Rýkovodıtel Admınıstraıı Prezıdenta otvetıl na voprosy Tengrinews.kz. Kakıe zadachı stavıt Kasym-Jomart Tokaev, kakıe ızmenenııa proıshodıat v Akorde, kak pravıtelstvý dobavlıaıýt samostoıatelnostı - ob etom ı ne tolko v ıntervıý Oljasa Bektenova.
Spravka: Oljas Bektenov vozglavıl Admınıstraııý Prezıdenta v aprele 2023 goda. Do etogo on rýkovodıl Antıkorrýpıonnoı slýjboı. Oljas Bektenov rodılsıa 13 dekabrıa 1980 goda v Almaty. V 2001 godý s otlıchıem okonchıl Kazahskýıý gosýdarstvennýıý ıýrıdıcheskýıý akademııý, polýchıv speıalnost ıýrısta.
- Kasym-Jomart Tokaev oboznachıl Admınıstraııý Prezıdenta "polıtıcheskım shtabom". Kakıe teper zadachı stoıat pered obnovlennoı Admınıstraıeı?
Nachný s togo, chto v Kazahstane zavershen vajneıshıı etap obestvenno-polıtıcheskoı transformaıı, obıavlennoı Prezıdentom v nachale proshlogo goda. Ne sekret, chto nasha strana edınstvennaıa v regıone, gde v eto slojnoe vremıa proess demokratızaıı ne to chto ne ostanovlen, a, naprotıv, ýskoren.
Odna tolko norma ob odnokratnom prezıdentskom sroke govorıt o mnogom, osobenno v kontekste proessov, proıshodıaıh v nashem geopolıtıcheskom okrýjenıı.
Vajnoe znachenıe ımeet provedennaıa reforma ızbıratelnoı sıstemy s vnedrenıem vyborov depýtatov Majılısa ne tolko po partıınym spıskam, no ı po odnomandatnym okrýgam. Býkvalno nedavno jıtelı 42 raıonov ı 3 gorodov vpervye v nasheı ıstorıı vybralı sebe akımov. Vossozdan Konstıtýıonnyı sýd. Novyı statýs ı polnomochııa obrela Vysshaıa aýdıtorskaıa palata. Ee predsedatel otnyne dvajdy v god otchıtyvaetsıa pered Majılısom. Eto lısh chast vajneıshıh reform, realızovannyh po ınııatıve Prezıdenta.
V rezýltate, sozdana novaıa ınstıtýıonalnaıa osnova dlıa dalneıshego postýpatelnogo razvıtııa strany. Teper osnovnaıa zadacha – dınamıchnyı ekonomıcheskıı rost.
Dýmaıý, vse obratılı vnımanıe, chto v svoem Poslanıı Prezıdent govorıl, glavnym obrazom, ob ekonomıke.
Postavlena ambııoznaıa zadacha – dvýkratnoe ývelıchenıe obema naıonalnoı ekonomıkı k 2029 godý. Rech ıdet o sereznom ekonomıcheskom ryvke, kotoryı my doljny sovershıt v blıjaıshıe gody.
Reshenıe etoı zadachı trebýet novogo formata raboty osnovnyh ınstıtýtov gosýdarstvennoı vlastı.
Prezıdent, soglasno svoemý konstıtýıonnomý statýsý, opredelıaet strategıcheskıe elı ı napravlenııa razvıtııa strany. Pravıtelstvo je obıazano ıh realızovat. Imenno ıspolnıtelnaıa vetv vlastı v lıe pravıtelstva doljna samostoıatelno vyrabatyvat ı voploat mehanızmy dostıjenııa opredelennyh Glavoı gosýdarstva strategıcheskıh eleı. Dlıa novogo formata raboty ýje sozdany pravovye ýslovııa.
Pravıtelstvý ı gosýdarstvennym organam predostavlena polnaıa otraslevaıa samostoıatelnost v ramkah porýchenıı Glavy gosýdarstva po deentralızaıı polnomochıı. Porıadka 470 otraslevyh fýnkıı Pravıtelstva peredany na ýroven entralnyh gosorganov.
Seıchas gotovıtsıa vtoroı paket popravok.Planırýetsıa peredat elyı rıad fýnkıı ız entra na ýroven mestnyh organov vlastı.
V ramkah dannoı raboty býdýt optımızırovany ı fýnkıı Admınıstraıı – býdet ısklıýcheno soglasovanıe bolshınstva otraslevyh aktov, ýproeno vzaımodeıstvıe s gosorganamı, sokratıtsıa otchetnost.
