stabılnostı konentraııa vlastı dostıgaet pıka, a sýperprezıdentskaıa forma pravlenııa stanovıtsıa faktıcheskı veıý v sebe, ne sredstvom, a elıý. Nıchem ne ogranıchennyı kontrol gosýdarstva zapolnıaet soboı vse vozmojnye nıshı, vytesnıaıa chastnýıý ınııatıvý.
Proıshodıt monopolızaııa vseh znachımyh ekonomıcheskıh ı polıtıcheskıh sfer. Nachınaıýt proıavlıatsıa prıznakı gollandskoı boleznı - legkıh deneg ot neftıanoı renty: korrýpııa, nepotızm, povsemestnyı pravovoı nıgılızm, svorachıvanıe zdorovyh rynochnyh otnoshenıı, zamenennyh ınteresamı neskolkıh olıgarhıcheskıh grýpp, srosshıhsıa s gosapparatom.
Na fone rastochıtelnyh pompeznyh meroprııatıı rastet ımýestvennoe neravenstvo: na ıshode desıatıletııa po sravnenııý s nýlevymı 10% samyh obespechennyh kazahstanev kontrolırovalı 60% bogatstva strany, v to vremıa kak samye bednye 50% - menee 5%. V etıh ıfrah, prıvedennyh v doklade Vsemırnogo banka v nachale etogo goda, vsıa sýt slojıvsheısıa sıtýaıı.
V to je vremıa, chtoby ne vyzyvat obestvennogo nedovolstva, byla zakonservırovana modernızaııa energetıcheskoı ı ınjenernoı ınfrastrýktýry, zamorojeny, nesmotrıa na ınflıaııý ı obıı rost en, tarıfy. Vse eto prıvelo k obvetshanııý ı ıznashıvanııý sootvetstvýıýeı ınfrastrýktýry po vseı strane.
V etıh ýslovııah k nachalý 2010-h godov rasvela ekonomıka prezentaıı, sýestvovavshaıa parallelno ekonomıcheskoı realnostı. Dostatochno vspomnıt Gosprogrammý forsırovannoı ındýstrıalızaıı (GPFIIR), soglasno kotoroı kajdyı god najatıem bolshoı krasnoı knopkı otkryvalıs novye zavody ı proızvodstva - po televızorý.
V ıtoge rost proızvodıtelnostı, vyrosshıı do 4,5% v 2000-2007 godah, ýpal do 0,9% v 2012-2022 godah. Drýgımı slovamı, ekonomıka perestala byt effektıvnoı. Na etom fone sokraalıs ınvestııı v osnovnoı kapıtal, dolıa kotoryh s 2007 po 2017 god snızılas s 26% do menee chem 23% ot VVP. Serezno proselo kredıtovanıe bıznesa.
Pokazatelno, chto v doklade Vsemırnogo banka eto vremıa nazvano “poterıannym desıatıletıem”.
Stavka, sdelannaıa na konentraııý vlastı ı preobladanıe gossobstvennostı v ekonomıke, ne opravdala sebıa. Gosýdarstvo, kak ne raz byvalo v drýgıh stranah, pokazalo sebıa plohım menedjerom. Bolee togo, eto sozdalo sredý dlıa masshtabnoı korrýpıı ı zloýpotreblenıı.
Krome togo, gıpertrofırovannoe ýchastıe kvazıgossektora podavılo ı vytesnılo chastnýıý ınııatıvý. Predprınımatelskaıa deıatelnost okazalas na spade, nesmotrıa na formalnýıý gospodderjký, kotoraıa vmesto stımýlırovanııa rynka, naprotıv, stala prıchınoı, kak otmechaıýt eksperty, poıavlenııa “kompanıı-zombı”, vyjıvaıýıh za schet gosýdarstvennyh sýbsıdıı ı ne stremıaıhsıa k rostý. Takoe ıskajenıe bıznes-klımata sformırovalo sredý, ne sposobstvýıýýıý normalnoı konkýrenıı. Krýg zamknýlsıa.
Zamedlenıe ekonomıcheskogo rosta, vyzvannoe narýshenıem rynochnoı logıkı, sozdalo osnový dlıa nepolnoennogo soıalnogo dogovora. Byl narýshen prınıp spravedlıvostı: vygody syrevoı renty poshlı, glavnym obrazom, v polzý sostoıatelnyh elıt, a ne raspredelılıs ravnomerno sredı vseh segmentov obestva.
