2024 жылдың 24 қазанында Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев БРИКС-тің кеңейтілген отырысында сөз сөйлеуді жоспарлап отыр. Бұл оқиға Қазақстанның халықаралық саясаттағы болашақ бағытына қатысты түрлі пікірталастар тудырып отыр. Бразилия, Ресей, Үндістан, Қытай және Оңтүстік Африка Республикасының бірлестігі – қуатты экономикалық және саяси блок, оған қосылу Қазақстан үшін жаңа мүмкіндіктер ашуы мүмкін, бірақ белгілі бір тәуекелдер мен қайшылықтарды да тудырады. Сондықтан жаңа мүмкіндіктерді зерттеу үшін көпвекторлы саясаттың сақталуы маңызды. Отандық саясаттанушылар осындай пікір білдіріп отыр.
Еске салсақ, Президенттің кеңесшісі әрі баспасөз хатшысы Берік Уәли Қасым-Жомарт Тоқаевқа еліміздің БРИКС-ке қосылуы туралы ұсыныстар түскенін айтып, Мемлекет басшысы бұл ұсыныстарды ұлттық мүдде тұрғысынан мұқият қарастыратынын мәлімдеген еді. Берік Уәлидің сөзінше, қазіргі және жақын болашақта Қазақстан БРИКС-ке мүшелікке өтініш бермейді. Президент Тоқаев БҰҰ-ны қолдайды және оның реформасы «орта державалардың» мүдделерін ескеріп жүргізілуі қажет деп санайды.
«Қазақстан және БРИКС: жаңа мүмкіндіктер мен тәуекелдер» туралы саясаттанушылардың сараптау пікірін назарларыңызға ұсынамыз.
Рүстем Мұстафин, Философия, саясаттану және дінтану институты Саяси зерттеулер орталығы директорының орынбасары:
2024 жылғы 24 қазанда Қазақстан Республикасының Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев БРИКС-тің кеңейтілген отырысында "аутрич" форматында сөз сөйлейді. Айта кету керек, 2024 жылғы 16 қазанда Мемлекет басшысының кеңесшісі – баспасөз хатшысы Берік Уәли сұхбатында Қазақстан Президентіне БРИКС-ке кіру туралы ұсыныстар түскенін атап өтті. Алайда, Президент бірнеше рет БҰҰ-ны жалпыхалықтық және баламасыз ұйым ретінде қолдайтынын мәлімдеген болатын.
Бұл жағдай Қазақстанның сыртқы саясатының басты қағидаларын көрсетеді – көпвекторлы саясат. Айта кету керек, «көпвекторлы» ұғымы барлық жаһандық державалардан бірдей қашықтықта болуды немесе керісінше, барлығына бірдей жақындауды білдірмейді. Қазақстанның сыртқы саясаты ұлт мүдделерінен туындаған прагматикалық ұстанымға негізделуі керек, бұл серіктестер мен халықаралық одақтарды таңдауда икемділікті талап етеді.
Қазақстанның БРИКС-ке кіруінің орынды-орынсыздығы туралы сұраққа тоқталсақ, бұл қадам біздің мүдделерімізге сай келмеуі мүмкін бірнеше себеп бар. Ең алдымен, Қазақстан мен ұйымның негізгі мүшелері арасындағы экономикалық дисбалансты ескеру қажет. 2023 жылғы мәліметтерге сәйкес, Қазақстанның ЖІӨ шамамен 261,4 миллиард долларды құрады, бұл Қытай (19 трлн 374 млрд доллар), Үндістан (3 трлн 737 млрд доллар), Бразилия (2 трлн 081 млрд доллар) және Ресей (2 трлн 063 млрд доллар) сынды мемлекеттермен салыстырғанда айтарлықтай төмен. Бұл экономикалық қуат айырмашылығы тек сандық көрсеткіш қана емес, сонымен қатар құрылымдық экономикалық айырмашылықтардың көрінісі болып табылады, бұл Қазақстанның ұйымның саясатына тең дәрежеде қатысуын қиындатады.
