Azat Perýshaev: My proedaem chýjıe dengı

1131

Depýtaty Senata Parlamenta RK odobrlılı proekt zakona «O garantırovannom transferte ız Naıonalnogo fonda Respýblıkı Kazahstan na 2021 – 2023 gody», peredaet korrespondent «Adyrna».

Po slovam depýtata Azata Perýshaeva etot proekt proedaet dengı ee ne rodıvshıhsıa pokolenıı svoeı strany.

«Ývajaemyı Nýrlan Zaırýllaevıch, ývajaemye kollegı.

Frakııa Dempartıı «Ak jol» obraaet vashe vnımanıe, chto prognozırýemyı rost dohodov bıýdjeta do 2024 goda, bez ýcheta transfertov, na 97% planırýetsıa obespechıt za schıot nalogovyhpostýplenıı.

Ývelıchenıe postýplenıı planırýetsıa, v osnovnom, za schıot «ýlýchshenııa», a nazyvaıa veı svoımı ımenamı - ýjestochenııa nalogovogo admınıstrırovanııa.

Na praktıke eto zachastýıý prıvodıt k povtornomý nalogooblojenııý dobrosovestnogo bıznesa. V poslednıe gody v pochte depýtatov frakıı «Ak jol» takıe obraenııa predprınımateleı o proızvolnom tolkovanıı nalogovıkamı svoıh polnomochıı prı popýstıtelstve sýdov – stalı praktıcheskı ejednevnymı.

Izbytochnoe davlenıe fıskalnyh organov na bıznes, aresty schetov, dovedenıe do bankrotstva eıo vchera ýspeshno rabotavshıh predprııatıı, zapýgıvanııa predprınımateleı ı ýgolovnye dela na nıh – predstavlıaıýt ýgrozý delovomý klımatý daje segodnıa.

Bıznes stanovıtsıa opasnym zanıatıem ne tolko dlıa ınvestııı, no ı dlıa svobody ı zdorovıa predprınımateleı.

A namerenıe gosorganov ýjestochıt etý praktıký – vyzyvaet serıoznye opasenııa. My ýbedıtelno prosım Pravıtelstvo, organy prokýratýry ı osobenno sýdebnye ınstanıı ne slovamı, a praktıcheskımı shagamı razveıat takıe opasenııa ı dokazat obratnoe.  

Dalee. V nalogovyh postýplenııah znachıtelnaıa dolıa (44%) prıhodıtsıa na NDS, prıchıom ýje na sledýıýıı god zalojen prognoz rosta NDS bolee23%. Prı etom ývelıchenıe postýplenıı po etomý vıdý nalogov ojıdaetsıa za schet rosta VVP, ývelıchenııa ımporta ı opıat-takı «ýlýchshenııa admınıstrırovanııa».

A vot sýmmy vozvrata po NDS predprııatııam na vse gody planırýıýtsıa na odnom ı tom je ýrovne (720 mlrd.tg.)

No chto takoe vozvrat NDS? Eto forma podderjkı eksporta otechestvennoı prodýkıı.

Sohranenıe ego na odnom ýrovne oznachaet, chto Pravıtelstvo ne planırýet rosta kazahstanskogo eksporta.

Eto v korne protıvorechıt polıtıke globalnoı konkýrentosposobnostı Kazahstana. V nyneshnem Poslanıı Prezıdenta stavılas zadacha k 2025 godý ývelıchıt eksport obrabatyvaıýeı promyshlennostı v 1,5 raza.

I gde etı 1,5 raza, ılı 50% rosta? Sýdıa po vozvratý NDS - ıh v prognoze bıýdjeta prosto net.

Eslı nalogı slýjat faktıcheskı edınstvennym ıstochnıkom bıýdjeta, to nýjny mery po rasshırenııý nalogooblagaemoı bazy, povyshenııýoborotov ı dohodnostı predprııatıı, ıspolzovanııýne tolko fıskalnoı, no ı stımýlırýıýeı rolı nalogov, a takje s poıavlenıem novyh sýbektov predprınımatelstva.

V chastnostı, demokratıcheskaıa partııa «Ak jol» s 2011 goda nastaıvaet na vvedenıı ponıjennyh otraslevyh stavok togo je NDS, po prımerý stran Evrosoıýza ı OESR. Odnako nıchego podobnogo v dokýmente ne prosmatrıvaetsıa.

Proekt bıýdjeta predýsmatrıvaet sokraenıenenalogovyh postýplenıı do 211 mlrd tg., chto obıasnıaetsıa snıjenıem dohodov ot realızaıı gos.mat.rezerva.

