Мировая пандемия COVID-19 по оценкам экспертов приведет мир к новому миропорядку и устройству среды обитания человека. Призрачная угроза вируса не воспринимаемая скептиками и сторонниками теории заговора доказала, что мир должен по новому противостоять угрозе здоровью человечества и здесь работой одних медиков не обойтись. Самоизоляция и самодистанцирование новые термины, с которыми теперь придется жить всему населению Земли, и Казахстан здесь не исключение.
Президент Казахстана К.Токаев вносит новую повестку дня политической жизни Казахстана – мгновенная реакция на запросы населения, новые подходы и принципы восстановления экономической жизни страны, проведение реформ с учетом существующей конъюнктуры - все это помогает быстрее преодолеть последствия мировой рецессии, связанной с вирусом.
Правительство Казахстана под руководством Премьер-Министра А.Мамина перевело на ручной режим управления ситуацию по коронавирусу в стране с первых дней объявления режима ЧП. Как результат - общие показатели заболеваемости по стране демонстрируют, что распространение вируса взято под контроль и предпринятые шаги доказали свою эффективность.
Непростые меры на которые идет Правительство (режим карантина в городах, ограничение передвижения, закрытие бизнес объектов и т.д.) встречали негативные отклики и возмущения населения, однако в конечном счете они доказали «все что было сделано, сделано к лучшему» и об этом говорят показатели смертности от вируса по всей стране, чего не скажешь допустим по ситуации с вирусом COVID-19 в России (пятерка мировых лидеров по заболеваемости и смертности).
В тоже время нельзя не отметить уровень реагирования региональных властей и уровень компетенции при работе с населением в непростое время пандемии и ухудшения социально-экономической обстановки в целом.
Эксперты сходятся во мнении, что принятые меры в режиме ЧП были правильные, однако качество их реализации на местах, выявило все слабые места в цепочке управления «центр-регион» о которых мы и поговорим в нашем рейтинге.
1.Бердыбек САПАРБАЕВ
Жамбылская область
После оперативного урегулирования национального конфликта Бердыбек Сапарбаев постепенно приступил к решению будничных проблем региона, коих за годы накопилось немало. В свойственной ему манере он обрушил критику на своих подчиненных, курирующих проблемные вопросы. В первую очередь досталось управлению образования. Сапарбаев заявил, что качество образования региона рискует упасть до критической отметки. Его личный рейд по школам выявил, что во многих районных школах не хватает компьютеров, а в 125 сельских населенных пунктах и вовсе нет интернета. В результате Жамбылская область оказалась не готова к дистанционному обучению.
Затем полетели головы мэра и работников городского акимата. Их Бердыбек Сапарбаев обвинил во всех бедах областного центра после того, как в адрес главы региона поступили многочисленные жалобы на плохую работу общественного транспорта, неважное состояние остановок, дорожные покрытия улиц, обилие мусора, открытые люки, незаконную вырубку деревьев и другое.
Помимо критики своих подчиненных, Сапарбаев был строг в общении и с бизнес-сообществом и подрядные компаниями. Так, аким области потребовал от китайских подрядчиков ежегодно увеличивать зарплаты работников как минимум на 10 процентов. «Приеду и проверю», - заявил Бердыбек Сапарбаев. Само высказывание и его тональность пришлось по нраву местным жителям.
В недалекой перспективе Бердыбеку Машбековичу предстоит решить проблему дефицита поливной воды в регионе, которая поступает в область из Кыргызстана, а также проблему нехватки сельхозтехники.
2.Амандык БАТАЛОВ
Алматинская область
Амандык Баталов является одним из главных фаворитов нашего рейтинга, который уже не раз доказывал, что его лидерство в таблице далеко не случайно. Апрель месяц не стал исключением в плане продуктивности деятельности Баталова.
Позитивно на его имидж повлияло несколько событий. В первую очередь, стоит упомянуть об открытии агрокомплекса «Жетысу Мажико», занимающегося переработкой масличных культур для получения растительных масел. На заводе будут работать 50 человек. В целом, по словам Баталова, в этом году в области будет создано 65 тысяч рабочих мест.
Решение выделить из областного бюджета 137 млн. тенге на премирование медицинских работников области также положительно отразилось на рейтингах Баталова. Большого уважения заслуживает решение главы региона не приостанавливать газификацию области в условиях пандемии и карантина.