Сонымен қатар, Қазақстанның геосаяси жағдайының өте сезімтал екенін ескермеске болмайды. БРИКС-ке кіру арқылы еліміз кейбір мүшелердің, атап айтқанда Ресей мен Қытайдың, бетпе-бет келіп отырған саяси мәселелерімен байланыстырыла бастайды. Халықаралық қатынастар барған сайын поляризацияланып келе жатқан қазіргі кезеңде мұндай әріптестік Қазақстанның маңызды сауда және дипломатиялық қатынастары бар Батыс елдерімен шиеленіс туғызуы мүмкін. Бұл ретте біздің көршілес елдермен дәстүрлі сауда-экономикалық байланыстарымызды ескере отырып, Қазақстанға жасалатын қысым да күшейе түсуі ықтимал.
Сонымен қатар, БРИКС-тің негізгі ерекшелігі оның ішкі әртектілігінде және бірізді саяси күн тәртібінің жоқтығында. Топ құрамында әртүрлі саяси режимдер, экономикалық жүйелер және сыртқы саясаттағы басымдықтары бар елдер бар. Мысалы, Қытай мен Үндістан геосаяси мәселелерде жиі келіспейді, ал Ресей, Оңтүстік Африка және Бразилия ішкі әлеуметтік-экономикалық мәселелермен күресуде. Бұл фактор ортақ стратегияны қалыптастыруды қиындатады және ұйым мүшелері үшін тиімсіз шешімдерге алып келуі мүмкін.
БРИКС елдерін біріктіретін басты ортақ фактор – бұл әсіресе АҚШ-тың басымдығына қарсы тұруға деген ұмтылыс. Алайда, Қазақстан үшін мұндай ұстаным күрделі мәселе тудырады, өйткені біздің сыртқы саясатымыз жаһандық орталықтардың арасындағы тепе-теңдікті сақтауға бағытталған. Стратегиялық тұрғыда сезімтал аймақта орналасқан ел ретінде Қазақстан үшін ашық антибатыстық альянсқа қосылу тиімсіз болуы және маңызды халықаралық серіктестермен қарым-қатынасты әлсіретуі мүмкін.
Айта кетерлігі, БРИКС тұрақты институционалдық құрылымға ие емес – ұйымның тұрақты хатшылығы немесе штаб-пәтері жоқ. Ол негізінен жыл сайынғы саммиттер арқылы жұмыс істейді, бұл оның тұрақтылығы мен жаһандық процестерге нақты әсер ету қабілетіне күмән тудырады. Осы жағдайларды ескере отырып, Қазақстан үшін БРИКС-тің әрбір мүшесімен екіжақты қатынастарды жеке тәртіпте дамыту немесе Қазақстан мүше болып табылатын қолданыстағы халықаралық құрылымдар арқылы ынтымақтасу әлдеқайда тиімді. Бұл біздің ұлттық мүдделерімізді қорғауға және көпвекторлы дипломатия қағидаларына сай әрекет етуге мүмкіндік береді.
Қазыбек Шайх, саясаттанушы:
Қазақстанның БРИКС-ке кіруі – сарапшылар қауымдастығында белсенді пікірталастар тудыратын тақырып. Бразилия, Ресей, Үндістан, Қытай және Оңтүстік Африка Республикасының бірлестігі – қуатты экономикалық және саяси блок, оған қосылу Қазақстан үшін жаңа мүмкіндіктер ашуы мүмкін, бірақ белгілі бір тәуекелдерді де тудырады.