Prı etom ne ýchıtyvaetsıa, chto v nenalogovye postýplenııa vhodıat ı dıvıdendy na gospakety akıı v kvazıgosýdarstvennom sektore. I eta statıa doljna byla sprognozırovana so znachıtelnym rostom, t.k. s 2020 goda Pravıtelstvo obıazalo kvazıgospredprııatııa napravlıat ne menee 70 % prıbylı na vyplatý dıvıdendov gosýdarstvý.

Odnako vmesto etogo, prı prognozırýemyh chıstyh dohodah kvazıgossektora v 2022 g. v razmere 523 mlrd tg, sýmma dıvıdendov zaplanırovana vrazmere 109 mlrd. ılı 21%. A v 2023 godý, prı prognoze chıstogo dohoda 1 trln 623 mlrd.tg, prognoz po dıvıdendam zalojen v 25 mlrd. tg ılı voobe 1,5 %.

Vot gde rezervy dohodov bıýdjeta, vot gde nýjno Pravıtelstvý ı fıskalam proıavlıat svoıý prınıpıalnost, a ne dobıvat chastnye predprııatııa.

Po rashodn chastı bıýdjeta: zdes nablıýdaetsıa ıarko vyrajennyı peretok sredstv v soıalnýıý sferý, gde s 2021 po 2024 g.g. ývelıchenıe sostavıt 2,1 trln.tg, s odnovremennym sokraenıem rashodov na realnyı sektor ekonomıkı na 1,7 trln tg.

Takoı podhod vyzyvaet voprosy s tochkı zrenııa vospolnıaemostı zatrachennyh sredstv. Soıalnye zatraty – eto dengı v odný storoný, kotorye ne generırýıýt obratnogo potoka v dohodnýıý chast bıýdjeta.

Dlıa togo, chtoby tak rezko (v 4 raza!) sokraat fınansırovanıe promyshlennostı, APK, stroıtelstva, «Dorojnoı karty bıznesa», «Ekonomıkı prostyh veeı» ı t.d. – nýjno byt ýverennym, chto realnyı sektor v strane okrep nastolko, chto mojet proızvodıt dohodnost v samostoıatelnom rejıme.

Ostaıotsıa otkrytym vopros, est lı ý Pravıtelstva takaıa ýverennost.

V to je vremıa, tak kak ývelıchenıe rashodov na soıalnýıý sferý svıazano prejde vsego s rostom zarplaty, polagaem neobhodımym zametıt, chto nahodıaaıasıa v obraenıı denejnaıa massa doljna sootvetstvovat tovarnoı masse. Narýshenıe balansa denejnoı ı tovarnoı mass ımeet neızbejnym sledstvıem ınflıaıonnye proessy.

Krome togo, v ýslovııah ımportozavısımostı, ınflıaııa vsegda dopolnıaetsıa eıo ı devalvaıonnymı proessamı, chto seıchas ı nablıýdaetsıa v torgovle s Rossıeı, kotorýıýpredsedatel Nabanka nedavno nazval «ımportom ınflıaıı».

Vyhod ız etoı lovýshkı, v kotorýıý nashı chınovnıkı popadaıýt kajdyı god snova ı snova, tolko odın: razvıtıe sobstvennogo proızvodstva potrebıtelskıh tovarov, na chto ı naelena programma «Ekonomıka prostyh veeı».

A Pravıtelstvo po etoı programme ı programme «Dorojnaıa karta bıznesa», naprotıv, ýrezaet 64 mlrd.tg po ýje zapýennym proektam ı zakladyvaet ývelıchenıe ımporta.

Dalee. Demokratıcheskaıa partııa «Ak jol» na protıajenıı desıatka let, prızyvaet ogranıchıt slıshkom volnoe obraenıe so sredstvamı Nafonda.

Za pervoe polýgodıe t.g. postýplenııa v Nafondsokratılıs v 3 raza (po sravnenııý s analogıchnym perıodom 2020 g.), hotıa v nyneshnem godý eny na neft bıýt mnogoletnıe rekordy.

Po ınformaıı Schetnogo komıteta, v pervompolýgodıı tekýego goda, rashody ız Nafonda ýje prevysılı postýplenııa v nego. My proedaem chýjıe dengı, dengı eıo ne rodıvshıhsıa pokolenıısvoeı strany.

Bolee togo, v 2022 godý nakoplenııa Nafondaprıblızıatsıa k nesnıjaemomý ostatký v 30% k VVP, a v 2023-24 g.g. ojıdaetsıa, chto onı vyıdýt ı za etý chertý.

