Chto pokazal referendým po AES? Pochemý ınııatıva prezıdenta Tokaeva po zapýský onlaın-petııı vajna ı dlıa obestva, ı dlıa vlastı? Chego jdýt ot prıamyh vyborov akımov raznogo ýrovnıa? Etı ı drýgıe znakovye sobytııa vo vnýtrıpolıtıcheskoı jıznı Kazahstana v ýhodıaem 2024 godý obsýdılı v ıntervıý s kandıdatom polıtıcheskıh naýk, professorom kafedry polıtologıı Evrazııskogo naıonalnogo ýnıversıteta ımenı L.N. Gýmıleva Elenoı Nechaevoı.
- Referendým po stroıtelstvý AES stal, pojalýı, naıbolee znakovym sobytıem 2024 goda. Prezıdent Kasym-Jomart Tokaev vynes na golosovanıe etot vopros kak «kraıne vajnyı vopros, kasaıýıısıa býdýego nasheı strany». Po vashemý mnenııý, chto pokazal etot referendým?
- Referendým po stroıtelstvý atomnoı elektrostanıı stal vajnym polıtıcheskım sobytıem, otrajaıýım stremlenıe k bolee aktıvnomý vovlechenııý grajdan v prınıatıe klıýchevyh reshenıı. Etot referendým pokazal, chto vlast otkryta dlıa dıaloga ı gotova ýchıtyvat mnenıe obestva v proesse prınıatııa reshenıı, a grajdane gotovy prınımat ýchastıe v prınıatıı serıoznyh reshenıı, osobenno kogda rech ıdet o dolgosrochnyh ı potenıalno rıskovyh proektah, takıh kak stroıtelstvo AES. Eto svıdetelstvýet o roste polıtıcheskoı kýltýry ı gotovnostı naselenııa vyskazyvatsıa po vajnym voprosam.
Referendým — eto monyı ınstrýment prıamoı demokratıı, kotoryı pozvolıaet grajdanam neposredstvenno vlııat na sýdbonosnye reshenııa. Odnako neobhodımo ýchıtyvat, chto dlıa voprosov takogo masshtaba nýjen kompleksnyı podhod — ot obsýjdenııa ı podgotovkı do realızaıı reshenıı. Vajno, chtoby proess byl horosho podgotovlen, eto vklıýchaet ne tolko organızaııý samogo golosovanııa, no ı obespechenıe grajdan neobhodımoı ınformaıeı dlıa opredelenııa sobstvennoı pozııı po rassmatrıvaemym voprosa. Klıýchevye ýslovııa ýspeha referendýma kak demokratıchnogo ınstrýmenta prınıatııa vajnyh dlıa gosýdarstva ı obestva reshenıı - spravedlıvost, ınformırovannost ı transparentnost. V protıvnom slýchae referendým mojet stat ıstochnıkom polıtıcheskoı nestabılnostı, osobenno eslı obestvennoe mnenıe okajetsıa razdelıonnym.
- V aprele 2024 goda vstýpıl v sılý zakon ob obestvennom kontrole, teper kazahstany mogýt podavat onlaın-petııı, kotorye rassmatrıvaıýt v gosorganah. Sozdat legıtımnyı ınstıtýt onlaın-petııı, chtoby grajdane moglı ınııırovat reformy ı predlojenııa, Kasym-Jomart Tokaev porýchal ee v 2020 godý. Chto vy dýmaete ob etom novshestve?
- Onlaın-petııı takje pozvolıaıýt grajdanam naprıamýıý ýchastvovat v obsýjdenıı ı formırovanıı gosýdarstvennoı polıtıkı. Na moı vzglıad, eto reshenıe ıavlıaetsıa znachımym shagom v razvıtıı grajdanskogo obestva ı demokratıcheskıh proessov, otkryvaet novye vozmojnostı dlıa vzaımodeıstvııa mejdý gosýdarstvom ı grajdanskım obestvom, a takje sposobstvýet povyshenııý prozrachnostı ı podotchıotnostı organov vlastı.
Format onlaın-petııı delaet proess podachı obraenıı bolee dostýpnym ı ýdobnym, osobenno dlıa jıteleı otdalıonnyh regıonov. Eto snıjaet barery dlıa ýchastııa ı ývelıchıvaet veroıatnost togo, chto razlıchnye grýppy naselenııa smogýt donestı svoı ınııatıvy do organov vlastı. V svoıý ochered, gosýdarstvennye organy polýchaıýt vozmojnost lýchshe ponımat realnye potrebnostı ı ojıdanııa obestva. Eto ne tolko pomogaet bystree reagırovat na ostrye problemy, no ı sposobstvýet vyrabotke reshenıı, kotorye opıraıýtsıa na obestvennoe mnenıe.