3.Женис КАСЫМБЕК
Карагандинская область
Женис Касымбек вошел в «тройку» лучших акимов по итогам апреля. И его нахождение в числе фаворитов вовсе не случайно. Регион под руководством Касымбека значительно улучшил свое экономическое положение. Рост был достигнут по всем показателям. Особенно это касается объемов промышленной продукции, обрабатывающей промышленности, фармацевтики, легкой промышленности, машиностроении и металлургии.
Также об эффективности работы акима Карагандинской области свидетельствует высокая подготовленность региона к посевным работам. Так, к примеру, по сравнению с прошлым годом выросла посевная площадь, реализована полная обеспеченность семенами, а также выделены значительные средства в качестве субсидий.
Кроме того, на 7% обеспечен рост в жилищном строительстве. Запускаются новые производства в обрабатывающей промышленности и машиностроении (строительство завода по производству автобусов Yutong).
Что касается, принимаемых мер по стабилизации ситуации с коронавирусной инфекцией, то и здесь руководству области есть, чем похвастаться. Так, например, в апреле в Караганде была запущена вирусологическая лаборатория, в которой проводятся анализы на наличие COVID-19. Также была открыта новая поликлиника, где смогут прикрепиться до 20 тысяч человек. Первых пациентов учреждение готово принять уже в мае.
Важным решением Касымбека, позволившего ему значительно улучшить свои рейтинги, стало снижение тарифов на комуслуги на 5% на время карантина.
4.Архимед МУХАМБЕТОВ
Костанайская область
Пожалуй, главным достижением Архимеда Мухамбетова на посту акима Костанайской области является стабильное экономическое развитие региона. И текущий год не стал исключением. Рост был обеспечен в сферах промышленного производства, в частности машиностроения и металлургии, значительно вырос индекс физического объема валовой продукции в сельском хозяйстве, увеличены объемы инвестиций и выполненных строительных работ, а также увеличен ввод жилья. Похоже, Архимед Мухамбетов является гарантом экономической стабильности региона.
Что касается ситуации с коронавирусной инфекции в регионе, то в прошлом месяце в области были развернуты 1 214 коек для противодействия инфекции, или 26% от всей коечной мощности области. Вместе с тем, весьма кстати были вручены 15 единиц санитарного автотранспорта, которые будут распределены между регионами области. Еще одной позитивной новостью для жителей Костанайской области стало открытие лаборатории по диагностике COVID-19 на базе КГУ им. А. Байтурсынова.
Несмотря на карантин в апреле за нарушение режима ЧП было выявлено 250 правонарушений. Тем не менее, сейчас ситуация в регионе постепенно обретает определенную стабильность, хотя рост случаев заболевания еще окончательно не остановлен.
5.Даниал АХМЕТОВ
Восточно-Казахстанская область
Даниал Ахметов замыкает «пятерку» фаворитов нашего рейтинга, хотя вряди ли это может удовлетворить его амбиции, ведь задолго до этого аким ВКО был безоговорочным лидером. Сейчас ситуация немного выправилась и Ахметов постепенно взбирается на вершину рейтинга. На это повлияло несколько позитивных инфоповодов, имевших место в регионе в прошлом месяце.
Главной новостью в Усть-Каменогорске в апреле (не считая новости о коронавирусе) стало начало масштабной реконструкции трамвайных рельсовых путей, которые не обновлялись последние 56 лет. Запуск строительства пешеходной улице в Семее также положительно отразился на имидже Ахметова.
Падеж крупнорогатого скота, наоборот, немного подпортил позитивную повестку, однако решение акима выплатить компенсацию за каждую скотину тут же успокоило животноводов.
Ситуация с коронавирусом в регионе лучшая по республике. Очаг инфекции успешно изолирован, дальнейшее распространение вируса предотвращено. В области меньше всего случаев заражения, причем более 35% заболевших уже вылечились. Хотя есть один летальный случай. Единственное, в чем можно упрекнуть акима, так это в излишнем ведении норм социальной изоляции. В регионе изобрели пропускную систему, которая спровоцировала ажиотаж среди населения и большие очереди. К счастью, все обошлось.
Кроме того, как признался сам глава региона, выданные пропуска отдельными предпринимателями использовались не по целевому назначению и часть пропусков отпускались за определенную плату.