Қазақстанның БРИКС-ке қосылуы Қазақстанның «Ғаламдық Оңтүстікке» қосылуының дайындық кезеңі екенін түсіну маңызды. «Ғаламдық Оңтүстік» тек географиялық ұғым немесе даму деңгейі төмен елдердің атауы болудан қалып барады. Бүгінде бұл әлемдік процестерге белсенді қатысушы, өз мүдделерін көбірек білдіріп, жаһандық күн тәртібіне ықпал етеді. Яғни, Ғаламдық Оңтүстік нысаннан әлемдік саясаттың субъектісіне дейінгі ауыр жолдан өтті және енді өз құқықтарын толыққанды мәлімдейді:
Экономикалық өсім:
• Экономикалық өсімнің жаңа орталықтары: «ғаламдық Оңтүстіктің» көптеген елдері экономикалық өсімнің ең жоғары қарқынын көрсетіп, маңызды сауда серіктестеріне және инвестициялар үшін тартымды бағыттарға айналды. Бұл «ғаламдық Оңтүстік» елдерінің экономикалық өсімнің жаңа орталықтарына айналып, әлемдік экономикадағы күштер тепе-теңдігінің өзгеруіне ықпал ететінін білдіреді.
• Шикізат ресурстары: «ғаламдық Оңтүстіктің» көптеген елдерінде әлемдік экономика үшін маңызды шикізат қорларының айтарлықтай қоры бар.
• Тұтыну нарығы: «ғаламдық Оңтүстік» елдеріндегі халық санының өсуі және тұрмыс деңгейінің артуы оларды тартымды тұтыну нарығына айналдырады.
Саяси ықпал: «ғаламдық Оңтүстік» елдері халықаралық ұйымдардың жұмысына белсенді қатысады, өздерінің интеграциялық бірлестіктерін (мысалы, БРИКС, ШЫҰ) құрады, жаһандық проблемаларды шешу жөніндегі бастамалармен шығады.
Сондықтан Қазақстанның БРИКС-ке кіруін талқылаған кезде әрқашан ғаламдық Оңтүстік факторын ескеруіміз керек.
Қосылудың пайдасына аргументтер:
• Экономикалық өсім: БРИКС – жоғары әлеуеті бар қарқынды дамып келе жатқан нарық. БРИКС-ке мүше болу Қазақстан экспортының өсуіне, инвестициялар тартуға және сауда қатынастарын дамытуға ықпал етуі мүмкін.
• Әртараптандыру: БРИКС-ке қосылу Қазақстанға Ресейден экономикалық тәуелділікті азайтуға және сыртқы экономикалық байланыстарын кеңейтуге мүмкіндік береді.
• Саяси ықпал: БРИКС әлемдік аренада барған сайын маңызды рөл атқарады. Бұл ұйымға мүшелік Қазақстанның геосаяси мүмкіндіктерін нығайтуы мүмкін.
• Технологиялық даму: Қазақстан БРИКС елдері дамытып жатқан озық технологиялар мен инновацияларға қол жеткізеді.
• Теңсіздікті жою: «ғаламдық Оңтүстік» пен «ғаламдық Солтүстік» арасындағы экономикалық және әлеуметтік теңсіздікті жою маңызды міндет болып табылады. Қазақстан өзінің шағын экономикалық массасымен болса да, бұл теңсіздікті жоюды жеделдетуі мүмкін.
• Тұрақты даму: «ғаламдық Оңтүстік» елдері әлеуметтік және экологиялық факторларды ескеретін тұрақты экономикалық дамуды қамтамасыз етуге ұмтылады. Біз осы ағымда бола отырып, экономикамызды және халқымыздың әл-ауқатын нығайта аламыз.
• Көпполярлы әлем: «ғаламдық Оңтүстік» әр түрлі елдер мен аймақтардың жаһандық шешімдер қабылдауға қатысу мүмкіндігі бар көпполярлы әлемді қалыптастыруда маңызды рөл атқарады.
Алайда, алаңдаушылықтар да бар:
• Негізгі ойыншыларға тәуелділік: Ресей БРИКС мүшесі, ал Қазақстанның қосылуы оның Ресейге тәуелділігінің артуына әкелуі мүмкін.