A eto negatıvno povlııalo na formırovanıe srednego klassa - vajneısheı s tochkı zrenııa polıtıcheskoı ı ekonomıcheskoı stabılnostı soıalnoı grýppy, sterjnevoı opory lıýbogo gosýdarstva. V Kazahstane eta tonkaıa prosloıka ne prevyshala 10%, v to vremıa kak v razvıtyh stranah srednıı klass sostavlıaet ot 40 do 60% - tam eto osnovnoı nalogovyı donor, potrebıtel ı dvıgatel ınnovaıı.
Soıalno-ekonomıcheskoe ı polıtıcheskoe polojenıe v strane k koný desıatyh godov lýchshe vsego peredaet staroe slovo “zastoı”. Vse ýsýgýbılo padenıe neftıanyh en v 2014-2016 godah. Stalo ıasno, chto obektıvnyh predposylok sderjat svoıý chast obestvennogo dogovora ý vlastı vse menshe.
Protıvorechııa, s kotorymı gotovo bylo mırıtsıa obestvo v obmen na otlojennýıý nagradý - ekonomıcheskoe provetanıe, vyshlı na perednıı plan. Vnýtrıpolıtıcheskaıa sıtýaııa v strane stanovılas vse naprıajennee. Poıavlıaetsıa novyı obestvennyı zapros na smený polıtıcheskoı paradıgmy.
V etıh ýslovııah proıshodıt smena verhovnoı vlastı.
19 marta 2019 goda Nýrsýltan Nazarbaev podpısal Ýkaz o slojenıı polnomochıı prezıdenta po sobstvennomý jelanııý. Soglasno Konstıtýıı k vlastı prıhodıt predsedatel Senata Kasym-Jomart Tokaev.
Vremıa sobırat kamnı
Novomý Glave gosýdarstva prıshlos prınıat ýpravlenıe stranoı v neblagoprııatnyh startovyh ýslovııah. Na ego plechı legla otvetstvennost za 30 let neýdovletvorennogo ojıdanııa ı nakopıvshıhsıa oshıbok.
Dýmaıý, vse pomnıat sochetanıe shoka ı nadejdy, kotorye v tot den ıspytala strana. Odnako nadejda - nenadejnyı garant kredıta doverııa. Krome togo, mnogıe predstavıtelı vlastnyh elıt po ınerıı prodoljalı oglıadyvatsıa na prejnıı entr prınıatııa reshenıı. Po sýtı, eto byl perıod “dvoevlastııa”.
Chtoby snıat lıýbýıý neopredelennost, v aprele 2019 goda bylo obıavleno o provedenıı 9 ııýnıa 2019-go vneocherednyh prezıdentskıh vyborov. Vpervye za 30 let lıýdı proıavılı nastoıaýıý, a ne pokaznýıý aktıvnost. V rezýltate shest drýgıh kandıdatov nabralı v obeı slojnostı 29,04% golosov protıv 70,96%, otdannyh za Kasym-Jomarta Tokaeva.
Kasym-Jomart Kemelevıch v svoeı predvybornoı platforme vydvınýl konepııý “slyshaego gosýdarstva”, a ego elektoralnaıa kampanııa stroılas vokrýg sbora pojelanıı ı predlojenıı ot naselenııa.
Posle pobedy na vyborah Prezıdent Tokaev nezamedlıtelno prıstýpıl k nalajıvanııý proaktıvnogo dıaloga mejdý vlastıý ı obestvom. Pervym je Ýkazom ızbrannogo Prezıdenta sozdaetsıa realnyı ınstrýment “slyshaego gosýdarstva” - Naıonalnyı sovet obestvennogo doverııa (NSOD).