«СЕРЕДНЯЧКИ» РЕЙТИНГА
6. Ермек МАРЖИКПАЕВ
Акмолинская область
Апрель месяц Маржикпаев провел достаточно продуктивно. Активно ведется благоустройство областного центра, причем работа в этом направлении выполняется весьма качественно. Кроме того, глава региона принял решение в этом году направить большие средства на ремонт автодорог. Сумма беспрецедентная и заоблачная. Посмотрим, как эти деньги будут освоены.
Большого уважения заслуживает стабилизация паводковой ситуации в регионе. В этом году выпало аномальное количество снега, что непременно актуализировала тему паводка весной. Однако благодаря оперативному реагированию властей и принятым профилактическим мерам, подтопление жилых домов не допустили.
Крайне негативно на рейтинге Маржикпаева отразился небывалый ураган в начале апреля. Во-первых, катаклизм обнажил ряд проблем в инфраструктуре населенных пунктов региона. Так, например, от урагана в Кокшетау пострадало 162 дома, было прервано электроснабжение в областном центре и ряде районов области. Повреждены кровли крыш жилых домов, социальных объектов, почти все светофоры и кабельные линии уличного освещения. В порыве урагана были сорваны и остановки. Во-вторых, пострадали люди. 30 человек получили травмы различной тяжести, двое погибли в реанимации.
Отношение жителей к местным властям усугубило то, как медленно отреагировал на событие акимат. Из-за бюрократических проблемы многие дома простояли без кровли более трех недель. Это привело к тому, что дома начало заливать дождевой водой.
Что касается коронавирусной эпидемии, то ситуация в области стабилизировалась. Этому в определенной мере способствовали превентивные меры местных властей. В апреле акимат за счет собственного бюджета приобрел партию малогабаритных машин для дезинфекции улиц и дворов отечественного производства. Кроме того, была открыта одна из первых в стране лабораторий, где можно сдать тест на коронавирусную инфекцию. По словам медиков, в лаборатории проводят не экспресс-тест, который допускает много ошибок, а исследование на уровне ДНК человека.
7. Бакытжан САГИНТАЕВ
г. Алматы
Безусловно, Бакытжан Сагинтаев – один из самых активных глав регионов страны, а потому и неудивительно, что его имя чаще остальных мелькает в заголовках СМИ. Причем тональность новостей, связанных с именем мэра Алматы, не всегда подается в позитивном ключе.
Главным инфоповодом апреля стало возведение госпиталя из быстровозводимых конструкций, рассчитанного на 280 мест. Модульная технология строительства позволила создать карантинный центр за 18 дней. Наличие такого госпиталя в перспективе должно позволить своевременно выявлять, изолировать и лечить инфицированных.
Также из позитивных новостей можно отметить массовое профилактическое тестирование, назначение и оперативная выплата надбавки к заработной плате медработников Алматы, задействованных в борьбе с коронавирусом, а также очень интересная пропагандистская работа, направленная на предупреждение и профилактику коронавируса.
Также нужно отметить о принятых системных мерах по снижению долговой и финансовой нагрузки для бизнеса.
Кроме того, реализуется комплекс мер по поддержке социально уязвимых слоев населения и горожан в период действия ЧП. Например, было принято дополнительное решение о выделении малоимущим алматинцам по 15 000 тенге на выплату коммунальных услуг.
Однако все эти меры выглядят впустую, поскольку ситуация с коронавирусной эпидемией в Алматы худшая по стране – более 30% инфицированных приходится именно на южную столицу. Ситуацию усугубляет массовое заражение медработников, случившееся в середине апреля. Вначале количество зараженных медработников составляло 12, а за несколько дней их число увеличилось до 182.
Ситуация с «пропавшими» бомжами вызвало бурное негодование в социальных сетях. В начале апреля в СМИ было опубликовано видео алматинских бездомных, которые сообщили о том, что их вывезли за город и оставили. Однако мэр Алматы опроверг это, заявив, что для бездомных разбили палаточный городок на 300 мест. Поставили койки, предоставили одежду, белье, питание.