Eslı etot ınstrýment býdet vnedrıon gramotno, on mojet stat osnovoı dlıa dalneıshego razvıtııa obestvennogo kontrolıa. Onlaın-petııı sposobny stat effektıvnym mehanızmom vovlechenııa grajdan v polıtıcheskýıý jızn, ýkreplenııa vzaımnogo doverııa ı razvıtııa aktıvnogo grajdanskogo obestva, vyıavlenııa sıstemnyh problem ı poıska novyh reshenıı. Ýspeh etoı ınııatıvy býdet zavıset ot eıo praktıcheskoı realızaıı, prozrachnostı proessov ı sposobnostı vlastı slyshat svoıh grajdan.
- V Poslanıı-2024 prezıdent Tokaev zaıavıl o polnom perehode s 2025 goda na prıamye vybory akımov raıonov ı gorodov oblastnogo znachenııa. Vvedenıe novoı sıstemy prıamyh vyborov prezıdent nazval prodoljenıem polıtıcheskıh reform. Mojet lı razvıtıe mestnogo samoýpravlenııa stat klıýchevym trendom polıtıcheskoı modernızaıı v Kazahstane?
- Vvedenıe prıamyh vyborov akımov raıonov ı gorodov oblastnogo znachenııa s 2025 goda deıstvıtelno mojet stat vajnym shagom v razvıtıı polıtıcheskoı sıstemy Kazahstana ı sygrat klıýchevýıý rol v polıtıcheskoı modernızaıı strany. Prıamye vybory akımov oznachaıýt, chto grajdane býdýt ımet vozmojnost naprıamýıý vybırat svoıh rýkovodıteleı na mestnom ýrovne.
Perehod k prıamym vyboram akımov predpolagaet dalneıshýıý deentralızaııý vlastı, chto oznachaet bolshıı ýroven avtonomıı dlıa mestnyh organov vlastı. Takoı podhod pomogaet sozdat bolee sbalansırovannýıý ı gıbkýıý polıtıcheskýıý strýktýrý, gde vybrannye akımy nesýt otvetstvennost pered svoımı ızbıratelıamı, a reshenııa prınımaıýtsıa bolee operatıvno ı s ýchıotom mestnyh realıı.
Analızırýıa hod polıtıcheskıh reform v Kazahstane, mojno otmetıt, chto ımenno razvıtıe mestnogo samoýpravlenııa ımeet potenıal stat klıýchevym trendom polıtıcheskoı modernızaıı nashego obestva. Etot proess mojet znachıtelno ýsılıt demokratııý, povysıt ýroven otvetstvennostı mestnoı vlastı effektıvnost ýpravlencheskıh reshenıı, a takje sposobstvovat razvıtııý polıtıcheskoı konkýrenıı ı grajdanskoı aktıvnostı. Odnako ýspeshnoe vnedrenıe etoı sıstemy potrebýet ne tolko polıtıcheskoı volı, no ı effektıvnyh mehanızmov zaıty vyborov ot manıpýlıaıı, a takje sıstemy podgotovkı ı podderjkı kandıdatov. V dolgosrochnoı perspektıve eto mojet prıvestı k sozdanııý bolee sbalansırovannoı ı effektıvnoı polıtıcheskoı sıstemy, gde kajdyı grajdanın býdet chývstvovat svoıý znachımost v proesse prınıatııa reshenıı.
- Soıologıcheskıı opros, opýblıkovannyı Kazahstanskım ınstıtýtom strategıcheskıh ıssledovanıı, pokazal, chto polıtıcheskıı kýrs Kazahstana v 2024 godý podderjıvaıýt 77,7% respondentov. Eta oenka otrajaet odobrenıe kak vnýtrennıh, tak ı vneshnepolıtıcheskıh reshenıı rýkovodstva strany. Doverıe glave gosýdarstva ostaetsıa ýstoıchıvo vysokım – 80,5%. Eto pokazatelı oprosa 8000 respondentov. Kak vy prokommentırýete rezýltaty sooprosa?