Po ıtogam raboty NSOD, ýje 2 sentıabrıa 2019 goda, Prezıdent v svoem Poslanıı narodý anonsırýet pervyı paket polıtıcheskıh reform, kotoryı byl realızovan v sledýıýem godý. Sıýda voshlı: lıberalızaııa zakonodatelstva o mırnyh sobranııah, snıjenıe v razy kolıchestvennogo poroga regıstraıı partıı, dekrımınalızaııa klevety, otmena smertnoı kaznı, vvedenıe ınstıtýta parlamentskoı oppozııı. Vpervye polıtıcheskaıa oppozıııa okazalas zakonodatelno legalızovana kak chast vlastnoı sıstemy.
V 2020 ı 2021 godah ınııırovany vtoroı ı tretıı pakety reform, vklıýchavshıe mery po realnomý vlııanııý naroda na vlast v regıonah. Onı vklıýchılı: vybornost akımov, vnedrenıe mestnogo samoýpravlenııa, ýsılenıe maslıhatov, vpervye polýchavshıh ınstrýmenty kontrolıa, vplot do prava na vyrajenıe nedoverııa akımý. Krome togo, vajnym shagom k polıtıcheskomý plıýralızmý stalo snıjenıe poroga dlıa prohojdenııa partıı v Majılıs - s 7 do 5%, ı vklıýchenıe v golosovanıe “protestnoı” grafy “protıv vseh”. Ozvýchen emkıı kompleks mer v oblastı prav cheloveka.
Ne vse shlo gladko. Na pervyh porah Prezıdentý ı ego storonnıkam prıhodılos preodolevat skrytoe, no vıazkoe ı aktıvnoe soprotıvlenıe predstavıteleı staryh elıt. Krome togo, v pervye je mesıay dala o sebe znat ınerııa nakoplennyh za 30 let oshıbok ı otkladyvavshıhsıa problem.
Nachalı vzryvatsıa mıny, zalojennye v predydýıe desıatıletııa. Prıchem býkvalno:
24 ııýnıa 2019 goda na skladah voıskovoı chastı, dısloırovannoı v Arysı, v rezýltate pojara sdetonırovalı boeprıpasy. Bylo povrejdeno pochtı 90% domov. Obıavlen rejım ChS, evakýırovano vse naselenıe goroda - pochtı 45 tys. chelovek.
Vecherom v tot je den v Arys vyletel Glava gosýdarstva. Vpervye kazahstany ývıdelı takogo Prezıdenta - stoıavshego s kraıý stola, za kotorym ýjınalı napýgannye vzryvamı lıýdı, ı govorıvshego prostye ı vajnye slova ýteshenııa. Dýmaıý, tot den ızmenıl mnogoe v soznanıı kazahstanev.
No v polnoı mere s mınamı zamedlennogo deıstvııa prıshlos stolknýtsıa vo vremıa nashestvııa kovıda.
Posle dvýh mesıaev ChS, kogda vırýs ýdavalos sderjıvat za schet jestkogo karantına, letom 2020 goda pandemııa ohvatıla straný. I srazý na poverhnost vyrvalıs vse nakopıvshıesıa za predydýıe gody provaly ne tolko v oblastı zdravoohranenııa, no ı v sısteme vzaımodeıstvııa vseı strýktýry gosýpravlenııa v entre ı na mestah.
Vraz ıschezlı lekarstva, maskı, termometry. Ne hvatalo mest v bolnıah, medpersonala, apparatýry, kısloroda, testov. K etomý dobavılas staraıa prıvychka bıýrokratıı skryvat realnye dannye, kogda prı roste smertnostı vsplylı popytkı manıpýlırovanııa statıstıkoı.
V etıh ýslovııah Kasym-Jomart Tokaev vzıal na sebıa rýchnoe ýpravlenıe sıtýaıeı.
Dýmaıý, mnogıe pomnıat soveanııa Prezıdenta togo vremenı ı to oýenıe pereloma, kogda veı bylı nazvany svoımı ımenamı, sdelany ponıatnye ı chetkıe shagı po preodolenııý krızısa ı, nakone, zakonchılsıa haos. Blagodarıa bystrym ı effektıvnym reshenııam po snıatııý bıýrokratıcheskıh barerov ı provınıvshıhsıa chınovnıkov poıavılıs lekarstva, maskı, mesta v srochno postroennyh kovıdnyh gospıtalıah, potom - vakıny, ımportnye ı otechestvennye, operatıvno resheny voprosy s tormojenıem soıalnoı pomoı lıýdıam ı “kovıdnyh” vyplat vracham.
