İzoliasiia i odinochestvo prezidenta K.Tokaeva osobenno zametno proiavilis vo vremia ianvarskih sobytii. Ves tragizm toi situasii «prozvuchal» v neskolkih slovah, kogda glava gosudarstva zaiavil, chto «vlast ne padet» i «chto by ni bylo, ia budu nahoditsia v stolise», budto «miatej» byl ne v Almaty, a v stolise i «miatejniki» prodvigalis k rezidensii prezidenta.
İzoliasiia prezidenta K.Tokaeva
Eto seichas my znaem, chto byvşii glava KNB Karim Masimov predlagal prezidentu pokinut stolisu, a rukovoditeli silovyh struktur popriatalis, ne govoria o chlenah pravitelstva, akimah regionov. İ preslovutuiu informasiiu o 20 tysiachah terroristov, o tiajelyh boiah vozle Kapchagaia i t.d. toje vydal KNB.
Pozisiia pojiznennogo predsedatelstva Nursultana Nazarbaeva v Sovete bezopasnosti sygrala rokovuiu rol v ianvarskih sobytiiah – silovye struktury otchasti byli na storone zagovorşikov, otchasti derjalis neitralno, vyjidali, tolko nebolşaia chast silovikov pytalas zaşitit gosudarstvennuiu vlast i stranu.
Vozmojno, mitingi i zabastovki vo mnogih gorodah – delo ruk KNB, profilnyh vedomstv i mestnyh vlastei. Ved krome Almaty eşe v 8 gorodah şli sereznye aksii protesta, s popytkami zahvata akimatov i departamentov MVD i KNB po shojemu ssenariiu.
Dostatochno skazat, chto v nekotoryh gorodah neftianiki, şahtery i t.d. utrom poehali (poşli) na rabotu, a ottuda vyşli na mitingi. Vam eto ne kajetsia strannym? Ved po logike zabastovşiki ne doljny idti na rabotu, a srazu iz doma – na ploşad. V itoge napraşivaiutsia dva varianta otveta: rabochie poehali na rabotu, chtoby otprositsia na miting, ili samo nachalstvo ili ego podchinennye poprosili vyiti na miting.
Konechno, sredi rabochih mogli byt aktivisty, kotorye sagitirovali vo vremia raboty vyiti na ploşad, mogli byt i provokatory, tainye agenty i t.d. Tem ne menee, idti na miting ili zabastovku s vedoma nachalstva, s rabochego mesta – eto redkoe iavlenie, prichiny kotorogo mojno vyiasnit, esli provesti slujebnoe rassledovanie.
Vozmojno, v grajdanskie lisa streliali provokatory iz silovyh struktur ili pereodetye v poliseiskuiu formu prestupniki, storonniki zagovorşikov, kogda prezident dal prikaz streliat v voorujennyh banditov i terroristov.
Do ianvaria etogo goda Nursultan Nazarbaev fakticheski nadelil vtorogo prezidenta liş predstavitelskimi funksiiami kak vnutri strany, tak i za rubejom, ostavaias vo glave Soveta bezopasnosti i partii «Nur Otan». Po suti, bylo dva sentra upravleniia stranoi, chto liş vnosilo sumiatisu i porojdalo beskonechnye razgovory o dvoevlastii.
Ne imeia realnoi vlasti, K.Tokaev prorabotal vpolsily, bez zametnogo rezultata. V itoge tri goda prezidentstva proşli pochti vholostuiu – byl daje sabotaj so storony vysşego eşelona, oligarhov. K primeru, prezident uvolil akima Şymkenta, a on «vsplyl» v drugom meste: bolşinstvo kadrov – «produkty» 30-letnei korrupsionnoi sistemy.
Mojno daje predpolojit, chto rabotu po «sderjivaniiu» reform K.Tokaeva veli predstaviteli silovyh struktur i spesslujb, podchinennye pervomu prezidentu, a takje otdelnye vysşie chinovniki, chto meşalo formirovaniiu novogo kursa i novoi elity.
Vlastnyi duumvirat – osnova konflikta
Liş s 5 ianvaria 2022 goda Kasym-Jomart Tokaev, stav predsedatelem Soveta bezopasnosti, stal polnopravnym prezidentom RK de-fakto i de-iure. Liş s etogo vremeni glava gosudarstva priobrel vlastnye polnomochiia dlia vyvedeniia respubliki iz sistemnogo krizisa. İ strana, nakones, poluchila vozmojnosti vyiti na put poetapnyh trebuemyh obşestvom reform.
Pered svoei otstavkoi pervyi prezident zablagovremenno prinial riad zakonov i izmenenii i dopolnenii v Konstitusiiu strany, chtoby zakrepit pojiznenno otdelnye posty, sohranit za soboi vozmojnost priniatiia kliuchevyh reşenii, vmeşatelstva v deiatelnost vtorogo prezidenta, kotoryi doljen byl soglasovyvat otdelnye reşeniia s Liderom nasii, rukovodit stranoi pod ego kontrolem i t.d.
Vlastnyi duumvirat, kotoryi voznik v 2019 godu, porodil slojnuiu, neeffektivnuiu i gromozdkuiu sistemu gosudarstvennogo upravleniia. V chastnosti, u deistvuiuşego prezidenta – «staroe» pravitelstvo, Nasionalnyi sovet obşestvennogo doveriia (NSOD), otsutstvie vlastnyh struktur, a u «uşedşego» pervogo prezidenta – silovye struktury i partiia vlasti «Nur Otan».
