«Бір белдеу, бір жол» жобасы ынтымақтастықты нығайтудың маңызды факторы

«Бір белдеу – Бір жол» бастамасының басталуы Қазақстанның астанасында 2013 жылы басталды, бұл біздің еліміздің қазақстандық сыртқы саясаттың маңызды векторларының бірі – Қытай Халық Республикасы ұсынған идеяға ерекше назарын айқындады. Атап айтқанда, «Бір белдеу – бір жол» бағыттарын іске асыруды неғұрлым нақты толықтыру «Нұрлы Жол» қазақстандық ұлттық даму бағдарламасымен келісімге қол қойылғаннан кейін мүмкін болды. 2019 жылғы сәуірде Ұлт Көшбасшысы – Елбасы Нұрсұлтан Назарбаев қатысуымен өткен «Бір белдеу – Бір жол» форумы қатысушылардың алдына жаңа міндеттер мен жаңа мүмкіндіктер қойды. Форум барысында ҚХР Төрағасы Си Цзиньпин Қытай «Бір белдеу – Бір жол» бастамасы жобаларының ашықтығы мен қаржылық тұрақтылығын арттыру үшін жұмыс істейтінін атап өтті. Сондай-ақ, Қытай одан әрі бірлескен жобаларға инвестиция салу, шетелдік қатысушылар үшін орасан зор Қытай нарығының әлеуетін ашу, бірлескен кәсіпорындар алдындағы кедергілерді жою, білім беру және ғылыми жобаларды ұлғайту ниетін растады. Қазақстан мен Қытайдың «Бір белдеу – Бір жол» бастамасын іске асыруы туралы нақты айтқанда, географиялық факторларға байланысты ҚХР-мен сауда бірнеше белгілі бір аймақта ғана мүмкін болатынын түсіну қажет. Осы учаскелердің ішіндегі ең ірісі және ең танымалы «Достық» шекара өткелі болып табылады. Бұл шекара өткелі арқылы автомобиль және темір жолдар өте тар жерде көлік кластерін құрайды. Қытай мен Қазақстан арасындағы өнімді жобалардың бірі осы көлік кластерін кеңейту, сондай-ақ осы аймақ арқылы өтетін тауарларды интернационалдандыру болып табылады. Интернационалдандыру және көлік ағынын кеңейту шеңберіндегі алғашқы қадам «Батыс Еуропа - Батыс Қытай» автокөлік дәлізінің құрылысы болды. Бұл дәліздің бір бөлігі Шығыста «Қорғас» ШЫХО – дан Оңтүстікте Шымкент қаласына дейін өтеді және        «Бір белдеу - Бір жол» бастамасының болашақ бөліктерінің бірін қалыптастырады. Содан кейін автомагистраль солтүстікке кетіп, Қызылорда мен Ақтөбе арқылы Ресей Федерациясының жол желісіне қосылады. Жібек жолын жаңғырту аясында Шымкенттен Өзбекстан мен Түркіменстан арқылы Иран мен Түркия бағытында көлік желісінің Оңтүстік бағытын қалыптастыру жоспарлануда. Әдетте инфрақұрылымдық жобалар стратегиялық болып табылады және Азия даму банкінен «тартылған» несиелер секілді қарыздық қаржыландыру есебінен құрылады. Алайда, Қазақстанда инвестициялар үшін перспективалы бағыттардың бірі инфрақұрылымдық жобалардағы мемлекеттік - жекешелік әріптестік болып саналады. Осылайша, инфрақұрылымдық жобалардың өзі Қазақстанға шетелдік инвестициялардың маңызды объектілері болып табылады. Бұл әсіресе Қытайдың жоғары жылдамдықты темір жолдарына қатысты. Атап айтқанда, «Алматы – Нұр-Сұлтан» жоғары жылдамдықты тармағының жобасы көптен бері талқылануда, бұл Пекин – Мәскеу жоғары жылдамдықты магистралінің жаһандық жобасының бір бөлігі болуы мүмкін. Жасырын емес, Қытайдың өзінде мұндай жолдардың саны барлық басқа елдерге қарағанда әлдеқайда көп. Демек, ҚР теміржол желісін дамыту және кеңейту мақсатында жекеменшік-мемлекеттік әріптестікке ТШИ келешегі зор серпінді жоба ретінде міндетті түрде қолдау табады. Инфрақұрылымдық ЖМК-ның табиғи жалғасы Құрылыс және автожол индустриясына ТШИ болып табылады, алайда мұнда инвесторлар ҚХР-да болған сияқты қайта инвестициялауға тап болуы мүмкін. Сондықтан бұл өндірісті тек Қазақстанға ғана емес, бүкіл Орталық