В Казахстане стартовало четвертое заседание Национального курултая, которое в этом году проходит в курортной зоне Бурабай. 14 марта на курултае с речью выступит президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. Инфраструктурные проекты, социальные реформы и вопросы национальной идентичности – как идеи и предложения, озвученные год назад на курултае в Атырау, изменили жизнь казахстанцев сегодня. Мы попросили сделать разбор ключевых инициатив президента Токаева и проанализировать реализацию его поручений ведущего научного сотрудника Института философии, политологии и религиоведения КН МНВО РК Рустема Мустафина.
ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ
- На курултае в 2024 году одним из важнейших поручений Президента стало решение жилищного вопроса. Тогда глава государства отметил, что ключевой составляющей высокого качества жизни людей является наличие собственного жилья. В дополнение к программе «Отау» он поручил запустить новую жилищную программу, в том числе для жителей сел и районных центров, поставил задачу перед правительством кратно нарастить объемы предоставляемого арендного жилья с правом выкупа. Что мы имеем спустя год?
- С мая 2024 года через «Отбасы банк» запущена программа «Наурыз». Она предусматривает ставку в 7% для нуждающихся и 9% для остальных, первоначальный взнос в размере 20% и возможность выкупать арендное жильё. В первый год планировалось выдать 12 тысяч льготных займов на общую сумму 300 миллиардов тенге. Общий объём финансирования программы на 8 лет превышает 1 триллион тенге.
Дополнительно увеличены бюджетные ассигнования на строительство арендного жилья с правом выкупа. Объём ввода такого жилья решено увеличить в 4 раза, выделив на эти цели ещё 272 миллиарда тенге. Выполнение данного поручения находится на высоком уровне: нормативно-правовая база скорректирована, финансирование выделено, программа стартовала в установленные сроки.
Молодые семьи, работники и очередники на жильё восприняли новость с одобрением. Эксперты отмечают, что данная инициатива оживляет строительный сектор и снижает социальную напряжённость.
Польза от этой инициативы очевидна: тысячи семей получили собственное жильё на льготных условиях, что стимулирует рост экономики через строительную отрасль. Реализация проекта оказывает положительное влияние на социально-экономическую ситуацию, способствует улучшению качества жизни граждан и созданию рабочих мест в строительной отрасли. Успешное выполнение проекта также повышает уровень доверия к власти, что, в свою очередь, укрепляет политическую систему и демонстрирует способность государства выполнять свои обязательства и реагировать на потребности населения.
- Президент Токаев особо подчеркнул необходимость модернизации коммунальной инфраструктуры после серии аварий в отопительный сезон. Глава государства обозначил задачу - отремонтировать 55 действующих теплоисточников и модернизировать не менее 6,5 тысячи километров инженерных сетей. Удалось ли избежать проблем, характерных для прошлых лет, и как это сказалось на развитии регионов?
- На эти цели правительство решило привлечь около 650 млрд тенге инвестиций. Реализация началась незамедлительно: составлены графики ремонтов, средства инвестируются в обновление теплотрасс и котельных по всей стране.
Параллельно с этим поставлена задача увеличить уровень газификации регионов. План на 2024 год был скорректирован в сторону значительного увеличения: будет газифицировано 87 населённых пунктов, что почти в два раза больше, чем планировалось ранее. Это означает, что ещё 41 село получит доступ к газу, более 63 тысяч человек будут обеспечены голубым топливом. На ускоренную газификацию правительство выделило около 195 млрд тенге. По состоянию на начало 2025 года уже началась практическая реализация проекта: работы охватывают десятки объектов теплоснабжения, ряд сёл уже подключён к газу досрочно. Окончательное завершение модернизации сетей потребует времени, но текущий темп реализации внушает оптимизм.
Общественный резонанс вокруг темы отопления и газификации имеет большое значение, поскольку эти вопросы напрямую связаны с комфортом и безопасностью граждан. Особенно актуальным этот вопрос стал после недавних чрезвычайных происшествий, таких как авария в Экибастузе зимой 2022 года. Реализация этих поручений имеет ряд преимуществ: модернизация 6,5 тысяч километров сетей повысит надёжность коммунальных услуг и снизит аварийность. Ремонт 55 котельных предотвратит возможные срывы отопительного сезона, а расширение газопроводов улучшит экологическую ситуацию за счёт сокращения использования угля и повысит качество жизни в сельской местности. Кроме того, эти проекты создадут рабочие места в регионах и стимулируют развитие местного бизнеса.
РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ
- На прошлогоднем курултае президент заявил о стратегической задаче превратить Казахстан в ключевой транзитный хаб Евразии. Какие шаги уже предприняты?