- Rezýltaty soıologıcheskogo oprosa pokazyvaıýt, chto znachıtelnaıa chast naselenııa vosprınımaet tekýýıý strategııý razvıtııa strany kak sootvetstvýıýýıý svoım ınteresam ı ojıdanııam. Eto ýkreplıaet polıtıcheskýıý stabılnost, chto osobenno vajno v ýslovııah globalnoı týrbýlentnostı ı regıonalnyh vyzovov. Doverıe k glave gosýdarstva ýkazyvaet na ýspeshnoe ýderjanıe polıtıcheskoı legıtımnostı ı obestvennogo konsensýsa v ýslovııah neprostyh ekonomıcheskıh ı soıalnyh vyzovov, a takje formırýet ýstoıchıvýıý bazý dlıa realızaıı klıýchevyh gosýdarstvennyh ınııatıv. Etot pokazatel govorıt o tom, chto naselenıe podderjıvaet ne tolko ýje prınıatye reshenııa, no ı gotovo vosprınımat novye reformy, chto krıtıcheskı vajno dlıa provedenııa preobrazovanıı v ekonomıke, soıalnoı sfere ı sısteme gosýdarstvennogo ýpravlenııa.
Vysokıı ýroven podderjkı sozdaıot blagoprııatnye ýslovııa dlıa prodoljenııa masshtabnyh reform. Rýkovodstvý strany vajno ıspolzovat eto okno vozmojnosteı dlıa vnedrenııa mer, napravlennyh na ýstoıchıvoe razvıtıe, modernızaııý ekonomıkı, ýlýchshenıe soıalnoı ınfrastrýktýry ı ýsılenıe pozııı Kazahstana na mejdýnarodnoı arene.
- Elena Leonıdovna, kakıe obıe tendenıı vo vnýtrıpolıtıcheskoı jıznı strany vy mojete otmetıt v ýhodıaem 2024 godý?
- 2024 god v Kazahstane stal vajnym etapom dalneısheı polıtıcheskoı modernızaıı, napravlennoı na ýkreplenıe demokratıcheskıh ınstıtýtov, deentralızaııý vlastı, ýlýchshenıe kachestva jıznı grajdan ı aktıvızaııý grajdanskogo obestva. Mojno vydelıt neskolko klıýchevyh napravlenıı, kotorye pokazyvaıýt stremlenıe k ýkreplenııý demokratıcheskıh ınstıtýtov, ýlýchshenııý ýpravlenııa ı vovlechenııý grajdan v proessy prınıatııa reshenıı.
Vo-pervyh, eto ýkreplenıe polıtıcheskoı otkrytostı ı razvıtıe demokratıcheskıh proedýr, takıh kak perehod k prıamym vyboram akımov s 2025 goda ı rasshırenıe rolı grajdan v polıtıcheskom proesse, vklıýchaıa vozmojnost podachı onlaın-petııı.
Vo-vtoryh, prodoljenıe proessov deentralızaıı vlastı. Tendenııa k deentralızaıı vlastı ı peredache bolshego chısla polnomochıı na ýroven mestnogo samoýpravlenııa — eto vajnyı shag v napravlenıı bolee effektıvnogo ýpravlenııa na mestah.
V-tretıh, povyshenıe rolı grajdan v polıtıcheskıh proessah ı rost grajdanskoı aktıvnostı, formırovanıe otkrytogo dıaloga mejdý vlastıý ı obestvom, chto pozvolıaet bolee effektıvno ýchıtyvat mnenıe naselenııa prı razrabotke gosýdarstvennyh ınııatıv ı polıtıcheskıh reshenıı. Eto ýkreplıaet doverıe mejdý grajdanamı ı gosýdarstvennymı ınstıtýtamı, sozdavaıa blagoprııatnye ýslovııa dlıa razvıtııa grajdanskogo obestva
Etı tendenıı podtverjdaıýt kýrs na formırovanıe bolee otkrytoı, spravedlıvoı ı ınklıýzıvnoı polıtıcheskoı sredy, v kotoroı kajdyı grajdanın mojet chývstvovat sebıa vajnym ýchastnıkom obestvennyh proessov, a ego mnenıe býdet ýslyshannym ı ýchtennym. Takoı podhod sposobstvýet ýkreplenııý demokratıcheskıh ınstıtýtov, ýlýchshenııý kachestva ýpravlenııa ı rostý doverııa mejdý grajdanamı ı vlastıamı. V svoıý ochered, eto sozdaet prochnýıý osnový dlıa ýstoıchıvogo razvıtııa strany, povyshenııa soıalnoı spravedlıvostı ı polıtıcheskoı stabılnostı.