Takım obrazom, na ýrovne Admınıstraıı sozdan ýstoıchıvyı trend na otkaz ot poshagovogo kontrolıa otraslevoı deıatelnostı. Menshe soglasovanıı ı kontrolıa, bolshe nestandartnyh ı smelyh reshenıı, daıýıh rezýltat.
V to je vremıa, za Admınıstraıeı sohranıaıýtsıa voprosy, otnosıaıesıa k ısklıýchıtelnoı kompetenıı Prezıdenta. Eto, prejde vsego, oborona ı bezopasnost, vneshnıaıa polıtıka, klıýchevye kadrovye reshenııa, a takje rabota s gosýdarstvennymı organamı, neposredstvenno podchınennymı ı podotchetnymı Glave gosýdarstva.
- S chem svıazany vse etı strýktýrnye ızmenenııa Admınıstraıı? Chto eto dast na praktıke?
Izmenenıe strýktýry Admınıstraıı – eto neotemlemaıa chast transformaıı ee rolı. Prejde vsego, my optımızırovalı otdelnye strýktýrnye podrazdelenııa.
K prımerý, ranee – vvıdý osobennosteı polıtıcheskoı sıstemy – parallelno fýnkıonırovalı otdel bezopasnostı ı pravoporıadka AP ı otdel pravoohranıtelnoı sıstemy Soveta bezopasnostı, kotorye, vo mnogom, dýblırovalı drýg drýga. V novoı strýktýre sformırovan edınyı otdel pravoohranıtelnoı sıstemy Admınıstraıı Prezıdenta.
Optımızırovan blok, zanımavshıısıa ekonomıkoı, strategıcheskım planırovanıem ı razvıtıem gosýpravlenııa. My "peresobralı" ego v edınyı otdel soekonompolıtıkı s sootvetstvýıýeı optımızaıeı chıslennostı ı rýkovodıaego sostava. Eto stalo vozmojnym, v osnovnom, za schet otkaza, kak ıa ýje ýpomınal, ot ızlıshnıh fýnkıı v otnoshenıı gosorganov.
Isklıýcheny doljnostı zamestıteleı rýkovodıtelıa Admınıstraıı. Vmesto nıh vvedeny pozııı pomonıkov Prezıdenta po naıbolee vajnym napravlenııam: ekonomıke, vnýtrenneı, vneshneı, pravovoı polıtıke, naýke ı ınnovaııam.
Naımenovanıe doljnostı pomonıka Prezıdenta, po moemý mnenııý, bolee tochno otrajaet tot fýnkıonal, kotoryı na nee vozlojen. Ved, eslı govorıt prostym ıazykom, klıýchevaıa zadacha vseh sotrýdnıkov Admınıstraıı Prezıdenta ımenno pomogat Glave gosýdarstva v osýestvlenıı ego polnomochıı.
Nekotorye kollegı shýtıat, chto vo vsem gosapparate ıa teper edınstvennyı rýkovodıtel, ý kotorogo net zamestıteleı. No, ýveren, chto Admınıstraııa ot etogo tolko vyıgrala.
Novaıa strýktýra ı ıerarhııa doljnosteı Admınıstraıı napravlena na ısklıýchenıe fýnkıonalnogo dýblırovanııa s rabotoı pravıtelstva. Otkaz ot mıkro-menedjmenta po voprosam, kotorye vhodıat v zoný otvetstvennostı pravıtelstva, daet nam vozmojnost sosredotochıtsıa na vsestoronnem analıze stoıaıh pered stranoı sıstemnyh vyzovov ı problem, vyrabotke dlıa Glavy gosýdarstva predlojenıı v chastı prınıatııa naıbolee vajnyh polıtıcheskıh reshenıı po strategıcheskı znachımym voprosam.
- Debıýrokratızaııa gosapparata prodoljıtsıa?
Debıýrokratızaııa – eto ne razovaıa akııa ı ne veıanıe mody. Dlıa Prezıdenta ı ego apparata eto odın ız postoıannyh prıorıtetov.
Rabota stroıtsıa po sledýıýım osnovnym napravlenııam: deentralızaııa polnomochıı ı vozmojnost samostoıatelnogo prınıatııa otraslevyh reshenıı, optımızaııa vnýtrennıh proessov raboty gosorganov, povyshenıe dostýpnostı ı dalneıshaıa ıfrovızaııa gosýdarstvennyh ýslýg, vnedrenıe sovremennyh ınformaıonnyh sıstem kontrolıa ıspolnenııa porýchenıı.