- Работы по развитию дорожной инфраструктуры ведутся в большинстве регионов страны, включая реконструкцию ключевых магистралей, строительство обходов крупных городов и приграничных соединений. Также активизировались железнодорожные проекты, в том числе начато строительство новых участков железных дорог для расширения пропускной способности на границах. Кроме того, в марте 2024 года успешно запущен новый транзитный маршрут из китайского города Сиань через Казахстан и Каспийское море. Груз доставляется в Европу через Актау, Азербайджан, Грузию и Турцию в течение 20 дней. Этот пример демонстрирует эффективность реализуемых инициатив, поскольку Средний коридор становится конкурентоспособной альтернативой более длительному морскому пути.
В целом, улучшение транспортной инфраструктуры оказывает положительное влияние на экономику по нескольким направлениям. Во-первых, улучшение качества дорог внутри страны способствует облегчению передвижения граждан и снижению расходов перевозчиков, что, в свою очередь, влияет на стоимость товаров. Во-вторых, укрепление международных транспортных коридоров приводит к увеличению транзитного потока. Так, за 2023 год транзитные железнодорожные перевозки выросли, в частности, контейнерный транзит увеличился на 19% и достиг 15,3 млн тонн. Это приносит дополнительные доходы в бюджет и способствует развитию смежных отраслей, таких как складское хозяйство и сервис. В масштабах страны качественные дороги и эффективная логистика способствуют сглаживанию диспропорций между регионами, что является одной из целей политики Касым-Жомарта Токаева. Более равномерное развитие регионов снижает социальное напряжение и укрепляет государственное управление, поскольку отдалённые области ощущают внимание центра.
«ЦИФРОВЫЕ» ИНИЦИАТИВЫ
- Еще одной перспективной точкой роста являются IT-технологии, сказал глава государства на курултае в Атырау. До конца 2024 года в Казахстане планировалось создать суперкомпьютер и запустить новый дата-центр. Что вы можете сказать о реализации цифровых инициатив и вызовах, которые стоят перед страной в этой сфере?
- Реализация цифровых проектов столкнулась с рядом сложностей, обусловленных внешними факторами. В рамках сотрудничества с иностранными партнёрами, в том числе с компанией Presight AI из ОАЭ, было принято решение о создании мощного вычислительного комплекса в Казахстане. Однако запуск суперкомпьютера, запланированный на конец 2024 года, не состоялся. Министерство цифрового развития сообщило, что для поставки высокопроизводительных чипов Nvidia требуется получение экспортной лицензии от США. Заявка на лицензию была подана летом 2024 года, и в настоящее время ведутся переговоры с правительством США. Сроки запуска зависят от решения по экспортному разрешению.
Проект находится в стадии реализации, инфраструктура (центр обработки данных) подготовлена, однако ключевое оборудование задерживается из-за экспортного контроля со стороны США. Ожидается, что после получения необходимых компонентов суперкомпьютер будет запущен, что позволит Казахстану использовать его для обработки больших данных, искусственного интеллекта и научных расчётов. Запуск суперкомпьютера в Казахстане сделает страну одним из немногих государств региона, обладающих подобной технологией. Это откроет новые возможности для проведения исследований, моделирования в различных областях, таких как энергетика, климатология, оборона и другие. Кроме того, наличие суперкомпьютера позволит обучать отечественных специалистов в области информационных технологий и привлекать международные проекты, например, в сфере искусственного интеллекта. В долгосрочной перспективе наличие суперЭВМ и крупных дата-центров будет способствовать диверсификации экономики Казахстана, снижению зависимости от сырьевых ресурсов и укреплению цифрового суверенитета.
Ещё один масштабный проект в сфере цифровых технологий — Транскаспийская волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС). Его цель — проложить около 370 километров оптоволоконного кабеля по дну Каспийского моря, соединив напрямую Казахстан и Азербайджан. Стоимость проекта составляет примерно 23 миллиарда тенге, и его реализация осуществляется совместными усилиями компаний «Казахтелеком» и AzerTelecom. Проект направлен на значительное увеличение пропускной способности интернета, повышение скорости и надёжности связи в Казахстане.
К сожалению, проект столкнулся с рядом задержек. Изначально планировалось завершить работы к концу 2024 года. Однако из-за позднего старта и технических сложностей сроки были перенесены. Только к осени 2024 года был определён подрядчик и начато строительство ВОЛС. В своём послании Президент упомянул, что завершение проекта перенесено на 2025 год. Министерство цифрового развития подтвердило, что срок сдачи проекта — 2025 год, и контракт с подрядчиком на прокладку кабеля уже заключён. Таким образом, на данный момент работы по проекту ведутся, но реализация ещё не завершена. Проект находится на стадии начала строительства.