Takoe pravlenie so vremenem privelo k konfliktu interesov esli ne samih prezidentov, to ih podderjivaiuşih elit. Ono sposobstvovalo obostreniiu mejklanovyh i mejelitnyh razborok na gosudarstvennom urovne. Opredelennye elitnye gruppy i konflikty byli i ranşe; u nekotoryh iz nih byli svoi poluvoorujennye sily, sviazannye v tom chisle s kriminalom.
İz-za etogo pozisiia Kasym-Jomarta Tokaeva byla dvoistvennoi, nestabilnoi i slaboi. Poetomu s 2019 goda deistvuiuşii prezident byl zaniat liş «kosmeticheskim remontom», kogda «partiia vlasti» – «ne ego», parlament – «ne ego» i t.d. Tokaev okazalsia bez podderjki, v izvestnoi mere – v izoliasii. Poetomu on byl vynujden obratitsia k grajdanskomu obşestvu i sozdat NSOD, kotoryi ne sravnitsia s parlamentom, no vseselo byl ego detişem.
Takaia praktika razruşilas liş s nachala ianvarskih sobytii, kogda na konu byla sudba strany, sudba nezavisimosti respubliki.
Demontaj naslediia Nazarbaeva
Poetapno, bez rezkih dvijenii i populizma, gramotno, obdumanno Kasym-Jomart Tokaev «demontiruet» «nasledie» pervogo prezidenta. Otmeneno pojiznennoe predsedatelstvo Nazarbaeva v Sovbeze i Assamblee naroda Kazahstana. Takje otmenena norma, predusmatrivavşaia soglasovanie soderjanie zakonodatelnyh inisiativ s Nazarbaevym. İ iz Konstitusii iskliuchili punkt o statuse i polnomochiiah pervogo prezidenta.
Zdes nado otmetit, chto prezident Tokaev «demontiruet» ne tolko rodstvennikov i blizkih liudei pervogo prezidenta. Glava gosudarstva idet dalşe etogo. Chtoby ne bylo «semeinogo klana» vo vlasti, Tokaev zakonodatelno ubral samu vozmojnost nepotizma.
Samoe obsujdaemoe – eto polojenie o tom, chto teper blizkie rodstvenniki prezidenta ne mogut byt na politicheskih postah i zanimat vysokie doljnosti na gosslujbe i v nasionalnyh kompaniiah. Eto sereznyi udar po nepotizmu. Tem bolee na fone togo, chto bylo ranşe, kogda vsia strana stala chut li ne bolşim filialom odnoi korporasii. Eto chetkii signal chinovnikam. Borbu s korrupsiei nujno nachinat s sebia.
İ, konechno, prinsipialno novyi dlia Kazahstana podhod – vnesen zakonodatelnyi zapret prezidentu byt chlenom kakoi-libo partii v period nahojdeniia na postu. Eto predpolagaet ravnye vozmojnosti dlia vseh partii, uchastvuiuşih v vyborah, chtoby v politicheskoi sisteme byla spravedlivost i konkurentnost.
Teper poniatie «partiia vlasti» ischezlo v politicheskoi jizni strany, i vsio budet zaviset ot samih partii, ot ih aktivnosti i doveriia naroda. Sumeiut li oni poluchit mandat doveriia izbiratelei, pobediat. Ne sumeiut – sami vinovaty.
Estestvenno, izmeneniia v pervuiu ochered neobhodimy dlia zakonodatelnogo i politicheskogo razreşeniia buduşego ustroistva respubliki posle polnogo uhoda pervogo prezidenta s ego ogromnymi polnomochiiami i privilegiiami, chto i reşil referendum 5 iiunia.
Dlia vyhoda iz politicheskogo, ekonomicheskogo, sosialnogo krizisa po Ukazu prezidenta Kasym-Jomarta Tokaeva v Kazahstane proveli respublikanskii referendum 5 iiunia 2022 goda. Referendum, po slovam prezidenta, – eto vajneişii demokraticheskii institut, odnako v Kazahstane on v poslednii raz prohodil v 1995 godu, kogda utverjdalas deistvuiuşaia Konstitusiia.
Referendum byl vajen tem, chto sredi predlojenii glavy gosudarstva – perehod ot superprezidentskoi formy pravleniia k prezidentskoi respublike s vliiatelnym parlamentom i podotchetnym pravitelstvom, i podrazumevalo usilenie vysşei predstavitelnoi vetvi vlasti.
Priniatie popravok sokraşalo polnomochiia prezidenta i otrazitsia na ukreplenii roli parlamenta i pravitelstva. Naprimer, glava gosudarstva uje ne smojet otmeniat libo priostanavlivat deistvie aktov akimov oblastei, gorodov respublikanskogo znacheniia i stolisy
V strane formiruetsia novaia politicheskaia model, kotoruiu neobhodimo vosprinimat kak okonchatelnyi othod ot superprezidentskoi modeli pravleniia, kak logicheskoe prodoljenie uje priniatyh konstitusionnyh izmenenii, kak vozmojnost sozdat novyh uslovii dlia postroeniia novogo grajdanskogo obşestva.
Takaia novaia model prezidentstva ne dast vozmojnosti uzurpirovat gosudarstvennuiu vlast, sozdast usloviia dlia poiavleniia novyh kreativnyh politikov, deputatov parlamenta, dlia povyşeniia roli grajdanskogo obşestva i t.d.
Eto pozvolit v buduşem modernizirovat sistemu gosudarstvennogo upravleniia, reşit vopros o glave ispolnitelnoi vlasti, iskliuchit vozmojnost dlia lobbirovaniia interesov teh ili inyh politicheskih i oligarhicheskih sil, kotorye mogut privesti v buduşem k vlasti novogo «Lidera nasii».
Dastan ELDESOV