Zaıavlenııa Prezıdenta: “dlıa menıa net nıchego vajnee jıznı kajdogo sootechestvennıka”, “bez naroda ne byvaet ekonomıkı” bylı podkrepleny obemamı vydelennoı pomoı grajdanam, MSB ı APK v razmere 6,5 trln tenge, ılı 8,5% VVP.
Reshenıe neotlojnyh zadach po spasenııý lıýdeı ı ekonomıkı ne ostanovılo prodvıjenııa reform, hotıa, konechno, snıalo s pervyh strok aktýalnoı povestkı. Mejdý tem za dva kovıdnyh goda lıýdı, ýstavshıe ot vynýjdennogo sıdenııa vzapertı, poterıavshıe blızkıh ı znachıtelnýıý chast dohodov, bylı psıhologıcheskı ıstoeny. V obestve, stolknývshemsıa s sıstemnymı provalamı otraslı v nachale pandemıı, s bıýrokratıeı ı otnoshenıem chınovnıkov na mestah, nakopılsıa vzryvoopasnyı negatıvnyı potenıal.
I eslı v drýgıh stranah etot potenıal rashodovalsıa v antıkovıdnyh mıtıngah, ý nas ım vospolzovalıs destrýktıvnye sıly cherez neskolko mesıaev posle pobedy nad pandemıeı.
Tragıcheskıe sobytııa ıanvarıa 2022 goda poıavılıs ne na pýstom meste. Ponachalý v ýslovııah stroıtelstva gosýdarstvennostı, ýspeshnyh rynochnyh reform ı dorogoı neftı problemy ıgnorırovalıs, zamalchıvalıs ılı otkladyvalıs do lýchshıh vremen.
Pandemııa, sabotaj ı protıvodeıstvıe protıvnıkov reform vyvelı kopıvshıesıa v poslednıe gody vnýtrennıe problemy ı nedovolstvo obednevshego naselenııa ız spıaego rejıma v otkrytýıý krıtıcheskýıý fazý.
Tak neýdovletvorennyı zapros na peremeny prıvel k tragedıı.
Snachala polıtıka…
Mırnye mıtıngı ı protesty po vseı strane bylı povernýty zakýlısnymı kýratoramı v razrýshıtelnoe rýslo ı vylılıs v massovye besporıadkı, podjogı, razrýshenııa, otkrytyı grabej ı ýbııstva. No gorazdo strashnee vıdımyh proıavlenıı samogo bespoadnogo býnta ı terrora stala ýgroza erozıı gosýdarstvennyh ýstoev.
Ýlıy zahvatılı agressıvnye tolpy. Neıasnye lıchnostı s avtomatamı, krepkıe rebıata, voorýjennye armatýroı ı otobrannoı ý polııı amýnııeı, krımınalnye avtorıtety, otdaıýıe prıkazy na ploadıah. Izbıtye kýrsanty, razbıtye vıtrıny, vzryvy, vystrely, gorıaıe mashıny ı ýchrejdenııa. Po vseı strane ostanovılıs poezda - elye sostavy bylı zagnany v týpıkı, na vokzalah metalıs tysıachı nıchego ne ponımaıýıh passajırov. Nadvıgalsıa haos. Jızn v strane zamerla v ojıdanıı.
I v etıh ýslovııah bystro nastýpavshego kollapsa Kasym-Jomartý Tokaevý prıshlos neotlojno prınımat samoe tıajeloe dlıa prezıdenta reshenıe ı brat vsıý otvetstvennost na sebıa. Pered stranoı, gosýdarstvom, pered mıllıonamı kazahstanev, zamershıh ý ekranov televızorov.
Schet shel na sýtkı. Sýtkamı pozje - ı bylo by pozdno. My prosnýlıs by v drýgoı strane. Razdıraemoı, razrýshennoı, zahvachennoı neýpravlıaemoı tolpoı. Dalshe - epnaıa reakııa raspada: anarhııa, poterıa ýpravlenııa, resýrsov ı sýverenıteta. Nas jdal ne prekrasnyı demokratıcheskıı Kazahstan býdýego, a to, chto zapadnye polıtologı nazyvaıýt failed state - nesostoıavsheesıa gosýdarstvo.