8. Ондасын УРАЗАЛИН
Актюбинская область
Прошлый месяц для Ондасына Уразалина выдался насыщенным и продуктивным. Огромное уважение заслуживают принимаемые акиматом меры по стабилизации социально-экономической ситуации в регионе в условиях ЧП. Так, например, были снижены тарифы на коммунальные услуги до 20% в городе и до 50% – в районах. Врачам, занятым лечением и обследованием зараженных, вдвое увеличили зарплаты за март.
Кроме того, Уразалин лично проверил учреждения, обслуживающие население Актобе во время карантина, а также проинспектировал работу предприятий по выпуску продуктов питания, которые работают в штатном режиме. Кстати, на обеспечение продуктовой безопасности региона было выделено 800 млн тенге. Деньги предназначены для закупа продукции для стабилизационного фонда, а также поддержки товаропроизводителей.
В апреле в Актобе прибыл гуманитарный груз из Китая: 220 тысяч медицинских масок и 3000 защитных костюмов. Защитные костюмы в первую очередь получат все, кто задействован в профилактических мероприятиях.
Рейтинговые очки Уразалин также заработал, когда одним из первых опробовал на себе дезинфекционный тоннель, установленный перед входом в один из гипермаркетов Актобе. Этим он показал пример остальным жителям региона, которые обычно с большим сомнением относятся к подобным конструкциям.
Все это позволило Уразалину выправить свое положение в рейтинге.
9. Гали ИСКАЛИЕВ
Западно-Казахстанская область
Совсем недавно новость о передаче в доверительное управление уральского парка, являющегося чуть ли не главным достоянием города, вызвало недовольство горожан. В прошлом месяце в дело вмешался глава региона Гали Искалиев. Он отменил условия тендера, поскольку, по мнению акима, условия тендера не соответствуют принципам ГЧП. Это значит, что отмена тендера является временной мерой и парк все-таки будет передан в частные руки, но с новыми условиями конкурса.
В целом, Искалиев позволил себе несколько неоднозначных высказываний. Например, он выразил сомнение в эффективности государственного управления, заявив, что «государство – плохой менеджер в таких вопросах. Есть большие коррупционные риски». А фраза «судьба парка не должна зависеть ни от акима города, ни от акима области, а должна приносить радость людям» и вовсе создала почву для размышлений по поводу эффективности местной власти.
Позже выяснилось, что городской парк не приносит казне большого дохода и, более того, имеет кучу проблем. Будет ли интересен потенциальным инвесторам этот проблемный проект – еще неизвестно. Скорее всего, нет.
Сохранение рабочих мест в регионе и открытие новых за счет инвестиционных проектов позитивно повлияло на имидж акима области. А вот уровень коррупции в регионе все еще достаточно высок, чтобы оказывать негативное влияние на рейтинг Гали Искалиева на перманентной основе.
10. Гульшара АБДЫКАЛИКОВА
Кызылординская область
Впервые в истории Казахстана в должность руководителя региона вступила женщина. И неудивительно, что самым упоминаемым и обсуждаемым акимом прошлого месяца стала именно Гульшара Абдыкаликова. Ее назначение жители области восприняли по-разному. Многие были недовольны, но были и те, кто активно поддерживал первую женщину-акима. В целом, за месяц с небольшим Гульшара Абдыкаликова произвела довольно сносное впечатление. Она объездила область, посмотрела на состояние медучреждений, автовокзалов и другие социальные объекты. Выразила неудовлетворенность работой своих подчиненных в борьбе с распространением коронавирусной инфекции. В общем, пока ничего особенного.
Сейчас в краткосрочной перспективе перед ней стоит задача реконструкции аварийного Кызылординского гидроузла, разрушение которого грозит затоплением 38 населенным пунктам, благоустройство города и дворов, ремонт автодорог. В долгосрочной перспективе – диверсификация экономики, удержание экономических показателей «кушербаевской» эпохи, в частности объемов инвестиций.
11. Кумар АКСАКАЛОВ
Северо-Казахстанская область
На имидж Кумара Аксакалова в апреле негативно повлияло сразу несколько факторов. И без того не лучшее отношение жителей области к главе региона еще более усугубилось с наступлением весны, когда на улицах города появились тонны мусора. Причем убирать их никто не торопился. В условиях пандемии, когда население планеты испугано распространением коронавируса, антисанитария напрягает жителей еще сильнее.