Дегенмен, Қытай мен Үндістан Ресейдің Украинаға басып кіруінің салдарынан халықаралық ұйымдарда өз шарттарын белгілеуге мүмкіндігінен айырылғанын пайдаланып, Қазақстанға БРИКС алаңын пайдалануға мүмкіндік беруі мүмкін, сонда Қазақстанның дауысы мен бастамалары әлемдік күн тәртібінің бөлігіне айналады.
Ресей әзірге БРИКС-ті қолдайды, бірақ оның БРИКС-тегі рөлі өзгерді. Дегенмен, менің ойымша, олар бұны әлі түсінбейді.
Бастапқыда ол бұл ұйымның басты хэдлайнері болды, ал қазір олардың стратегиялық қателігінен кейін (саясатта қателік қылмыстан да жаман), ол оқшауланбағанын көрсету үшін ғана оған жабысады, ал Қытай мен Үндістан әлемдік ықпалдағы өз позицияларын нығайту және экономикаларының энергетикалық қауіпсіздігін нығайту үшін мұны сәтті пайдаланады.
• Санкциялық тәуекелдер: халықаралық шиеленіс жағдайында БРИКС-тің барлық мүшелері үшін санкциялық тәуекелдер артады.
• Егемендікті шектеу: халықаралық ұйымға мүшелік әрқашан оның ережелері мен нормаларын сақтау қажеттілігімен байланысты, бұл Қазақстанның іс-қимыл еркіндігін шектеуі мүмкін.
Қарапайым тілмен айтқанда, Ғаламдық Оңтүстік пен Ғаламдық Солтүстіктің қақтығысы сөзсіз болуы мүмкін, ал біздің бейтараптық бұлтында маневр жасау мүмкіндігіміз айтарлықтай шектеулі болады.
Қазақстан қандай жолды таңдайды?
Қазіргі уақытта менің көріп отырғанымдай, Қазақстан көпвекторлы сыртқы саясат ұстанады және БРИКС-ке кіру туралы шешім қабылдауға асығар емес. Мемлекет басшысы ел үшін ең тиімді бағытты таңдау үшін барлық «қарсы» және «қарсы» дәлелдерді мұқият талдаудан өткізеді.
БРИКС-ке кіру – Қазақстанның болашағына айтарлықтай әсер етуі мүмкін маңызды стратегиялық қадам. Елдің одан әрі дамуы осы шешімнің қаншалықты ойластырылған және негізделген болатынына байланысты.
Нұркен Айтымбетов, саясаттанушы:
Кеше Президент кеңесшісі әрі баспасөз хатшысы Берік Уәли Қазақстан атына БРИКС-ке мүшелікке қабылдану туралы ұсыныс келіп түскені туралы хабарлады. Бірақ «Қазақстан қазіргі уақытта нақты жауап берген жоқ, бүгінде ұлттық мүдделері, сыртқы саясатқа қатысты өзінің ұстанымдары тұрғысынан қарастырып жатыр»,- деді. 22-24 қазан аралығында Қазан қаласында БРИКС-ке мүшелікке кіретін мемлекеттер саммитте бас қосқалы жатыр. Биылғы Саммит Ресейдің төрағалық етуімен өтеді. Оған қатысуға Тәуелсіз мемлекеттер достастығына кіретін барлық елдер, яғни бұрынғы посткеңестік мемлекеттердің басшылары шақырылған болатын. Соның ішінде биыл Қазақстанды да қатысуға шақырып отыр. Президент осы Саммитте сөз сөйлейтін болады.