Poetomý porıadok byl vosstanovlen reshıtelno ı v kratchaıshıe srokı. Pravda v tom, chto v takıh sıtýaııah nıgde ı nıkogda ne obhodıtsıa bez jertv. K sojalenııý, pogıblı lıýdı. No eslı by Prezıdent ne proıavıl tverdost v obespechenıı zakonnostı ı porıadka, jertv bylo by gorazdo bolshe. I my by poterıalı straný.
Ianvarskıe sobytııa, napravlıaemye sılamı, zaınteresovannymı v restavraıı ı konservaıı prejnego rejıma, tem ne menee chetko sformýlırovalı novyı soıalnyı zapros: jelanıe jıt v strane s otkrytoı dlıa obestva ı rabotaıýeı v ınteresah grajdan vlastıý.
Etı tragıcheskıe dnı takje pokazalı, chto vozvraenıe sıstemy v ee prejnıı rejım pıatı- ılı desıatıletneı davnostı nevozmojen: ı Kazahstan, ı kazahstany za eto vremıa ýje stalı drýgımı. Vsıakıe popytkı restavraıı - eto pýt k haosý ı destabılızaıı.
Novyı obestvennyı zapros sovpal s osnovnym vektorom polıtıcheskıh reform Prezıdenta Kasym-Jomarta Tokaeva: sozdanıe novoı modelı ýpravlenııa, osnovannoı na polıtıcheskoı konkýrenıı ı dekonentraıı vlastı. Modernızaıonnaıa povestka, otoshedshaıa vo vremıa pandemıı na vtoroı plan, snova vyshla v chıslo prıorıtetnyh zadach, nesmotrıa na to chto trebovala vnımanııa postradavshaıa ekonomıka.
Deıstvovat prıshlos reshıtelno. Sıtýaııa ýsýgýblıalas vneshnım faktorom. V kone fevralıa 2022 goda razygralsıa geopolıtıcheskıı shtorm, raskolovshıı mır. V takıh ýslovııah Kazahstaný byl predlojen novyı obestvennyı dogovor, osnovannyı na balanse ınteresov gosýdarstva, grajdan ı bıznesa.
Ýje 16 marta 2022 goda v svoem Poslanıı narodý Prezıdent predlojıl novyı paket polıtıcheskıh reform, oznachavshıh okonchatelnyı perehod ot monopolıı k sbalansırovannoı modelı s sıstemoı sderjek ı protıvovesov mejdý vetvıamı vlastı.
Nekogda bezgranıchnaıa vlast prezıdenta teper ogranıchıvalas odnım srokom, bez prava pereızbranııa, chast ego polnomochıı othodıla drýgım vetvıam vlastı. Prezıdent ne mojet sostoıat v polıtıcheskıh partııah ı dvıjenııah. Ego blıjaıshım rodstvennıkam zapreeno zanımat polıtıcheskıe doljnostı ı rýkovodıaıe posty v kvazıgosýdarstvennom sektore.
Rasshırıalsıa dıapazon vozmojnosteı Parlamenta, vvodılas smeshannaıa proporıonalno-majorıtarnaıa ızbıratelnaıa sıstema, ýproalas proedýra regıstraıı partıı. Dlıa nadzora nad reshenııamı vlastı ı obespechenııa prav cheloveka sozdavalsıa nezavısımyı Konstıtýıonnyı sýd. Ýsılıvalas samostoıatelnost regıonov ot entra, jıtelı polýchalı realnye ınstrýmenty vlııanııa na reshenııa mestnyh vlasteı.
Ýje cherez nepolnye trı mesıaa, na referendýme 5 ııýnıa 2022 goda, etı klıýchevye ızmenenııa bylı vneseny v Osnovnoı zakon.
Praktıcheskaıa realızaııa reform trebovala perezapýska ı transformaıı vseh ınstıtýtov vlastı. Poetomý v sentıabre 2022 goda Glava gosýdarstva obıavıl vneocherednoı elektoralnyı ıkl, provedennyı ýje v sootvetstvıı s normamı ızmenennoı Konstıtýıı. On vklıýchal vybory prezıdenta, depýtatov Parlamenta ı maslıhatov vseh ýrovneı.