Азияға да назар аудара отырып құру маңызды болып табылады. Оңтүстік Қазақстан облысы өте ірі химиялық және металлургиялық әлеуетті кластер болып табылады. Химия өнеркәсібі, түсті металлургия және мұнай өңдеу осы өңірде ондаған жылдар бойы дамып келеді. Химия өнеркәсібі кәсіпорындары: «ПетроҚазақстан Ойл Продактс», «ПК Южполиметалл», «Химфарм», «Шымкентцемент» және басқалары. Жоғары жылдамдықты көлік магистралі мен өткізу нарықтарына қол жеткізу дәстүрге айналған индустриялардың бәсекеге қабілеттілігі мен инвестициялық тартымдылығын арттырады. Тоқыма өнеркәсібі аймақ үшін үлкен маңызға ие, онда Қытай өндірушілері жылдар бойы расталған құзыреттерге ие. Көптеген ірі компаниялар тамақ өнеркәсібін де білдіреді. 2010-2018 жылдары ауыл шаруашылығы өнімдері өндірісінің орташа өсу қарқыны 5,7% - ды құрады. Жалпы сол кезеңде өнеркәсіп өнімінің орташа өсімі – 5,24%, онда тау – кен өндіру кәсіпорындары бөлігінде өсім 9,35% - ды, ал өңдеу өнеркәсібінде-3,52% - ды құрады. Жамбыл облысы сондай-ақ жаңа өткізу нарықтарына қолжетімділікті жеңілдету және жеделдету кезінде кеңейтілуі мүмкін бай өнеркәсіптік әлеуетке ие. Облыс химиялық шикізатқа және түсті металдарға бай, бұл ОҚО-ның өндірістік әлеуетімен бірге Қазақстан ішінде қосылған құны жоғары өндірістерді қалыптастыруға мүмкіндік береді. Облыс агроөнеркәсіптік өнеркәсіптің айтарлықтай әлеуетіне ие, ол жалпы өңірлік өнімнің шамамен 20%-ын береді. 2010-2018 жылдары аймақтағы ауылшаруашылық өндірісінің орташа өсу қарқыны 3,3%-ды, ал өнеркәсіп өнімі-6,7%-ды құрады. Өнеркәсіптің тау-кен өндіру салалары орташа өсу қарқынымен 15,7% -ға, ал өңдеуші салалар-6,1%-ға ұлғайды. Алматы облысы Алматы қаласымен бірге бүкіл республика бойынша ең көп тұтынушылық сұранысты тудыруда. Ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіру көлемі бойынша Алматы мен Алматы облысы 2016 жылдың қаңтар-қыркүйек айларының қорытындысы бойынша республикада екінші орында, тек ОҚО-дан кейін. Өткен жылдары облыс агроөнеркәсіптік кешен өндірісінің көлемі бойынша бірінші орында болды. Сондықтан Алматы облысында ауыл шаруашылығы өнімдері өндірісінің орташа өсу қарқыны 2010-2018 жылдары 2,96%-ды құрады. Өнеркәсіп өнімі бөлінісінде Алматы облысы мен Алматы қаласы тиісінше 5,34% және 6,68% қарқынмен өсті. Өңдеу өнеркәсібінің орташа өсу қарқыны осы кезеңде Алматы облысы үшін 5,7%-ды және Алматы үшін 6,4%-ды құрады. Алматы облысының тау-кен өндіру өнеркәсібіндегі өндіріс көлемі орта есеппен 9,4%-ды құрады. Транс-қазақстандық темір жол дәлізі шеңберінде Қазақстанның Орталық өңірлері арқылы өтетін қатынас жолдарын кеңейту жоспарлануда. Осылайша, индустриялық және ауыл шаруашылығы өндірісі тұрғысынан «Бір белдеу – Бір жол» оңтүстік тармағымен қамтылатын өңірлер соңғы жылдары айтарлықтай жоғары өсу қарқынын көрсетіп отыр. Өнімді тасымалдауды жеделдету, өңірлердің инвестициялық тартымдылығын арттырып, экономикалық өсудің неғұрлым жоғары қарқынын қамтамасыз етеді. Ұлттық бағдарламалар аясында Оңтүстік Қазақстан облысы мен Алматы қаласы өнеркәсіпке және инфрақұрылымға мемлекеттік инвестициялардың реципиенттері және ЖЖЭБ мен ЕАЭО түйіндесуінен экономикалық пайдалардың басты бенефициарлары болатын екі перспективалы агломерация ретінде қаралады. «Бір белдеу және жол» шеңберінде ҚХР - дан инвестициялар тарту үшін ең перспективалы объектілердің бірі «Қорғас-Шығыс қақпасы» арнайы экономикалық аймағы болып табылады. АЭА үш бөліктен тұратын кешен болып табылады:

• ҚХР стандартындағы темір жолдан қазақстандық стандартқа тауарларды жедел жүктеуге мүмкіндік беретін құрғақ порт;
• жалпы ауданы 50 мың шаршы метрге дейінгі көптеген көтерме қоймалар мен сақтау базаларынан тұратын логистикалық аймақ;
• жеңіл және тамақ өнеркәсібі кәсіпорындары орналасатын немесе машиналар мен жабдықтарды құрастыратын өндірістік аймақ.

АЭА қатысушыларына КТС нөлдік мөлшерлемесі, мүлік салығы мен ҚҚС, жалдау төлемдерінен босату және еркін кедендік аймақ, бір терезе арқылы қызмет көрсетудің бірыңғай схемасы және кең салықтық жеңілдіктер мен преференциялар ұсынылады. АЭА режимі 2035 жылға дейін қолданылады. Еркін кеден аймағы ЕАЭО шеңберінде сыртқы экономикалық қызмет объектілеріне салынатын кедендік баждарды айналып өтуге мүмкіндік береді. Жоспарланған инфрақұрылымдық жобалар іске асырылғаннан кейін өндірілген немесе импортталатын өнім Түркістан-Сібір магистралі бойынша солтүстікке қарай, солтүстік-батысқа қарай Балтық теңізіне дейін ЗЕЗК магистралі бойынша, оңтүстік-батысқа Орталық Азияның басқа елдері арқылы Иран мен Түркия бағытында және оңтүстікке қарай, Қырғызстан мен Қашғар арқылы Пәкістан бағытында бағытталуы мүмкін. «Қорғас - Шығыс қақпасы» АЭА-дан басқа, Қазақстан аумағында әлеуетті тартымды өңірлерде тағы бірнеше арнайы экономикалық аймақтар бар. Қазақстанның батыс бөлігіндегі ұқсас жоба Қазақстанның транзиттік әлеуетін Қазақстаннан басқа елдерге тауарларды ауыстырып тиеу, өңдеу, өндіру және экспорттау үшін пайдалануға мүмкіндік беретін «Ақтау теңіз порты» АЭА болып табылады. Ақтау теңіз портындағы АЭА режимі 2028 жылға дейін қолданылатын болады. Басқа да ықтимал тартымды арнайы экономикалық аймақтар: «Астана – жаңа қала» (Астана, 2027 жылға дейін), «Ақпараттық технологиялар паркі" (Алматы облысы, 2028 жылға дейін), «Ұлттық индустриялық мұнай-химия паркі» (Атырау облысы, 2032 жылға дейін), «Тараз химиялық паркі» (Жамбыл облысы, 2037 жылға дейін), сондай-ақ «Бурабай» (2017 жылға дейін), «Павлодар», «Сарыарқа» (әрқайсысы 2036 жылға дейін) және «Оңтүстік» (Атырау 2030 жылы) Ақмола, Павлодар, Қарағанды және Оңтүстік Қазақстан облыстарында іске қосылды. Осылайша, Қазақстанның транзиттік әлеуетін кеңейте отырып, әрбір АЭА өңірлік өсу нүктесіне, сондай-ақ бүкіл республиканың өсу нүктесіне айналады. Алайда, қалған барлық кәсіпорындардың табысы байланысты болатын негізгі элемент «Қорғас - Шығыс қақпасы» АЭА болып табылады, өйткені оның табысты жұмыс істеуі бүкіл республиканың транзиттік әлеуетін қамтамасыз етеді. Осылайша, Қазақстан ҚХР кәсіпорындарының аутсорсингі үшін де, жаңа өндірістерді құру үшін де барынша тартымды бола түсуде, өйткені олар бір жағынан білікті және арзан жұмыс күшіне ие, екінші жағынан өндірістік ресурстар мен инфрақұрылымға кең қол жеткізе алады және ақырында кең салықтық преференцияларды ұсынады.

Әділ Кәукенов,

Нұр-Сұлтан қаласы