V predstavlennom trehletnem bıýdjete zalojeno poetapnoe snıjenıe sýmm transfertov ız Nafonda(s 2 trln 950 mlrd tg, - do trln. 400 mlrd tg).Odnako prı ejegodnyh ýtochnenııah bıýdjeta, eta sýmma ývelıchıvaetsıa pochtı vdvoe (tak, na 2021 god razmer elevogo transferta byl ývelıchen na 850 mlrd. tenge, hotıa ıznachalno v bıýdjete byl ýtverjden 1 trln. tenge). Prı etom, v tekýem godý po rezýltatam proverok Schetnogo komıteta ýjevyıavleno neeffektıvnoe ıspolzovanıe bıýdjetnyh sredstv na elyı 1 trln.tg.

Ývajaemye aýdıtory ı pravoohranıtelı, davaıte ýje ne prosto sajat, a, ný ne znaıý, - rýkı otrýbat, chto lı, za takıe dela. Obrazno govorıa, konechno. Ilı ne sovsem obrazno.

A prognoz vyhoda za ramkı nesnıjaemogo ostatka Nafonda – my nadeemsıa, chto etot prognoz nýjno vosprınımat ne kak plany ılı «el» Pravıtelstva – a kak trezvýıý ı trevojnýıý oenký tekýıh tendenıı, kotorye neobhodımo ne dopýstıt.

Analogıchnym obrazom hotelos by vosprınımat sıtýaııý s prognozom gosýdarstvennogo dolga, kotoryı k 2024 godý ojıdaetsıa v razmere pochtı 32% k VVP, vmesto 27%, dopýstımyh Konepıeı bıýdjetnoı polıtıkı.

K 2026 godý ojıdaetsıa, chto dolg Pravıtelstva slojıtsıa v 2 raza bolshe, chem byl v 2020 godý (16,6trln.tg) do 32 trln.tg.

Obslýjıvanıe gosdolga, prı lımıte v 15% ot dohodov bıýdjeta, vyrastet s 22% v sledýıýem godý do 30% v 2024 g.

V etoı svıazı, Demokratıcheskaıa partııa «Ak jol» schıtaet neobhodımym peresmotret normatıvnye dokýmenty, regýlırýıýıe ýpravlenıe sredstvamı Naıonalnogo fonda, a takje porıadok prıvlechenııa ı pogashenııa gosýdarstvennogo dolga.

Eslı Pravıtelstvo zakladyvaet etı negatıvnye prognozy v kachestve predosterejenııa ı dlıa mobılızaıı ýsılıı po predotvraenııý takogo razvıtııa sobytıı – my prosım predstavıt plan deıstvıı v etom napravlenıı.

V elom, Dempartııa «Ak jol» predlagaet rassmatrıvat ı ýtverjdat v parlamente ne tolko bıýdjet, no ı programmý deıstvıı Pravıtelstvana analogıchnyı perıod, s tem, chtoby oenıvat ego rabotý mojno bylo ne po ıstrachennym sredstvam, a po dostıjenııý konkretnyh zadach.

Eslı je podobnye otklonenııa pokazateleı schıtaıýtsıa ne opasnymı ı preodolımymı v ýslovııah post-krızısnogo vosstanovlenııa – to neobhodımo v ramkah peresmotra ýkazannyh dokýmentov normatıvno predostavıt bolshýıý gıbkost Pravıtelstvý, pod ego polıtıcheskýıý otvetstvennost.

Nasha frakııa vyrajaet ýbejdennost v tom, chto edınstvennym sposobom obespechıt reshenıe ızlojennyh vyzovov, ıavlıaetsıa realızaııa prınıpov rynochnoı ekonomıkı, chestnoıkonkýrenıı ı svobody predprınımatelstva.

Mejdý tem, «ýzkım gorlyshkom» dlıa bıznesa ostaıotsıa nedostýpnost ı dorogovızna kredıtnyh resýrsov.

My neodnokratno nastaıvalı ı prodoljaem nastaıvat na neobhodımostı snıjenııa bazovoı stavkı Nabanka, dlıa ponıjenııa proentov v bankah vtorogo ýrovnıa ı dostýpnogo fınansırovanııa bıznesa.

Depýtaty nasheı frakıı ýkazyvalı, chto neadekvatno zavyshennaıa bazovaıa stavka vedıot k nerentabelnostı sobstvennogo proızvodstva v Kazahstane, ývelıchenııý ımportozavısımostı ı ınflıaıonnym proessam, chto my segodnıa ı nablıýdaem.

V otvet nam zaıavlıaıýt ob ýemlenıı ınteresov vladelev depozıtov – no v deıstvıtelnostı, segodnıa bankı rasporıajaıýtsıa ne stolko sredstvamı s rynka, skolko gosýdarstvennymı dengamı lıbo sredstvamı kvazıgospredprııatıı. I ımenno ız-za neadekvatnyh proentov, - sýmmy dolgov po kredıtam vyhodıat za predely razýmnogo ı prıvodıat k reıderskım zahvatam predprııatıı, a semı vybrasyvaıýt ız edınstvennogo jılıavmeste s maloletnımı detmı.