Kasym-Jomart Tokaev byl vydvınýt kandıdatom ýje ne ot partıı vlastı, a ot “Narodnoı koalııı polıtıcheskıh partıı ı obestvennyh obedınenıı “Za reformy Tokaeva”. Deıstvýıýıı prezıdent pobedıl v pervom týre s rezýltatom 81,31% prı obeı ıavke ızbırateleı 69,44%.
Býrno proshlı vybory v Majılıs ı maslıhaty v marte 2023 goda. Ih glavnym ıtogom stalo probýjdenıe nastoıaeı polıtıcheskoı konkýrenıı, sozdavsheı realnye vozmojnostı dlıa poıavlenııa novyh polıtıcheskıh lıderov.
Chetyre paketa polıtıcheskıh reform zapýstılı epnýıý reakııý, sdvınývshýıý s mertvoı tochkı vse proessy gosýdarstvennoı ı obestvennoı jıznı. Nachala formırovatsıa nezavısımaıa sýdebnaıa sıstema, ýsılılas rabota po sozdanııý ýstoıchıvyh ı otkrytyh ınstıtýtov obespechenııa zakonnostı. Ojıvılos grajdanskoe obestvo. Byla sokraena dıstanııa mejdý narodom, polýchıvshım rychagı k ýpravlenııý gosýdarstvom, ı vlastıý.
No za etımı vajnymı shagamı nelzıa ýpýskat ız vıda vajneıshýıý, daje ıstorıcheskýıý ve: Kasym-Jomart Tokaev zalojıl bazovye prınıpy demokratıcheskoı polıtıcheskoı kýltýry dlıa sledýıýıh prezıdentov na konstıtýıonnom ýrovne, sozdav nadejnyı barer protıv konentraıı vlastı v býdýem.
…Potom ekonomıka
Zapýstıv neobratımyı proess polıtıcheskoı transformaıı, Prezıdent Tokaev posle zavershenııa elektoralnogo ıkla srazý prıstýpıl k reformam ekonomıcheskoı sıstemy.
Konechno, pıat let reform ýje nachalı prınosıt rezýltaty. Nesyrevoı eksport vyros bolee chem v 1,5 raza. Za etot je perıod byl prıvlechen rekordnyı obem prıamyh ınostrannyh ınvestııı v razmere pochtı 117 mlrd dollarov SShA. S 2019 goda vyroslı pokazatelı eksporta ýslýg, v tom chısle v 20 raz - eksport IT-ýslýg, obemy kotorogo ýje prevysılı polmıllıarda dollarov SShA.
No teper nastýpılo vremıa korennyh ızmenenıı. Izjıvshaıa sebıa soıalno-ekonomıcheskaıa paradıgma, porojdennaıa dısbalansamı prejneı polıtıcheskoı sıstemy, nýjdalas v kapıtalnoı perestroıke.
V osnový novoı ekonomıcheskoı modelı Kasym-Jomarta Tokaeva, ozvýchennoı ım v sentıabre 2023 goda, leglı trı bazovyh prınıpa: spravedlıvost, ınklıýzıvnost ı pragmatıchnost. Prıchem pragmatıchnost podrazýmevala ne otlojennýıý nagradý, kak eto bylo ranshe, a konkretnye rezýltaty v konkretnyı srok - “ne abstraktnye dostıjenııa, a realnoe ýlýchshenıe jıznı grajdan”.
Tak, programma “Naıonalnyı fond - detıam”, startovavshaıa v ıanvare etogo goda, ohvatıla ýje 6,9 mıllıona deteı. V kazný bylı vozvraeny gosýdarstvennye aktıvy na sýmmý svyshe odnogo trıllıona tenge. Etı sredstva napravleny na stroıtelstvo novyh shkol po vseı strane.
Nachalsıa proess modernızaıı vseı energetıcheskoı ı ınjenernoı ınfrastrýktýry v strane v ramkah formýly “Tarıf v obmen na ınvestııı”.
A glavnym nervom obshırnoı programmy ekonomıcheskoı modernızaıı - ot obrabatyvaıýeı promyshlennostı do kreatıvnoı ındýstrıı - stanovıatsıa rynochnye reformy, naelennye na otkrytost ı konkýrentnost, demonopolızaııý klıýchevyh rynkov, ravnyı dostýp k resýrsam.
