Вступившая в силу 1 июля 2026 года новая Конституция Республики Казахстан стала самым масштабным обновлением Основного закона за годы независимости и заложила новую институциональную модель государственного устройства. Об этом заявила главный эксперт Института общественной политики Акбота Алибек.
По ее словам, реформа носит как символический, так и практический характер.
«Это самое масштабное обновление Основного закона за годы независимости. Страна получила новую институциональную рамку: однопалатный Курултай вместо двухпалатного Парламента, институт вице-президента, Народный совет Казахстана как канал диалога с обществом. Государство заявляет переход к более сбалансированной модели: "Сильный Президент – влиятельный Курултай – подотчётное Правительство"», – отметила эксперт.
При этом она подчеркнула, что окончательную оценку эффективности реформы можно будет дать только после начала работы новых институтов.
«Значение реформы потенциально велико, однако подтвердить его сможет правоприменительная практика ближайшего времени», – считает Акбота Алибек.
По мнению эксперта, новая Конституция содержит ряд положений, которые будут иметь практическое значение для граждан. В частности, речь идет о закреплении ответственности государства и должностных лиц за экологические нарушения, а также о создании Народного совета Казахстана, через который общественные и этнокультурные объединения смогут выносить свои инициативы на уровень законотворчества.
Отдельное внимание эксперт уделила закрепленным в Конституции ценностям – «Закон и порядок», справедливость, общественное согласие и национальное единство.
«Конституционное закрепление ценностей – это попытка сформировать единый нормативный язык, на котором государство и общество смогут договариваться в спорных ситуациях. "Общественное согласие" и "Национальное единство" особенно важны для страны, поскольку показывают, что политическая система строится на балансе интересов. "Справедливость" и "Закон и порядок" – это, скорее, ориентир для государственных институтов. Суды, полиция и государственные органы получают ценностный ориентир, по которому можно оценивать их работу. Декларация этих ценностей создает критерий, по которому общество вправе судить о реальных действиях власти. В этом заключается их главная функция», — подчеркнула она.
Акбота Алибек также отметила, что обновленный Основной закон сегодня выполняет не только юридическую, но и общественную функцию.
«Конституция всегда выполняет двойную роль – юридическую и символическую. С юридической точки зрения она определяет иерархию правовых норм и полномочия государственных институтов. С символической – формулирует представление общества о самом себе и направлении его развития. К примеру, через Народный совет как площадку диалога, через экологическую ответственность как часть государственной этики, через баланс полномочий Президента и Курултая как модель взаимоотношений власти и общества. Когда в один документ закладывается такое количество программных установок, он неизбежно становится ориентиром и точкой отсчёта, с которой сверяют и законы, и общественные ожидания», – сказала эксперт.
Говоря о влиянии реформы на государственное управление, она подчеркнула, что изменения затронут работу органов власти, однако реальные результаты можно будет оценить лишь после запуска новых институтов.
«Первые содержательные выводы можно будет сделать не раньше чем через полгода или год работы обновленных институтов – по итогам выборов в Курултай в августе 2026 года и первых законодательных сессий», – заключила Акбота Алибек.