K prımerý, v ramkah perehoda na novýıý ekonomıcheskýıý model Prezıdentom neodnokratno podcherkıvalas vajnost povyshenııa bıýdjetnoı samostoıatelnostı regıonov. Na osnove polojıtelnoı praktıkı peredachı v regıony chastı postýplenıı po korporatıvnomý podohodnomý nalogý ı ınym vıdam platejeı, takoı podhod býdet rasprostranen ı na drýgıe nalogı, vklıýchaıa NDS.
V dannom slýchae zadacha fıskalnoı deentralızaıı – poetapnoe snıjenıe dolı respýblıkanskıh transfertov v strýktýre dohodov mestnogo bıýdjeta.
Peredacha v regıony polnomochıı po nalogovomý admınıstrırovanııý vkýpe s samostoıatelnostıý v formırovanıı bıýdjeta pozvolıt sýestvenno ýskorıt reshenıe nasýnyh problem nashıh grajdan na mestah.
Dýmaıý, ne otkroıý sekreta, eslı skajý, chto vse akımy regıonov s entýzıazmom vosprınıalı etý ınııatıvý.
Drýgım prımerom debıýrokratızaıı ıavlıaetsıa kardınalnoe snıjenıe dokýmentooborota v samoı Admınıstraıı. Mojno skazat, my ıspolzovalı metod gılotıny dlıa togo, chtoby ızbavıtsıa ot nenýjnogo hojdenııa býmag.
Etomý takje sposobstvýet peredacha pravıtelstvý polnomochıı samostoıatelno, bez soglasovanııa s Prezıdentom ı Admınıstraıeı prınımat ı korrektırovat konepıı soıalno-ekonomıcheskogo haraktera, kompleksnye plany razvıtııa regıonov, otraslevye dorojnye karty.
K prımerý, v nastoıaee vremıa deıstvýet 41 razlıchnaıa konepııa. Teper kontrol realızaıı, a znachıt ı otvetstvennost za effektıvnost v otnoshenıı okolo 30 konepıı po razlıchnym voprosam soıalno-ekonomıcheskogo razvıtııa vozlagaetsıa ısklıýchıtelno na pravıtelstvo.
Eto takıe dokýmenty, kak konepııa razvıtııa vysshego obrazovanııa ı naýkı, konepııa dalneısheı modernızaıı pensıonnoı sıstemy, konepııa ýpravlenııa gosýdarstvennymı fınansamı, konepııa razvıtııa malogo ı srednego predprınımatelstva ı mnogıe drýgıe vajnye dokýmenty.
V to je vremıa, chast konepıı po napravlenııam, kotorye my prodoljaem kýrırovat, – bezopasnost, fınansovyı rynok, konkýrenııa ı tomý podobnoe – ostaıýtsıa za Admınıstraıeı.
Etı podhody býdýt otrajeny v postanovlenıı pravıtelstva po novoı sısteme gosýdarstvennogo planırovanııa, kotoroe býdet prınıato do kona goda.
- Kak kontrolırýetsıa ıspolnenıe porýchenıı Prezıdenta? Chto byvaet, eslı porýchenııa ne ıspolnıaıýtsıa? Býdýt lı menıatsıa mehanızmy?
Zdes neobhodımo otmetıt, chto predostavlenıe pravıtelstvý, regıonam ı v elom gosorganam bolsheı samostoıatelnostı, nesomnenno, býdet soprovojdatsıa povyshenıem ıh otvetstvennostı za reshenıe postavlennyh zadach.
Admınıstraııa Prezıdenta othodıt ot melkoı "opekı" nad gosorganamı ı konentrırýetsıa na obespechenıı kachestvennoı realızaıı postavlennyh zadach, bezýslovnom ıspolnenıı porýchenıı Glavy gosýdarstva. Seıchas dostatochno mnogo pısem ot gosýdarstvennyh organov v adres Prezıdenta ı Admınıstraıı vnosıtsıa ınııatıvno, kak govorıtsıa, "dlıa podstrahovkı".
Prı etom, gosorgany, nesmotrıa na nalıchıe vseh neobhodımyh polnomochıı, zachastýıý stremıatsıa perelojıt otvetstvennost na Glavý gosýdarstva ı ego Admınıstraııý. V svete novoı paradıgmy raboty takaıa praktıka býdet ızjıvatsıa.
Operatıvnye voprosy, taktıcheskıe zadachı doljny bystro reshatsıa na ýrovne mınıstrov ı akımov, prı neobhodımostı - v pravıtelstve.
Admınıstraııa býdet kontrolırovat dostıjenıe rezýltata – konkretnyh obestvenno znachımyh ızmenenıı v ýstanovlennye srokı. Doljna vozrastı personalnaıa otvetstvennost mınıstrov ı akımov, kak togo trebýet Prezıdent.