Одной из актуальнейших проблем региона является дефицит мяса, которого не хватает даже для удовлетворения внутренних потребностей. Все дело в том, что животноводческая отрасль в регионе откровенно буксует. Лишь 19 процентов из действующих агроформирований области занимается животноводством. Причем, как показал анализ, почти у половины хозяйств, имеющих в землепользовании пастбищные угодья, нет поголовья животных.
Безусловно, были в апреле инфоповоды, характеризующие деятельность Аксакалова с положительной стороны. Например, объединение восьми территориальных ведомств и упразднение еще одного ведомства, стало одним из редких разумных решений местных властей. Подобная оптимизация в перспективе должна сэкономить бюджетные средства, сократить руководящий состав и время для принятия решений.
Также на имидж североказахстанских властей негативно повлияло увеличение коррупционных правонарушений.
12. Махамбет ДОСУМАХМБЕТОВ
Атырауская область
Махамбет Досмухамбетов продолжает оставаться одним из самых мало упоминаемых акимов в СМИ. И в этой гонке ему конкуренцию может составить, пожалуй, только Серикбай Трумов. Но давайте не будем делать поспешных выводов. Относительно новый аким еще осваивается на новом месте. Затянувшийся процесс адаптации, помимо прочего, отягощено некачественной работой пресс-службы, что вполне естественно на начальной стадии деятельности любого акима. Тем не менее, мы знаем немало примеров, когда новый глава региона активно бросается с места в карьер. В случае с Досмухамбетовым мы этого не видим.
13. Мурат АЙТЕНОВ
г. Шымкент
Новый мэр Шымкента приблизился к аутсайдерам рейтинга и на то есть ряд объективных причин. Южный мегаполис один из городов, где должны были построить модульный госпиталь для больных коронавирусом и контактных лиц. Однако вскоре строительство было остановлено. В акимате сообщили, что первый проект объекта забракован, сейчас рассматривается новый проект. Остается гадать, почему власти допустили такое развитие событий в возведении жизненно важного объекта.
Рейтинговые очки у Айтенова убавились после того, как местный ДЧС остановил свою полноценную деятельность. Причина закрытия – заражение сотрудников департамента коронавирусом. В кругу потенциальных контактных все 70 сотрудников ведомства, всех их поместили на карантин.
Кроме того, в апреле в некоторых блокпостах города буквально возник дефицит питания. В свою очередь, в пользу Айтенова говорит высокая обеспеченность города продовольствием и хороший стабфонд.
АУТСАЙДЕРЫ РЕЙТИНГА
14. Серикбай ТРУМОВ
Мангистауская область
В апреле Серикбай Трумов, как и обычно, не отметился ничем, что могло бы всерьез укрепить его позицию. В прошлом месяце он проверил качество строительства крупных объектов, провел телефонный разговор с главой государства Касым-Жомартом Токаевым. Позитивно на имидж Трумова повлияло его решение о выделении 78 млн тенге на надбавку для сотрудников службы скорой помощи в размере двух окладов. В целом ситуация с коронавирусной инфекцией в регионе стабильная. Мангистауская область занимает 14-ое место по количеству случаев заражения, причем 14% заболевших уже выздоровели. Пассивность акима пока удерживает его в аутсайдерах.
15. Умирзак ШУКЕЕВ
Туркестанская область
В прошлом месяце рейтинги Умирзака Шукеева внезапно устремились вниз и связано это, в первую очередь, с возникшим в регионе продовольственным коллапсом. Туркестанская область оказалась неготовой к катастрофическому переизбытку капусты, причем настолько катастрофическому, что фермеры были вынуждены раздавать ее бесплатно. Коммуникация между сельхозпроизводителями и руководством области оказалась настолько нарушена, что акимат не был в курсе того, какие объемы, виды продукции и ее экспорт планируются в регионе. По словам акима, другие области отказываются покупать капусту, а с экспортом овощей в Россию есть большие сложности. Привлеченные блогеры и СМИ создавали весьма неблагоприятный образ менеджмента в области, неспособного решить вопрос с капустой и просящего о помощи Центра.
Несмотря на то, что у Умирзака Шукеева есть опыт решения сельхоз проблем, из опыта в его бытность министром сельского хозяйства, он попросил помощи у премьер-министра РК. При этом, следует отметить, что будучи председателем ФНБ «Самрук-Казына» Умирзак Естаевич уже жаловался публично Елбасы на неспособность решить некоторые проблемы в своем ведомстве.