V mae etogo goda Prezıdent strany podpısal Ýkaz o merah po lıberalızaıı ekonomıkı, napravlennyh na svobodý predprınımatelstva, razvıtıe konkýrenıı ı sokraenıe gosýdarstvennogo ýchastııa v ekonomıcheskıh proessah.
Klıýchom, otkryvaıýım rynok, stanet poetapnyı ýhod gosýdarstva ot masshtabnogo vmeshatelstva v ekonomıký. Eto prejde vsego oznachaet massovýıý prıvatızaııý gosaktıvov. V svobodnyı oborot do kona 2028 goda poetapno ýıdýt sýbekty rynkov s gosýdarstvennym ýchastıem (krome strategıcheskıh ı soıalnyh obektov, a takje ınfrastrýktýry fınansovogo rynka). Do kona 2026 goda vveden moratorıı na sozdanıe novyh sýbektov kvazıgosýdarstvennogo sektora ı opredelen strogo ogranıchennyı krýg eleı ı zadach dlıa takıh strýktýr v býdýem.
Predýsmotreno mnojestvo drýgıh konkretnyh shagov, napravlennyh na razvıtıe zdorovogo rynka. Ih vajnost ee ı v tom, chto onı rabotaıýt prejde vsego na razvıtıe srednego predprınımatelstva. Segodnıa etot segment ekonomıkı predstavlen v Kazahstane dovolno slabo. Do sıh por vnımanıe gosýdarstva bylo naeleno na podderjký dvýh polıýsov - krýpnogo, a takje malogo ı mıkrobıznesov. Mejdý tem rastýıı srednıı bıznes, aktıvno osvaıvaıýıı novye rynkı, v sostoıanıı stabılno obespechıvat rabochıe mesta, davat oýtımyı stranovoı ekonomıcheskıı effekt ı podderjıvat zdorovýıý konkýrentnýıý sredý. Poetomý srednıı bıznes - sterjen novoı ekonomıcheskoı modelı Glavy gosýdarstva.
Ýje seıchas ochevıdno, chto rynochnye reformy potıanýt za soboı mýltıplıkatıvnyı effekt - ne tolko v ekonomıke, no ı v jıznı obestva v elom. Poıavlenıe rabochıh mest snızıt ýroven bednostı, a znachıt, nagrýzký na bıýdjet, rashodýemyı na soıalnye nýjdy, ı osvobodıvshıesıa sredstva býdýt napravleny na podderjký teh, kto ne ımeet vozmojnostı rabotat. Ývelıchenıe dolı srednego klassa ýskorıt razvıtıe grajdanskıh ınstıtýtov, povysıt rol obestva v proesse prınıatııa polıtıcheskıh reshenıı, povlııaet na razvıtıe obrazovanııa, ınnovaıı, medııny, sfery ýslýg ı v elom na povyshenıe kachestva jıznı v strane.
V etoı voshodıaeı sıstemnostı, naelennoı na dalneıshýıý perspektıvý, sıla modelı reform Prezıdenta. Kajdoe ız napravlenıı, vklıýchaıa ekonomıký, polıtıký, soıalnýıý sferý, tıanet za soboı drýgıe ı mojet raskrýchıvatsıa vse dalshe soobrazno sozrevanııý vnýtrennıh predposylok ı blagoprııatnyh vneshnıh ýslovıı.
Model TOKAEVA: ot “slyshaego gosýdarstva” - k Spravedlıvomý Kazahstaný
Pıat let - nebolshoı srok. No za eto vremıa sdelano mnogoe, ı horosho vıdna logıka prezıdentskıh reform.
Na starte trebovalı reshenııa chetyre faktora neeffektıvnostı ızjıvsheı sebıa sıstemy. Vo-pervyh, konentraııa ı nesmenıaemost verhovnoı vlastı. Vo-vtoryh, gıpertrofırovannaıa rol gosýdarstva v polıtıke ı ekonomıke. V-tretıh, posledstvııa “gollandskoı boleznı” - nepodkontrolnyh neftıanyh sverhdohodov, razvratıvshıh ýpravlencheskýıý elıtý. V-chetvertyh, monopolızaııa rynkov olıgarhıcheskımı grýppamı ı svorachıvanıe rynochnyh otnoshenıı.