Parallelno proıshodıt podryvplatejesposobnostı zaıomıkov sredı predprınımateleı. Ne slýchaıno segodnıa bankı perehodıat ız kredıtovanııa realnogo sektora ekonomıkı, - k potrebıtelskım kredıtam, kredıtýıa ımport ı raskrýchıvaıa ınflıaııý. Prosto potomý chto v strane ostaıotsıa vsıo menshe bıznesa s neobremenıonnym ımýestvom ı ne ımeıýego problem s pogashenıem dolga.

Po dannym Agentstva po regýlırovanııý fınansovogo rynka, na 1 sentıabrıa t.g. sovokýpnye aktıvy bankov vtorogo ýrovnıa sostavlıaıýt 35 trln tg, ız kotoryh na kredıty ıýrlıam, t.e. ekonomıke, napravleny 20,6% (ılı 7,2 trln. tg), na kredıty fızlıam 26,3% (9,2 trln.tg), a 53% aktıvov banka razmeeny v ennyh býmagah ı ne rabotaıýt na ekonomıký.

Vot rezýltat polıtıkı Nabanka, kogda bankam vygodnee bolshe polovıny aktıvov derjat v notah, chem fınansırovat ekonomıký ı proızvodstvo.

Kak ýje otmechalos vyshe, proekt bıýdjeta predýsmatrıvaet znachıtelnoe snıjenıe sredstv na podderjký bıznesa.

No daje prı etom nekotorye statı vyzyvaıýt voprosy.

Naprımer, ız 742 mln tg vydelennyh mınısterstvý torgovlı na prodvıjenıe eksporta, 223 mln. tgplanırýetsıa potratıt na t.n.konsýltaıonnye ýslýgı. Togda kak na realnýıý podderjký (takýıý, kak vozmeenıe transportnyh rashodov), vydeleno lısh 442 mln tg, prı ımeıýıhsıa zaıavkah ot bıznesa na 3.7 mlrd tg.

Mınısterstvo naekonomıkı sobıraetsıa potratıt bolee 1 mlrd tg na konsýltaıonnoe soprovojdenıe ı TEO proektov GChP, prı tom, chto takıh proektov vsego 6.

I eıo 1,5 mlrd. eto je mınısterstvo hochet vyplatıt za 10 ıssledovanıı.

Ia ofııalno, ot ımenı svoeı frakıı, ýbedıtelno proshý Pravıtelstvo peresmotret etı statı rashodov ı pereraspredelıt ıh na bolee aktýalnye elı ı praktıcheskýıý pomo proızvodstvý.

Potomý chto togda etı dengı eıo ne raz vernýtsıa v ekonomıký ı nalogamı, ı rabochımı mestamı, ı temı je platejamı po kredıtam.

Ývajaemyı Nýrlan Zaırýllaevıch, ývajaemyı Askar Ýzakpaevıch, ývajaemye kollegı.

V svoıom vystýplenıı ıa sosredotochılsıa na nedostatkah zakonoproekta ne potomý, chto ý nego net polojıtelnyh storon.

Polojıtelnye storony bezýslovno est, o nıh podrobno rasskazalı dokladchıkı ot pravıtelstva.

I glavnym plıýsom etogo bıýdjeta ıavlıaetsıa ego soıalnyı harakter, napravlennost na ýlýchshenıe jıznı lıýdeı.

Prı vseı vyskazannoı krıtıke dokýmenta, my ponımaem slojnost nyneshneı sıtýaıı dlıa ekonomıkı, no v pervýıý ochered – dlıa mıllıonov nashıh grajdan.

Vybıraıa mejdý tem, komý otdat predpochtenıe, bıznesý ılı lıýdıam - prıhodıtsıa byt pragmatıkamı.

Konstıtýııa Respýblıkı glasıt, chto vyssheı ennostıý gosýdarstva ıavlıaetsıa Chelovek. V polnom sootvetstvıı s etım, predlojennyı bıýdjet otdaıot prıorıtet povyshenııý dohodov lıýdeı ı kachestva jıznı v obestve.

My vynýjdeny soglasıtsıa s takım podhodom.

S ýchetom vyskazannyh zamechanıı, frakııa «Ak jol» schıtaet vozmojnym prınıat zakonoproekt «Orespýblıkanskom bıýdjete na 2022-2024 gg.» ı prızyvaet kolleg podderjat dannyı dokýment»,– skazal on.

Naıonalnyı portal «Adyrna»

Pikirler
Redakııa tańdaýy