- Kak provodıtsıa kadrovaıa polıtıka v ýslovııah ostrogo defııta kadrov?
Eslı ıa skajý, chto problemy defııta kvalıırovannyh speıalıstov na gosýdarstvennoı slýjbe ne sýestvýet, ıa pokrıvlıý dýshoı. Takoı vopros, deıstvıtelno, est.
Spravedlıvostı radı nado skazat, chto eta problema ostro oýaetsıa vo vseh stranah s otkrytoı rynochnoı ekonomıkoı. Gossektor redko mojet sopernıchat s krýpnymı chastnymı kompanııamı po razmerý oplaty trýda ı drýgım ýslovııam. No nelzıa ne skazat ı o mnogıh tysıachah professıonalov, kotorye, ne schıtaıas so vremenem, nevzıraıa na trýdnostı, chestno slýjat gosýdarstvý, vypolnıaıa svoı grajdanskıı dolg. Takıh lıýdeı na gosýdarstvennoı slýjbe absolıýtnoe bolshınstvo.
S elıý otbora na rýkovodıaıe pozııı naıbolee dostoınyh kandıdatov Kasym-Jomart Tokaev srazý posle vstýplenııa v doljnost v 2019 godý ınıııroval formırovanıe Prezıdentskogo kadrovogo rezerva.
V hode dvýh otborov 2019 ı 2021 godov sformırovan pýl rezervıstov ız 350 talantlıvyh molodyh lıýdeı. 268 chelovek ılı 76,5 proenta ýje naznacheny na rýkovodıaıe doljnostı. V chastnostı, v entralnye gosorgany naznacheny 123 rezervısta, v mestnye – 36, v nakompanıı – 60, ınye organızaıı – 49. Iz nıh polıtıcheskıe doljnostı zanımaıýt 32 lıa, doljnostı korpýsa "A" – 6, v Admınıstraıı rabotaıýt 14 chlenov rezerva. V nastoıaee vremıa osýestvlıaetsıa ocherednoı otbor.
Prıem zaıavok provodılsıa s 1-go po 30-e sentıabrıa. Podalı zaıavkı 6 404 cheloveka ılı 128 pretendentov na odno mesto v rezerve.
Po rezýltatam mnogoetapnogo otbora, vklıýchaıýego slojnoe testırovanıe, vypolnenıe razlıchnogo roda prıkladnyh zadanıı, 100 lýchshıh kandıdatov býdýt vneseny na rassmotrenıe Naıonalnoı komıssıı po molodejnomý kadrovomý rezervý pod predsedatelstvom rýkovodıtelıa Admınıstraıı Prezıdenta. Po ıtogam, my otberem 50 chelovek, kotorye býdýt vklıýcheny v Prezıdentskıı kadrovyı rezerv.
Soglasıtes, ız shestı s polovınoı tysıach ýchastnıkov popast v lýchshýıý sotnıý ýje bolshoe dostıjenıe.
Poetomý my prınıalı reshenıe, chto v etom godý vpervye býdem provodıt sobesedovanıe na zasedanıı Naıonalnoı komıssıı v ochnom formate. Na moı vzglıad, dlıa prınıatııa vernogo reshenııa ochen vajen vızýalnyı kontakt ı vozmojnost "vjıvýıý" pobesedovat s kandıdatom.
Pomımo Prezıdentskogo rezerva, konechno, provodıtsıa postoıannaıa "selekıonnaıa" rabota po poıský lıýdeı, sposobnyh po svoım professıonalnym ı moralnym kachestvam reshat stoıaıe pered stranoı zadachı na rýkovodıaıh pozıııah v gosýdarstvennyh organah, naıonalnyh kompanııah.
Kak chelovek, v sılý svoıh fýnkıonalnyh obıazannosteı rabotaıýıı rıadom s Prezıdentom, mogý skazat, chto Kasym-Jomart Tokaev nahodıtsıa v postoıannom poıske talantlıvyh lıýdeı. Býd to v poezdkah po strane ı za rýbejom, vo vremıa vstrech ı soveanıı Glava gosýdarstva vsegda ochen vnımatelno otnosıtsıa k kajdomý sobesednıký, tatelno vnıkaet v sýt obsýjdaemyh voprosov, beret na zametký professıonalno podkovannyh ı perspektıvnyh speıalıstov. Mnogıe ız nıh v dalneıshem popolnıaıýt rýkovodıaıı sostav mınısterstv, akımatov, kvazıgosýdarstvennyh kompanıı.