Otvetom na etı vyzovy stalı sıstemnye shagı po ozdorovlenııý gosýdarstvennyh, obestvenno-polıtıcheskıh ı ekonomıcheskıh ınstıtýtov s garantıeı neobratımostı etıh proessov. Ih posledovatelnaıa realızaııa - nadejnaıa “prıvıvka” ot zarajenııa vırýsom monopolızma v býdýem.
Za pıat let strana preodolela pýt ot sýperprezıdentskoı k prezıdentskoı respýblıke s sılnym parlamentom, podkontrolnym obestvý pravıtelstvom, samostoıatelnymı regıonamı, konkýrentnym bıznesom, aktıvnym grajdanskım obestvom ı ýchastıem naroda v prınıatıı reshenıı. Novyı Kazahstan stanovıtsıa Spravedlıvym Kazahstanom.
Dolgoe vremıa kazahstanev ýbejdalı, chto sıla gosýdarstva - v edınonachalıı, v tverdoı rýke, vedýeı narod cherez opasnostı ı mırovye krızısy k svetlomý býdýemý. V nyneshnıh ýslovııah narastaıýeı globalnoı týrbýlentnostı est soblazn povtorıt te je lozýngı o neobhodımostı tverdoı rýkı ı konentraıı vlastı.
Odnako Prezıdent Kasym-Jomart Tokaev s samogo nachala sdelal drýgoı vybor ı, nesmotrıa na vse ıspytanııa ı ýgrozy, tverdo derjıtsıa vybrannogo pýtı.
Ochevıdno, chto eto ego reshenıe pomımo lıchnyh, chelovecheskıh motıvov obýslovleno ı trezvym osmyslenıem sovremennoı realnostı. Seıchas, v kone pervoı chetvertı XXI veka, trebovanııa k sılnomý gosýdarstvý sılno otlıchaıýtsıa ot teh, chto bylı aktýalny dlıa Kazahstana 30 let nazad. Eslı togda vajnym byl jestkıı prımat polıtıcheskoı volı lıdera v protıvoves raznovektornym entrobejnym sılam, to teper klıýchevym ýslovıem ýstoıchıvogo balansa gosýdarstvennoı sıstemy stanovıtsıa ee podderjka narodom.
V etom opredelıaıýee otlıchıe modernızaıonnoı povestkı Kasym-Jomarta Tokaeva: eslı prejde reformy navıazyvalıs sverhý, to teper onı ıavlıaıýtsıa otklıkom na soıalnyı zapros snızý.
V osnový novogo obestvennogo dogovora lojıtsıa ponıatıe Spravedlıvostı kak pragmatıchnoı sıstemy praktıcheskıh mer, opredelıaıýıh novýıý paradıgmý razvıtııa naıı. Ýravnenıe “sılnyı Kazahstan = spravedlıvoe gosýdarstvo” vklıýchaet otkrytost vlastı, ravenstvo prı raspredelenıı resýrsov ı pered zakonom, svobodnýıý konkýrenııý v bıznese ı polıtıke, obratnýıý svıaz mejdý obestvom ı gosýdarstvom.
Poslednee po-prejnemý krıtıcheskı vajno: tolko “slyshaee gosýdarstvo” mojet byt effektıvno deıstvýıýım gosýdarstvom.
Teper, kogda opredeleny pravıla ı prınıpy, na kotoryh mojno stroıt vseobıı konsensýs, vsem nam: narodý, obestvý, vlastı, partııam, bıznesý - neobhodımo obedınıtsıa na platforme Spravedlıvogo Kazahstana, chtoby vmeste shagnýt v býdýee.
Segodnıa, v ýslovııah globalnogo shtorma, kogda mır razdıraıýt neprımırımye protıvorechııa, tolko edınstvo naıı pomojet sohranıt straný. Podderjka Prezıdenta Kasym-Jomarta Kemelevıcha Tokaeva - podderjka trenda na demokratıcheskoe razvıtıe Kazahstana. A eto glavnoe ýslovıe nashego provetanııa. Seıchas ı navsegda.
Maýlen AShIMBAEV,
spıker Senata