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЕ И ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ
- Президент Токаев подчеркнул на курултае, что расширение сферы применения казахского языка останется ключевым приоритетом государственной политики. Как решения, принятые на Национальном курултае, способствуют укреплению позиций казахского языка?
- Президент отметил, что казахский язык становится языком бизнеса, техники и науки, что свидетельствует об укреплении его позиций в различных сферах жизни. Реализация данной инициативы носит долгосрочный характер. После проведения курултая были анонсированы меры по популяризации государственного языка. В 2023 году правительство приняло новую программу языкового развития, продолжается переход казахского алфавита на латиницу и перевод делопроизводства на государственный язык.
Доля школьников, обучающихся на казахском языке, постоянно увеличивается. По данным Министерства образования, более 70% первоклассников сейчас посещают казахоязычные школы. В высших учебных заведениях вводятся технические специальности с преподаванием на казахском языке, а бизнес-компании выпускают документацию на государственном языке.
Укрепление позиций казахского языка находит широкую поддержку среди населения, поскольку оно соответствует запросу на сохранение национальной идентичности. Согласно социологическим опросам, более 90% граждан считают знание государственного языка важным для каждого жителя Казахстана. Даже русскоязычные общины в основном поддерживают эту политику, учитывая, что она реализуется постепенно и не ущемляет права на использование русского языка: он по-прежнему используется, но постепенно уступает место казахскому языку.
Инициатива имеет ряд преимуществ. Она способствует консолидации общества, поскольку единый язык укрепляет единство нации. Кроме того, расширение использования казахского языка стимулирует развитие отечественного медиаконтента, литературы и науки на родном языке, что способствует обогащению культуры.
- Курултай уже по традиции проходит в марте, в преддверии праздника Наурыз. На курултае 2023 года президент предложил придать празднику Наурыз новое звучание. Как с тех пор обновились традиции празднования Наурыза и что это дало в итоге?
- Уже в 2024 году по всей стране прошли мероприятия, посвящённые Көрісу күні. Этот день получил широкую огласку в средствах массовой информации как старт Наурызных торжеств. Во многих регионах 14 марта стал выходным днём на локальном уровне, где проводились народные гуляния. Идея была поддержана, особенно в западных регионах Казахстана, где традиционно отмечался Наурыз. Теперь эта традиция распространилась по всей стране, что вызвало положительный отклик — люди восприняли это как возвращение к своим корням и укрепление национальной идентичности.
В то же время разъяснение президента о сохранении новогодних праздников сняло опасения у части населения, привыкшего к двум праздникам. Более продолжительное празднование Наурыза способствует укреплению единства — в течение месяца проводятся культурные мероприятия и ярмарки, которые стимулируют туризм и торговлю. Это укрепляет чувство национального единства и гордость за наследие предков.
Поддержка национальных традиций на высоком уровне повышает авторитет власти среди населения, демонстрируя уважение к культуре народа. Это часть внутренней политики, направленной на создание эмоциональной связи между гражданами и государством.
В рамках дальнейшего развития культурной жизни Казахстана было принято решение об учреждении Национального дня книги. Инициатива членов курултая о введении данного праздника была поддержана Президентом на заседании. Глава государства отметил, что книги являются основой прогресса нации, и поэтому необходимо развивать культуру чтения. Через несколько месяцев после этого было принято решение правительства о введении нового праздника – Национального дня книги, который будет отмечаться ежегодно 23 апреля. Выбор этой даты не случаен, поскольку она совпадает с Международным днём книги.
УКРЕПЛЕНИЕ СВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ЗАЩИТА ПРАВ ЖЕНЩИН
- Президентом были подняты важные вопросы, касающиеся социальных норм. Как реализация этих инициатив Касым-Жомарта Токаева повлияла на общество?
- Особое внимание было уделено борьбе с такими негативными явлениями, как похищение невест, лудомания, наркоторговля и бытовое насилие. Президент выразил решимость государства бороться с этими проблемами. С 15 апреля 2024 года в силу вступил закон, направленный на усиление защиты женщин и детей от насилия, в том числе от домашнего насилия. 5 июля 2024 года был подписан закон, регулирующий вопросы противодействия торговле людьми, вандализму и порче чужого имущества. 8 июля 2024 года вступил в силу закон, регулирующий деятельность в сфере игорного бизнеса, лотерейной деятельности, охраны здоровья, государственной инспекции труда, государственного контроля, а также направленный на исключение излишней законодательной регламентации. 31 октября 2024 года была утверждена Концепция развития экологической культуры «Таза Қазақстан» на 2024–2029 годы. 2 января 2025 года вступил в силу закон, направленный на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров и сильнодействующих веществ.