Қазір БРИКС-ке қабылдану туралы қоғамда әртүрлі пікірлер айтылып жатыр. Осы ұйымға қатысты тоқталсақ, Батыс мемлекеттер соңғы уақытта БРИКС-ті НАТО-ға қарсы ұйым ретінде қарастырып отыр. Бәрімізге мәлім, өткен ғасырда Кеңес Одағы НАТО-ға жауап ретінде Социалистік мемлекеттерден құралған Варшава келісімі ұйымын құрған болатын. Кеңес Одағы ыдырағаннан кейін ол ұйым да жұмысын тоқтатты. Кейбір сарапшылар пікірі бойынша БРИКС 2006 жылы экономикалық одақ ретінде құрылған. Қазіргі кезде оны Варшава келісім одағының ары қарай альтернативті жалғасы ретінде қарастырылатын пікірлер айтылып жатыр. Қазір әлемдік геосаяси тұрақтылық жағдайында демократиялық құндылықтар, авторитарлық құндылықтардың бір-біріне қарама-қайшылығы, ақпараттық соғыстар БҰҰ-ның геосаяси күрделі мәселелерді шеше алмай отырғандығын көрсетеді. Сондықтан НАТО-ға және тағы басқа ұйымдарға қатысты альтернативті үлкен жылдамдықпен дамып келе жатқан ұйым. Ол өз құрамына көптеген мемлекетті қосып, кеңейіп жатыр. БРИКС одағын бастапқы кезде алпауыт мемлекеттер Қытай, Бразилия, Үндістан, Ресей, ОАР құрған болатын. Қазіргі кезде оның құрамына көптеген мемлекеттер қабылданып, аясы кеңейді. Мәселен, Оңтүстік Америка, Африка, Малайзия, Шығыс Азия мемлекеттері кіруге мүдделілік танытып отыр.
Қазақстанның тәуелсіздік алғаннан бері әлемнің көптеген мемлекеттерімен тепе-тең байланыс орнатуды қалайды, яғни көп векторлы сыртқы саясат ұстанады. Сондықтан Қазақстанға бір одаққа кіріп, басқа ұйымға қарама-қайшы бағытты ұстану біздің сыртқы саясатымыздың ұстанымдарына қарама-қайшы екенін біледі. Сол себепті БРИКС-ке кіруге әзір асықпайтын мүддесін танытып отыр. Оны жан-жақты ойластырып, талқылап барып, шешім қабылдайтын болады. Жоғарыда айтқандай, көптеген сарапшылар БРИКС-ті НАТО-ға қарсы ұйым ретінде қарастыратынын тілге тиек еткен болатын. Егер солай болатын болса, бізді әлемдегі тұрақсыздыққа алып келеді. Өйткені бір-біріне қарама-қайшы екі одақтың құрылуы өткен ғасырдағы кеңестік замандағы қырғи қабақ әлемді екіге бөлуге жол бастайды, яғни ол әлемдік тәртіпті шешудің жолы емес. Сондықтан Қазақстанның қазіргі ұстанымы БҰҰ-нің бекітілген заңнамаларына, қағидаттарына сәйкес әлемдік күрделі ахуалдар,жалпы геосаяси жағдайлар, түрлі проблемалар сол БҰҰ-ның ұстанымдары шеңберінде шешілуі тиіс. Сол себепті Қазақстан осы бағытты қолдайтын болады. Қазақстанның БРИКС-ке мүшелікке өтуі Батыс мемлекеттерімен біздің қарым-қатынасымыздың былайша айтқанда сууына алып келуі мүмкін. Осы ретте бұл аталған мәселеге қатысты бір жақты немесе бірден шешім қабылдау мүмкін емес. Бұл күрделі мәселе. Меніңше, әлемдік тәртіптерді бір-біріне қарама-қарсы Одақтар құру арқылы шешу – ол жол емес. Ол осы кезге дейін негізі қаланған БҰҰ-ның заңнамалары, қағидаттары шеңберінде шешілу керек деп ойлаймын. Президентіміз осы БҰҰ-на қатысты да пікір білдіріп, кемшіліктерін айтқан болатын. БҰҰ әлемдегі күрделі мәселелерді шешу үшін қазіргі кезде оған реформа керек.