Также в апреле с Шукеевым произошел небольшой конфуз, который продемонстрировал его некомпетентность либо неосведомленность в некоторых вопросах. На заседании правительства он пожаловался на министерство сельского хозяйства. Причина жалоб, по словам акима, очень низкое качество и неоправдано высокая цена пшеницы, поставляемой в регион Продкорпорацией. Журналистское расследование быстро выявило, что в регион было поставлено достаточное количество как пшеницы 4-го класса, так и пшеницы 3-го класса и муки. В этой ситуации Шукеев либо показал свою неосведомленность, либо решил намеренно дискредитировать минсельхоз на заседании Правительства, причем не совсем удачно.
По ситуации с наводнением в Мактааральском районе, о том дипломатических скандалах ввиду высказываний чиновников в адрес Узбекистана, преследовании акиматом области члена НСОД Айгуль Орынбек мы поговорим в следующем рейтинге за май месяц.
В заслугу Шукеева, безусловно, нужно поставить тот факт, что все строительные работы в Туркестане идут согласно графику и будут завершены в установленные сроки, а также работу по благоустройству и озеленению областного центра. Похоже, Шукеев увлекся вопросами инфраструктуры и благоустройства, из-за чего начали страдать другие жизненно важные сферы.
16. Абылкаир СКАКОВ
Павлодарская область
Главным инфоповодом апреля, связанным с именем акима Павлодарской области, стало его поручение снять щеколды с дверей карантинных домов. Напомним, несколько подъездов в Павлодаре, в которых проживают зараженные коронавирусом, были заперты – на двери приварили щеколды. Скаков был возмущен, назвал это перегибом и потребовал снять щеколды.
Тем временем, число зараженных растет высокими темпами. Главные тому причины – нарушение карантина и отсутствие должного контроля со стороны чиновников и врачей. Например, в Экибастузе люди позволяли себе совместные выезды на пикники во время карантина. Кстати, 65% инфицированных в области приходится именно на город Экибастуз. На это отреагировал Скаков, который объявил выговор акиму города.
На фоне ажиотажа вокруг коронавируса незаметной осталась новость о том, что власти Павлодарской области решили потратить более 600 млн тенге на борьбу с гнусом. Сумма выглядит не то, что заоблачной, но и неадекватной. Она превышает расходы других регионов в более чем 10 раз. Объяснений по поводу этого со стороны акимата еще не последовало.
По данным Комитета по правовой статистике Генеральной Прокуратуры РК, Туркестанская область занимает лидирующее место по суицидам среди мужчин, женщин и несовершеннолетних детей. Такая же ситуация обстоит и в случае с попытками самоубийства среди мужчин, женщин и детей, где Туркестанская область на первом месте. Еще одним тревожным показателем является лидирующая позиция области в рейтинге по количеству преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.
17. Алтай КУЛЬГИНОВ
г. Нур-Султан
По итогам апреля мэр столицы Алтай Кульгинов поставил исторический антирекорд, опустившись в число аутсайдеров. Фэйлы на регулярной основе от молодого управленца постепенно стянули его на дно рейтинга.
И теперь чтобы вернуться на былые позиции, не говоря уже выйти в фавориты, Кульгинову нужно сделать что-то экстраординарно крутое. В апреле молодой мэр как всегда был далек от подобных свершений. Аким скорее умудрился еще более усугубить свое и без того бедственное положение.
Подтопления в пригородах столицы, «первый ливень» и другие мелкие вопросы, так и остались на повестке дня.
В прошлом месяце астанчане активно жаловались на неубранный мусор во дворах. Жители Нур-Султана отмечали замусоренные дворы, переполненные контейнеры и куча бытовых отходов возле них. Астанчанам приходится оставлять пакеты рядом с контейнерами. Все дело в том, что коммунальные службы не справляются с вывозом мусора.
Если зимой заместителю акима по вопросам ЖКХ А.Кайсагалиеву не покорился снег, то с наступлением весны его непобедимым врагом стал мусор.
Скандал с тендером на 125 миллионов тенге стал венцом апрельских достижений акима столицы, о чем мы поговорим в следующем майском обзоре.
top prees.kz
Аналитическая служба Центра медийных технологий