Выступление Президента на III заседании Национального курултая по этим вопросам вызвало значительный резонанс в обществе. Правозащитники и общественные организации впервые за долгое время ощутили серьёзную поддержку на высшем уровне. В социальных сетях многие пользователи выразили одобрение в адрес Президента за его смелость открыто осудить явления, которые ранее не получали должного внимания. Большинство граждан поддержали эту позицию.
- Что вы можете сказать о ключевой идеологической концепции президента Токаева на курултае? Как она должна изменить казахстанское общество?
- На третьем заседании Президент представил ключевую идеологему, которая отражает стратегическое видение развития страны. Она сформулирована следующим образом: «Справедливый Казахстан – Ответственный гражданин – Прогрессивная нация». Для укрепления этой идеологической концепции были определены базовые ценности: независимость, патриотизм, единство, справедливость, законность, трудолюбие, стремление к созиданию и развитию.
Одним из инструментов формирования ценностей стала реформа системы государственных наград. В частности, орден «Айбын» был переименован в честь выдающихся казахстанских героев Великой Отечественной войны – Сагадата Нурмагамбетова, Бауыржана Момышулы и Рахимжана Кошкарбаева. Это решение не только укрепляет историческую преемственность, но и способствует формированию патриотического сознания, подчёркивая значимость личного подвига в развитии государства.
Первые награды нового образца были вручены 6 мая 2024 года. Это событие стало важным символическим актом, подтверждающим стремление власти к возрождению и популяризации национального героизма.
Кроме того, 27 декабря 2024 года Президент Республики Казахстан подписал Постановление №744, объявив 2025 год Годом рабочих профессий. Данная инициатива является не только символическим шагом, но и стимулом для обновления системы технического и профессионального образования. В рамках данной политики было принято решение расширить перечень государственных наград. В него были добавлены новые почётные звания для учёных, инженеров, архитекторов, строителей, горняков, геологов, а также для работников промышленности, транспорта, сельского хозяйства и водной отрасли.
Отдельно стоит отметить обращение Президента к крупным предпринимателям с призывом проявлять большую социальную ответственность. В своём выступлении Токаев подчеркнул, что состоятельным казахстанцам следует уделять больше внимания строительству школ и больниц. Это заявление вызвало широкий общественный резонанс, хотя и не является формальным поручением. Многие восприняли его как своевременное указание направить благотворительную деятельность в актуальное русло.
В Казахстане за годы независимости было построено множество культовых сооружений на средства бизнеса, в то время как социальная инфраструктура всё ещё нуждается в поддержке. Реакция общества была положительной: в средствах массовой информации и социальных сетях появилось множество комментариев в поддержку слов Президента. Некоторые предприниматели публично отреагировали на призыв: уже в 2024 года ряд бизнес-структур объявил о финансировании строительства школ в регионах, что соответствует прозвучавшему призыву.
Озвучивание таких ценностных ориентиров создаёт новую морально-этическую атмосферу, в которой богатство сопряжено с ответственностью. Президент продемонстрировал пример того, как можно скорректировать приоритеты элит с помощью мягкой силы слова.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ РЕЗОНАНС И ИТОГИ КУРУЛТАЯ
- Как Национальный курултай влияет на политическую систему Казахстана? Насколько эффективен этот формат как механизм взаимодействия между властью и обществом?
- Подводя итоги, можно сделать вывод, что степень выполнения большинства инициатив, предложенных Главой государства на III Национальном курултае, является достаточно высокой. Значительная часть поручений перешла в стадию практической реализации в 2024 году: были запущены новые программы, выделено финансирование, приняты законы и постановления.
Некоторые инициативы были полностью выполнены, другие реализуются поэтапно, а некоторые столкнулись с задержками. В целом, социально-экономический эффект уже проявляется: экономика получила стимулы через инфраструктурные проекты, социальная сфера – через новое жильё и школы, культура – через поддержку языка и книги.
Общественный резонанс инициатив в большинстве случаев является положительным. В контексте влияния на политическую систему, Национальный курултай и проекты, инициированные на нём, стали важным фактором модернизации общественно-политической жизни. Во-первых, курултай выступает в роли связующего звена между обществом и властью, объединяет представителей различных регионов и социальных групп. В ходе работы курултая обсуждаются различные мнения, которые впоследствии находят отражение в принимаемых решениях. Во-вторых, инициативы Президента способствуют укреплению институтов государственной власти, повышению их эффективности и ориентации на потребности населения.
Кроме того, курултай стал частью новой политической культуры, основанной на принципах «степной демократии». Возрождение традиции народных собраний в современном формате символизирует стремление к открытости и диалогу. Президент Токаев подчеркнул, что курултай должен стать символом новой политической культуры, основанной на доверии, открытом диалоге и взаимном уважении.
