В Алматы появится региональный центр ООН по Целям устойчивого развития для стран Центральной Азии и Афганистана. Генеральная Ассамблея ООН при участии представителей 152 стран единогласно приняла резолюцию о создании центра. Тем самым в ООН поддержали инициативу президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, с которой он впервые выступил на 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в 2019 году. О стратегическом значении регионального хаба ООН в Алматы высказался политолог, директор Центра экспертных инициатив "Ой Ордо" (Кыргызстан) Игорь Шестаков.
- Игорь Альбертович, в чем заключается стратегическая важность открытия Регионального центра ООН по Целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана в Алматы?
- Надо начать с того, что с 2019 года Касым-Жомарт Токаев продвигает инициативу об открытии Регионального центра ООН по Целям устойчивого развития (ЦУР) для стран Центральной Азии и Афганистана. Это обусловлено теми сложными процессами, которые происходят в нашем регионе. Они напрямую связаны с экологическими аспектами, поскольку тема экологии в рамках деятельности не только ООН, но и других крупных организаций, как ШОС, СНГ, имеет особый статус, ей уделяется повышенное внимание со стороны глав государств.
В качестве примера, Касым-Жомарт Токаев не раз акцентировал внимание на проблеме сохранения Арала и создании Фонда спасения Аральского моря. Это один ярких, к сожалению, негативных примеров, когда истощение водных ресурсов одного из крупнейших водоемов в Центральной Азии негативно сказалось на многих других аспектах жизнедеятельности региона, включая продовольственную безопасность, привело к процессам деградации земель. Исходя из этого опыта, Астана внесла большой вклад в качестве международной инициативы в создание Фонда по спасению Арала, реанимацию этих процессов, возрождение данного водного бассейна. Это один из масштабных примеров, который показывает, что за инициативой, которую 6 лет назад выдвинул лидер Казахстана, есть уже конкретные наработки, которые могли бы быть использованы в деятельности регионального центра ООН.
По данным ООН, чрезмерная деградация окружающей среды, изменения климата приведут к сокращению водных ресурсов во многих странах, а для государств Центральной Азии это является вопросом выживания. Возьмем, к примеру, строительство канала Куштепа, которое ведет движение «Талибан» уже несколько лет. Если этот канал будет забирать 30 процентов от Амударьи, которая играет ключевую роль в водобеспечении нашего региона, это может привести к катастрофическим событиям. Здесь могут возникнуть локальные конфликты между нашим регионом и Афганистаном. По некоторым прогнозам, если в ближайшие десять лет в центральноазиатском регионе будет ограничен доступ к водным ресурсам, то вынужденная миграция затронет до 3 миллионов человек. Я считаю, эта тема - одна из первичных в деятельности данного центра. Об этом не раз говорил и сам Касым-Жомарт Токаев в своих выступлениях.
Я думаю, что на базе центра ООН в Алматы будут разработаны и реализованы соответствующие проекты, которые потом, возможно, станут моделями для других регионов мира, где ощущаются результаты глобального потепления и другие вызовы, которые угрожают прежде всего социально-экономической стабильности.
- Как это событие вписывается в долгосрочную внешнеполитическую стратегию Казахстана?
- Казахстан за последние годы достаточно активно инициирует на международном уровне различные региональные проекты, которые отвечают требованиям сегодняшнего дня. Во многом инициативы Токаева даже опережают время. Дело в том, что Касым-Жомарт Токаев - один из опытнейших дипломатов, который на протяжении длительного периода профессионально занимается внешнеполитической повесткой постсоветского пространства. Естественно, что с его приходом на пост президента страны к Казахстану обращено повышенное внимание.
Внешнеполитические инициативы Касым-Жомарта Токаева исходят из его личного опыта, в том числе во время кризисных явлений, и отражают реалии времени. Токаев во многом связан с построением внешней политики независимого Казахстана. Тогда был политический и экономический кризис в рамках бывшего Советского Союза, сегодня мир переживает очередные непростые времена.
Помимо данного центра ООН, лидер Казахстана предлагал создать Коалицию стран по развитию первичной медико-санитарной помощи. Эта идея актуальна, потому что мы еще не пережили все последствия Covid-19. На примере кыргызско-казахских отношений могу сказать, что в прошлом году на межправительственном уровне было подписано очень важное соглашение, которое касается сотрудничества в сфере биобезопасности. После пандемии понятие биобезопасности из каких-то специализированных сфер вышло на общенародный уровень, потому что люди стали интересоваться, как застраховать себя от страшных последствий пандемии. Это сотрудничество закладывает фундамент в развитии региональных отношений в данной области. Среди важных инициатив Токаева - создание международного Центра по мониторингу и защите ледников в ЦА.
Кроме того, во многом внешнеполитическая стратегия Казахстана имеет фундаментальные основы в создании Центральноазиатского союза, о чем главы государств нашего региона ведут диалог не первый год. Я думаю, что эти концептуальные ходы и инициативы, которые исходят от Астаны, в дальнейшем могут получить продолжение на базе регионального объединения. Так или иначе создание подобного союза – это тоже требование времени. Это прекрасно понимают президенты Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, которые стоят в авангарде продвижения данной идеи.
Казахстан активно участвует в проектах, которые связаны с региональной безопасностью. Это касается не только вопросов водных ресурсов или биологической защиты, это касается и противодействия экстремизму и терроризму, поскольку эти угрозы являются актуальными, в том числе, исходя из ситуации в Афганистане. Казахстан пережил в 2022 году потрясение, где были задействованы международные террористические и экстремистские группировки. Для Кыргызстана эта тема также злободневна, наши силовые структуры регулярно пресекают деятельность деструктивных ячеек, которые пытаются дестабилизировать ситуацию в центральноазиатском регионе.
Поэтому, я могу сказать, что внешнеполитическая стратегия Казахстана отражает интересы центральнозиатского региона.
- 152 страны стали соавторами резолюции. По Вашему мнению, почему мировое сообщество поддержало инициативу Казахстана? Какие глобальные и региональные тенденции способствовали принятию решения о создании центра в Алматы?
- Президент Казахстана не раз говорил о том, что ООН в последние годы, к сожалению, не успевает за динамично развивающейся мировой повесткой. Лидер Казахстана и лидеры других ведущих стран, как США, России, Китая, не раз подчеркивали необходимость реформирования ООН, чтобы она отвечала требованиям происходящих событий, потому что так или иначе с ООН связывали стабилизацию мировых процессов, включая военных. К сожалению, в последние годы ООН стала организацией, где озвучиваются мнения и выражаются позиции, но это не влияет на процессы стабилизации.
На мой взгляд, в основе инициативы по созданию регионального центра ООН в Алматы лежат все-таки вопросы безопасности в широком смысле этого слова. Новый хаб может стать определённой моделью и для деятельности самой ООН, не только для регионов мира, которые испытывают глобальные проблемы, но и моделью того, как ООН будет действовать в новых условиях, исходя из реалий сегодняшнего дня.
К примеру, Афганистан является для ООН одной из самых горячек точек. Региональный центр ООН в Алматы включает в себя вопросы взаимодействия с Афганистаном, то есть появляется дополнительная международная проектная площадка. Я думаю, что многие в Нью-Йорке, где находится штаб-квартира ООН, это понимают. А широкое коалиционное соавторство на Генеральной Ассамблее ООН отражает актуальность инициативы, выдвинутой казахской стороной.
